安徽实施乡村旅游扶贫工程 到2020年带动40万贫困人口脱贫

原标题：青山绿水成了脱贫“金饭碗”

今年起我省实施乡村旅游扶贫工程，到2020年建设300个乡村旅游扶贫重点村，通过乡村旅游带动40万贫困人口脱贫。

“发挥龙头景区的引擎作用，为脱贫攻坚提供强劲动力”——

　　探索扶贫与旅游融合新途径，让贫困群众分享旅游红利

绵延不绝的青山，飞流直下的瀑布，还有错落有致的农家乐，络绎不绝的游客……这里就是大别山腹地岳西县黄尾镇。

出乎不少外地游客意料的是，岳西县是国家级贫困县，黄尾镇是岳西县北部传统林区，曾经长期偏僻贫穷。为摆脱贫困，如今当地正奋力“架好”彩虹瀑布景区这座“脱贫桥”。 4月13日，记者走进彩虹瀑布景区便客便民服务中心看到，一位腿脚残疾的男子正在给游客做咨询。男子名叫蔡立焕，妻儿均患病，是建档立卡贫困户。他说：“我干不了农活，村里安排我到这里上班，月收入有2000元左右。 ”

乡村旅游已经成为岳西县贫困户的“金饭碗”。 “十二五”期间，岳西县16.5万贫困人口脱贫，其中通过旅游产业带动了全县4.1万贫困人口脱贫。为此，该县每年安排500万元乡村旅游发展专项资金，对发展乡村旅游以奖代补，对贫困户开办农家乐给予重点支持。今年，我省出台实施的《关于乡村旅游扶贫工程的实施意见》提出：“积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。要以市场为导向，重点打造核心景区，推动当地旅游扶贫整体开发。 ”

“发挥龙头景区在旅游扶贫中的引擎带动作用，为全镇脱贫攻坚提供强劲动力。 ”黄尾镇党委书记舒寒冰介绍，2013年以来，全镇乡村旅游接待游客逾百万人次，2015年，全镇乡村旅游综合收入超过亿元，农民人均可支配收入由5056元增长至7977元，贫困人口由1896人降至762人。

同处大别山区的潜山县水吼镇马潭村，潜水河穿村而过，沿河两岸风光旖旎。然而秀丽的风景背后隐藏着贫困。 2014年底，该村贫困户建档立卡在册120户、293人。水吼镇负责人介绍，通过重点打造白马潭景区，去年共接持游客60万人次，实现旅游综合收入逾亿元，带动贫困人口增收110万元。 旅游扶贫是重要的产业脱贫工程之一，我省多地依托贫困地区自然资源、人文资源，按照宜游则游的原则，实施各具特色的乡村旅游扶贫。省政府副秘书长、扶贫办主任刘永春说：“到2020年，全省建设300个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动40万贫困人口脱贫。 ”

“贫困户一旦有了股份，也能当小老板”——

　　延伸旅游扶贫产业链，让更多的贫困户受益增收

景区有较为充足的客源，在景区周边建设休闲观光农业不愁没有“钱景”。记者在彩虹瀑布景区南边几公里的山坡上看到，郁郁葱葱的果园已经挂满了樱桃。岳西县白龙谷水果专业合作社理事长储德斌说：“合作社里有23户贫困户会员，樱桃、油桃等果子成熟时会免费开放，吸引游客观光体验。 ”

我省明确，要充分发挥旅游景区的辐射带动作用，鼓励和支持群众依托景区发展种植养殖、特色旅游产品。为了让更多的贫困户分享到旅游扶贫红利，我省一些贫困地区全域发展休闲农业和乡村旅游。黄尾镇围绕彩虹瀑布核心景区，在山谷间已初步建成千亩茶叶示范园、千亩水果观光园。舒寒冰说：“延长旅游扶贫产业链，着力打造休闲体验农业，逐步实现全镇全域旅游，旅游扶贫要让辖区内每个贫困户腰包都鼓起来。 ”

歙县围绕新安江山水画廊、昌溪、雄村、石潭等重点乡村旅游景点，依托茶叶、贡菊、特色果品等特色农产品资源优势和品牌优势，发展乡村休闲观光旅游业。该县扶贫办负责人介绍，“十二五”以来，霞坑镇石潭村、深渡镇约源村等省级重点贫困村通过旅游扶贫实现了整村脱贫，近万户贫困户受益于旅游扶贫，6000余人通过旅游扶贫实现了稳定脱贫。

乡村旅游从单纯游玩景区，到摘农家果、吃农家饭、住农家院，既丰富了旅游资源，让游客乘兴而来，满意而归，又扩大了贫困户受益面。 “要探索资产收益扶贫模式，建立扶贫资金投入、贫困户入股分红的资产收益分配机制，让贫困户更多地享受乡村旅游发展成果。”省政府发展研究中心农村处处长张延明认为，有的地方搞旅游扶贫，扶持了一批人致富，而没有更多地帮扶贫困户脱贫。究其原因，是贫困户难以在旅游扶贫产业链上找到增收的切入点。 让贫困户做股东，保护了贫困户的利益，还能实现稳定增收的目的。黄尾镇的千亩茶园并非由一个或几个种植大户承包，而是通过上百名农户共同以土地入股的形式参与休闲观光旅游，走上了一条政府出资建设、合作社统一经营、农户管理受益的路子。舒寒冰跟记者算了一笔账，若是流转给大户种植茶叶，每亩地可以收到租金600元，而体验观光茶园每亩能赚到5000元。“一旦贫困户有了股份，也能当上小老板。 ”

“农家乐与贫困户手拉手，是实现精准脱贫的良方”——

　　旅游扶贫要精准传导至贫困户，发挥农家乐在精准脱贫中的滴灌作用

4月13日，中午时分，记者走进黄尾镇绿水雅阁农家乐，大厅里的数十名游客谈笑风生，他们正在等着农家菜上桌。农家乐的主人蔡立江告诉记者，平时每天有5桌游客，要是到了节假日家里爆满，游客吃饭甚至要排队。 “我前几年还是贫困户，压根想不到现在一年收入三四十万元。 ”

黄尾镇依托彩虹瀑布景区，成立“彩虹之约”农家乐协会，已经发展农家乐60多家，这些农家乐能够直接带动贫困户就业。村民汪春兰是黄尾镇建档立卡的贫困户，当天她正在绿水雅阁农家乐洗菜。她说：“婆婆身体患病，我无法外出打工。要不是旅游扶贫，我哪能一天赚100多元。 ”

“公司＋农家乐”的模式，也获得了较好的旅游扶贫效果。黄山市黄山区太平湖镇太平渔村原人均耕地不足0.3亩，农业收入微薄，为了解决农户增收脱贫，近年来该村整村发展农家乐旅游，组建了“太平渔村”农家乐发展有限责任公司。目前，共有30户农户加入公司，拥有标准间80间，可以同时接纳游客200多人。去年，太平渔村农民人均收入突破1.3万元。黄山市扶贫办主任程寄县说：“加入公司的农户均与公司签订了客房协议书，由公司统一对外经营。这种公司加农户的形式，让农户不仅拥有了抵抗市场风险的能力，还提高了经营质量、增加了收入。 ”

能够经营农家乐的农户，大都不是贫困户。如何让农家乐这块好钢用到扶贫的刀刃上，我省一些地方进行了积极的探索。在黄尾镇的多个农家乐大厅，能见到手拉手特产柜台，柜台上摆满了山野菜、橡子干、豇豆干等土特产。彩虹之约农家乐经营户胡霞告诉记者，这些土特产不是自家的，而是贫困户寄存的。 “我和周边的几户贫困户结对子，解决了他们家小宗农产品销路不畅的难题。别看量不大，一年到头一户能增收千元。 ”

“你帮我情深，我给你山珍。 ”这是黄尾镇土特产包装盒上的一句话，也是贫困户内心的真实写照。 “正在试点的农家乐与贫困户手拉手，是实现精准脱贫的良方”。

据介绍，为确保旅游购买的土特产品质量，彩虹之约农家乐协会牵头统一包装、统一定价，统一收购、统一配送，重点销售贫困户小宗农特产品。去年，彩虹瀑布景区接待中心和全镇农家乐使用和销售群众农特产品超过2000万元，其中，为贫困农户增收300多万元。 当前，我省贫困地区正在大力发展乡村旅游，但是旅游成果不等于脱贫成果，旅游扶贫要解决好旅游带动效应精准传导到贫困户的问题。张延明认为，农家乐作为旅游扶贫的重要载体，要发挥好农家乐在精准脱贫上的滴灌作用，下一步，要把我省的一些成功经验复制到省内其他贫困地区，打通农家乐精准帮扶贫困户的“肠梗塞”。