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《政府工作报告》解读(下):攻坚克难 夺取开局之年新胜利


来源:中安在线-安徽日报

摘要《报告》指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在食品药品安全监管上,落实食用农产品市场准出准入制度,强化药品全过程质量监管,深入开展打击侵权假冒行动,让群众生活更健康、更安全。

原标题:《政府工作报告》解读(下):攻坚克难 夺取开局之年新胜利

·关键词·

“十三五”蓝图

对未来五年发展,《报告》明确指出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,积极适应和引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省,确保如期全面建成小康社会,奋力开创美好安徽建设新局面。

·解读·

《报告》从产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移、文明程度提高、生态环境改善、制度体系健全等方面阐述了“十三五”全省经济社会发展目标。 《报告》全面贯彻五大发展理念,科学擘划了“十三五”发展的宏伟蓝图:强化创新发展,开创转型升级新局面;强化协调发展,形成统筹推进新格局;强化绿色发展,塑造生态文明新优势;强化开放发展,打造内陆开放新高地;强化共享发展,实现人民福祉新提升。

·关键词·

供给侧结构性改革

《报告》提出今年重点做好的十个方面工作中,第一项就是“着力加强供给侧结构性改革,夯实经济稳定增长根基”,并从积极稳妥化解产能过剩、开展降低实体经济企业成本行动、促进房地产市场平稳健康发展、保持有效投资力度、持续扩大消费需求等方面进行了具体部署。

·解读·

对煤炭、钢铁等产能过剩行业来说,去产能的“减法”“除法”本质上是激发发展新活力的“加法”“乘法”,全省煤炭、钢铁企业将加快脱困发展步伐。 《报告》明确提出,落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策,尽可能多兼并重组、少破产清算,保障市场出清、社会稳定。降成本方面,今年将进一步清理规范中介服务,降低制度性交易成本;全面落实减税降费政策,清理各种不合理收费,降低企业税费负担;同时还将降低企业融资、用电、物流等各方面成本。在房地产业发展上,将以满足新市民住房需求为重点,深化住房制度改革,建立购租并举的住房制度,提高棚户区改造货币化安置比例,同时严格调控房地产用地供应,促进房地产供求平衡。

·关键词·

产业结构优化升级

《报告》提出,全面实施“调转促”行动计划,创新驱动产业结构优化升级。《报告》从系统推进全面创新改革试验、加快战略性新兴产业集聚发展、改造提升传统产业、大力发展现代服务业等方面具体部署了“调转促”年度攻坚任务。

·解读·

系统推进全面创新改革试验,将完善产学研用协同、线上线下互动的创新机制,推进科技成果使用权、处置权、收益权管理和科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等改革,创建金融服务自主创新试验区,从而更加充分调动科研人员的积极性,拓宽科技成果转化通道,为创新发展注入“原动力”。同时,将规划建设合肥综合性国家科学中心,加强前沿关键技术攻关,在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果。

战略性新兴产业集聚发展基地建设是“调转促”行动计划的突破口。今年,将全力推进首批14个基地建设,实施813个重大项目,力争取得突破性进展;启动第二批基地建设,加快发展量子通信、航空动力、高端医疗装备等新兴产业。同时,将实施新一轮技术改造升级工程,推进超亿元技改项目1000项,完成投资6000亿元。实施服务业主导产业培育计划,落实税费减免、价格并轨、融资租赁等支持政策。发展分享经济,促进互联网与经济社会融合发展。

·关键词·

现代生态农业产业化

《报告》提出,聚焦三大体系建设,提升现代生态农业产业化水平。“三大体系”包括加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

·解读·

在建设现代农业产业体系上,将立足发展大农业、大食物,加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体,壮大农产品加工业,实现规模以上农产品加工业产值9500亿元,创新农产品流通方式和业态,完善冷链物流体系。在建设现代农业生产体系上,落实藏粮于地、藏粮于技战略,继续开展粮食绿色增产模式攻关,开展现代生态农业产业化示范创建,实施化肥、农药零增长行动。在建设现代农业经营体系上,培育现代农业产业化联合体,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,促进土地适度规模经营,稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制等改革试点。

·关键词·

改革攻坚

《报告》提出,推进重点领域改革攻坚,着力构建有利于转型发展的体制机制。加快推进国资国企改革,大力推进财税体制改革,深入推进金融改革,深化行政体制改革等。

·解读·

在国资国企改革上,今年将组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点;对充分竞争领域的商业类企业,以推进整体上市为主要路径,引入其他资本实现股权多元化,积极发展混合所有制经济,采取多种方式探索建立中长期激励机制,积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值等。财税体制改革上,将界定省市县事权和支出责任,提高一般性转移支付规模和比例,增强市县政府财政保障能力。金融改革上,将推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建,支持企业对接多层次资本市场,力争直接融资3200亿元,严厉打击非法集资。行政体制改革方面,今年将探索建立企业投资负面清单制度,推进政务服务全程电子化,实现从“群众跑腿”向“数字跑路”转变。

·关键词·

开放合作

《报告》提出,全方位扩大开放合作,加快发展开放型经济。推动高水平合作共赢,促进外贸稳定增长,优化营商环境。

·解读·

今年将以“一带一路”沿线国家为重点,建立重点产业产能合作项目库,从而加快我省优势产能“走出去”步伐。稳定外贸增长的一系列部署中,推进跨境产业园、中国(合肥)跨境电商综合试验区建设,支持建立自营进口商品直销平台等

举措,与广大创业者和消费者密切相关。同时,我省还将加快外商投资和对外投资管理体制改革,依法采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式,全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,构建法治化、国际化、便利化的营商环境。

·关键词·

精准脱贫

《报告》提出,坚持精准扶贫精准脱贫,加快脱贫攻坚步伐。提高贫困群众脱贫致富能力,改善贫困地区生产生活条件。

·解读·

今年我省将全面启动实施脱贫攻坚十大工程,努力减少贫困人口80万以上。大力培育特色支柱产业。因地制宜解决好通路、通水、通电、通网络等问题。加大贫困地区天然林保护、退耕还林力度。

摘要《报告》指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。要适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,着力加强供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,增强持续增长动力,保持经济社会持续健康较快发展,确保实现“十三五”发展良好开局。

[责任编辑:王娟]

标签:报告 十三五 科学发展观

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