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精准扶贫的安徽做法:脱贫攻坚共奔小康路


来源:中安在线-安徽日报

省第九次党代会特别是党的十八大以来,我省扶贫开发从“粗放式”向“精准式”转变,措施上从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,管理上从“被脱贫”向“要脱贫”转变。因村施策、因人施策确保精准脱贫,确保到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫  2011年国家实施新一轮扶贫开发,如何攻坚克难,关键看扶贫措施。

原标题:精准扶贫的安徽做法:脱贫攻坚共奔小康路

安徽省第九次党代会特别是党的十八大以来,我省扶贫开发从“粗放式”向“精准式”转变,措施上从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,管理上从“被脱贫”向“要脱贫”转变。精准扶贫、精准脱贫取得明显实效,脱贫攻坚步伐明显加快,2020年如期脱贫的目标指日可待。

精准扶贫落地见效,脱贫攻坚蹄疾步稳——

全省5年间共减少贫困人口481.2万人,减贫幅度高达60.9%

“这5年我家发生了巨大变化,不仅脱了贫,还致了富。 ”近日,金寨县燕子河镇大峡谷村农民黄涛高兴地说。 3年前,黄涛还是贫困户,一家人蜗居在3间土墙房里,通过从事“农家乐”,如今住进楼房,又开上了汽车。

小康不小康,关键看老乡。省第九次党代会特别是党的十八大以来,我省农村贫困人口减贫幅度明显加快。安徽调查总队开展的2015年度农村脱贫人口核查报告显示:“2011年到2015年,全省5年间共减少贫困人口481.2万人,减贫幅度高达60.9%;贫困发生率逐年降低,从2011年的14.7%下降到2015年的5.72%,5年间共下降了近9个百分点。 ”

精准扶贫必将在安徽扶贫史上写下浓墨重彩的新篇章。 2014年我省开始实施精准扶贫,当年完成减贫83万人的任务,超出国家下达任务8万人。2015年减贫92.21万人,其中31个重点县共完成减贫人数66.39万,占全省减贫总人数的69.8%。

党的十八大以来,精准扶贫深入人心、落地生根。全省各地按照精准扶贫、精准脱贫的总要求,创新机制,狠抓落实,全面打响脱贫攻坚总决战。

从2014年建档立卡开始,我省连续抓扶贫对象的精准识别,去年开展建档立卡“回头看”,今年初在全省范围内又开展“核查月”活动,决不落下一个贫困群众。

财政支持扶贫力度逐年加大。2015年我省除中央财政专项扶贫资金12.2亿元外,省级财政安排4亿元,市县财政安排3.8亿元,县级以上财政安排扶贫专项资金20亿元,同比增长19.8%。今年,我省继续加大脱贫攻坚投入,增加专项资金规模,调整财政存量资金优先用于脱贫攻坚,确保各级政府扶贫资金投入不但不减,还要明显增加。

扶贫更精准与政策体系更完善密切相关。在近年来的扶贫政策基础上,今年上半年出台财政支持脱贫攻坚、易地扶贫搬迁等20个配套文件,形成脱贫攻坚政策组合拳。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春认为,精准扶贫政策体系的确立,为实施脱贫攻坚提供坚实有力的政策支撑。

实现从“漫灌”到“滴灌”跨越,“十大工程”铺筑小康路——

因村施策、因人施策确保精准脱贫,确保到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫

2011年国家实施新一轮扶贫开发,如何攻坚克难,关键看扶贫措施。党的十八大以来,我省加快创新扶贫措施步伐,扶贫措施实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的跨越。

我省在以往帮扶的经验基础上,2014年向3000个贫困村派驻驻村帮扶干部,共有省市县三级5002个单位包村帮扶,有10392名扶贫队员驻村,实现了3000个贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。太湖县晋熙镇九龙村贫困户韦文中说:“自从扶贫工作队到村后,我看到了脱贫希望,心里踏实多了。 ”

因村施策、因人施策确保精准脱贫。 2015年起,实施脱贫攻坚十大工程,即实施产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设、金融扶贫、社会扶贫工程。

光伏扶贫发源于安徽,原本针对“三无”贫困户,可连续增收20多年,年均增收近3000元。后对有部分脱贫能力的贫困户实施虚拟到户,受益贫困户在脱贫后转让给尚未脱贫的人口。光伏扶贫受到国务院扶贫办高度认可,已在多个省份推广。

各地因地制宜,创新实施“十大工程”。阜阳市颍东区盘活财政投入经营性资产,构建农村集体经济发展长效机制;阜南县大力提升基础设施工程,加快解决水、电、路等制约脱贫的“老大难”问题;灵璧县通过引入农业龙头企业,大力发展设施农业扶贫项目;利辛县创新金融扶贫,用活资金互助社、用好产业链扶贫贷款……条条大道能脱贫,“十大工程”铺筑小康路。刘永春说:“确保到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上;贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。 ”

持续创新扶贫管理机制,举全省之力攻坚克难——

实现扶贫干部从“要我扶贫”到“我要扶贫”、贫困户“要我脱贫”到“我要脱贫”转变党的十八大以来,我省不断创新扶贫管理机制,实现了扶贫干部从“要我扶贫”到“我要扶贫”、贫困户“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。理顺关系,一通百通。扶贫开发站在新高度、迈上新台阶,举全省之力攻克“最后的堡垒”。

精准扶贫实施以前,GDP尚是对贫困县党政负责人政绩考核的重要内容。 2014年,我省将扶贫开发成效纳入市、县党政领导班子和领导干部政绩评价体系。 2015年对贫困县全部取消GDP考核,并专门设置了贫困人口减少幅度等考核指标,同时在与减贫脱贫紧密关联的指标设置上加大分值权重。省发展研究中心农村处处长张延明认为:“考核更科学,让贫困县负责人的脱贫劲头更足。 ”

打赢脱贫攻坚战,县一级是前线指挥部,县委、县政府是责任主体;县级党政正职是前线指挥长、第一责任人。 2015年底,省委、省政府与有扶贫开发任务的市党政主要负责人签署了脱贫攻坚责任书。各市又层层压实责任,逐级签订“军令状”。金寨县花石乡大湾村第一书记余静说:“一户不脱贫一天不撤岗。”

党的十八大以来,我省建立和完善核查机制、评估机制和退出机制,确保每个贫困户都得到应有的扶贫效果,并实现稳定脱贫。在精准脱贫过程中,既不会犯“拖延病”,也不会犯“急躁病”,杜绝搞层层加码、玩“数字游戏”。

“小扶贫”向“大扶贫”转变,精准扶贫氛围愈加浓厚。近年来,扶贫开发关注度、参与度逐年增加。比如,2014年我省首次开启“扶贫日”,全省各界筹集资金达3.2亿元;2015年“扶贫日”,认捐项目金额达3.43亿元。刘永春表示,几乎所有政府部门都参与和支持扶贫,政府、社会、市场协同推进的“大扶贫”格局已经形成,这将进一步确保取得脱贫攻坚总决战的胜利。

[责任编辑:宋吾能]

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