访谈丨安徽选派第一书记下乡记

原标题：第一书记下乡记

电视剧《马向阳下乡记》在央视一套热播时，正是何峰、郑涛与陈为选派下乡的时候，吴德勤和童凯恰好也从大学生村官选拔成为第一书记。

马向阳是剧中的第一书记，而何峰等人则是现实中的“马向阳”。一批“选派”，一批“选拔”，让两拨年轻人在第一书记岗位上交汇。

有一项数据统计，2014年安徽全省选派了2000名干部下乡任第一书记。2013年、2014年及2015年，安徽又面向全省大学生村官共选拔了1200多名第一书记。

在全面建成小康社会倒计时阶段，几千名第一书记像股洪流般涌入安徽农村，成为扶贫、致富、抓党建、带班子的能手。这批现实中的“马向阳”，他们为各自的“大槐树村”带来了什么?他们自身有哪些收获与改变?又遇到了哪些困难?

干事与成事

何峰被下派到亳州市谯城区五马镇杨楼村，该村人口多耕地少，村内路网设施落后。杨楼村全村人口为5834人，1300多户。全村耕地6800余亩，主要种植药材、桃树与小麦等。“村民外出北上广、沿海等地打工的较少，多数在亳州市务工，兼顾家庭土地耕种。”何峰告诉《决策》。

依据中央文件要求，下派干部所驻村一般为组织涣散村与贫困村。杨楼村除了基础设施落后，村务工作开展方面也缺乏规范。何峰驻村了解村情后，便开始盘算着三年任期内“做点什么”。

“第一书记下派期限三年，最佳的做事时间是开头的一年半。你想做的事一定要在前一年半中规划、启动。如果这个时间内做不了事情的话，之后想去协调就很难，别人也不会像刚开始那样支持你。”何峰告诉《决策》。

“下派干部先做事。”不是何峰的个别体会，派驻到寿县安丰塘镇苏王街道的郑涛，刚下村时也有相同感受，“农村工作是繁而杂，在每根线的牵引下，很多任务都必须要完成，例如新农合收缴、秸秆禁烧硬性任务、计生工作压力等等，一旦处于落后或者工作没有进度，就很着急，所以自己力所能及的会更加关注，确保事情落实到底。”

下派宣城市宣州区沈村镇胡村回族村的陈为也认为，必须先做成一两件事，赢得村干部及村民的信任。

不约而同，“干事”成为这群80后下派干部的共同心声。若往深一点看，在干事的背后，存在多种主客观的推动力。

主观上看，对于为什么选择去当第一书记，受访者一致认为，“主要是为了锻炼工作能力，积累基层工作经验;响应组织号召，把这次下派工作看得很重，想踏踏实实干出点成绩。”作为年轻干部，这种积极进取的主观愿望，促成了想干事的动力。

客观上看，包括安徽省在内，全国对于选派干部下乡都有严格的考核制度。不仅要求选派优秀的年轻干部下乡，同时要求下乡干部要着实为村里带来改变。最新消息显示，四川达州对于不合格的第一书记实施召回，一批召回240多名。安徽省在选派干部下乡制度上，给予了资金与政策上的配套支持。为方便下派干部驻村开展工作，每个驻村干部配有5万元项目启动资金;而下派前，也会集中组织岗前培训。何峰在下村之前，便在小岗村进行了为期2周的学习。

另一重要客观原因则是来自村里，“基层的干部群众很现实，如果能带来资金与项目，他会对你高看一眼。你要是整天无所为，他就把你撂到一边。”这种情况正是《马向阳下乡记》开篇时，梁会计追着马向阳问“带钱来没有”的现实翻版。

由此，干事是第一步，而干成事是关键。

依靠选派单位作为后盾支持，第一书记驻村后，皆以抓党建带班子、完善基础设施、发展集体经济、扶贫致富等为主要抓手，各施所长。

何峰在杨楼村干成的第一件事，是建成了村里的村民服务中心，一座三层、每层八间的办公楼，村民服务大厅、村两委办公、党员活动开展都在这个楼里进行。2014年底，何峰刚到杨楼村的两个月内，便反复与村民服务中心有关联的对口单位之间跑“钱”、拉赞助，通过工作单位的后援支持协调，最终筹得款项。

盖楼落实后，何峰又制定多项村务规范制度“立下规矩”，如建立村两委财务制度、村两委联席会议制度、值班管理制度、绩效考勤制度等。尤其在财务管理方面，为避免村级账务混乱不清，何峰将会计职能一分为二，设立报账会计与现金管理会计。

此后，何峰在杨楼村又为村里申报了三条村内道路项目，皆为四米宽的水泥路，总长近8公里，其中两公里已建成，剩下的6公里预计春节前开通。下一步，何峰瞄准了五马镇的桃花节与采摘节，准备将日均万名的游客量引流一部分到杨楼村，发展农家乐与旅游经济，带领村民致富。

郑涛所在的苏王街道，人口5000多人，7000多亩的平整耕地，群众的农业思想浓厚，留守人口主要靠土地吃饭，年人均收入5000元左右，街道集体经济并不发达。郑涛驻村后，争取了县扶贫资金100万元，用于修建吴郢苏王支渠水泥路，招投标工作近期刚结束。而在发展集体经济方面，郑涛又争取联合扶贫单位市农业发展银行10万元以及选派单位5万元，加上选派驻村专项资金5万元，共20万元改变了苏王街道集体经济薄弱的现状。

陈为下派的村是特殊的民族村。驻村后，因地制宜，陈为除了参与争取帮扶资金81.6万，完善村内基础设施，还帮助村里成功申报了安徽省少数民族特色村寨保护与发展项目。这将为该村带来连续三年每年80万的项目资金，用于村内基础设施建设、人居环境整治等。

不论是何峰，还是郑涛与陈为，他们做的事或许并不止于纸面上的罗列，作为第一书记群体的一抹缩影，他们所做之事与所成之事，也只是人们走近第一书记群体的一个切口。