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安徽利辛整合资源用好政策 脱贫攻坚主打“合力拳”


来源:凤凰安徽

凤凰安徽精准扶贫报道团再启程,此行将赴颍上、利辛、泗县三个皖北国家级重点扶贫开发县,首站颍上后,10月22日这支小分队踏上利辛大地,实地探访扶贫成果,感受当地精准扶贫新面貌。村级层面上,“单位包村、干部包户”全覆盖,村设立扶贫工作站,明确1-2名扶贫专干,重点贫困村派驻扶贫工作队长,一般村确定一名扶贫联系人。

“脱贫攻坚安徽在行动”特别策划

凤凰安徽精准扶贫报道团再启程,此行将赴颍上、利辛、泗县三个皖北国家级重点扶贫开发县,首站颍上后,10月22日这支小分队踏上利辛大地,实地探访扶贫成果,感受当地精准扶贫新面貌。

安徽利辛是国家扶贫工作重点县,也是大别山集中连片特困地区重点片区县,全县贫困人口由2011年的30.9万人下降到2015年底的13.68万人,位居全省第三。贫困发生率由2011年的21.9%下降到2015年底的10%,位居全省第八位。

对于这样一个在很多人眼中几乎是贫困代名词利辛县而言。4年取得这样的成绩实属不易,这其中主要依靠的是该县积极整合资源用好政策,主打“合力拳”。

聚焦精准施策,努力突破重点难点

精准识别是脱贫攻坚工作的前提和保证,只有做到贫困人口信息全面、分类准确,才能因人施策、精准发力。为此,利辛县以建档立卡数据为基础,逐村逐户走访调研,对贫困人口相关信息进行全面核查。

解决患病贫困人口的脱贫问题,是最难啃的硬骨头,也是打赢脱贫攻坚战的主攻方向。据利辛县扶贫办主任陈华介绍,为此,利辛巩固完善了贫困人口医疗保障机制,全面实施三免两付一提一兜底模式。即免除贫困户住院补偿起付线、免除大病保险起付线、免除参加新农合费用;贫困人口县内住院医院全额垫付医药费,申请转出县外住院新农合预付医药费;提高普通慢性病补偿标准;开展贫困人口医疗兜底报销。

为阻止因学致贫引起的代际传递,从今年起,利辛县全面实施寒门圆梦行动计划。对建档立卡贫困家庭就读子女:学前教育阶段每生每年资助600元;义务教育阶段每生每年补助800元,寄宿生每年再分别补助生活费小学1000元、初中1250元;普高阶段政府兜底资助,在每生每年补助2000元国家助学金和学校优先免除学杂费的基础上,每年再行资助4500元;中职阶段在免除学费和享受国家助学金2000元基础上,由扶贫部门和学校校内资助资金给予生活补贴2000元。二是对因家庭成员患重大疾病或意外事故造成特别困难的在校学生:按每生2000元的标准给予一次性特别扶助。

金融扶贫贷动贫困户脱贫致富

作为全省两个金融扶贫试点县之一,安徽利辛积极探索贫困户+银行+X模式,推进金融扶贫工作。这其中的,可以是互助社、企业或保险。

据利辛县扶贫办主任陈华介绍,贫困户+银行+互助社模式,即把扶贫资金作为风险保证金存入农商行按1:10放大贷款,这不是商家吸引人的噱头,这是发生的实事。利辛县同时建立实行五户联保,风险共担机制,由县农商行、财政、金融互助社按6:2:2的比例分担贷款风险,为贫困户解决产业发展资金短缺问题。

贫困户+银行+企业”模式,即三方签订协议,贫困户可贷款3-5万元入股企业,企业按年息7%分红给贫困户,贫困户贷款风险由银行和政府按6:4比例分担,实现贫困户和企业共同受益。

金融扶贫是扶贫开发的重要组成部分,是促进农民增收的重要举措。利辛扶贫部门不断丰富扶贫金融合作的内涵,积极创新合作新模,扶贫企业输血与自造血相结合,符合可持续的扶贫开发之路。

组队打响扶贫攻坚战

利辛县突出抓好县乡村三级帮扶力量,为全市决战扶贫选优配强了一批扶贫干部队伍,组队打响扶贫决战攻坚战。县级领导包保联系乡镇,每月至少到乡镇走访两次。

在县级层面上,抽调23名县直优秀干部到扶贫办集中办公,对口联系乡镇。

乡镇层面上,实行挂任双分管,每个乡镇从党政班子中明确一人分管扶贫工作,选派23名干部担任乡镇专职扶贫副书记(副乡镇长),协助抓好扶贫工作,乡镇成立扶贫办,明确2-3名扶贫专职干部。

村级层面上,“单位包村、干部包户”全覆盖,村设立扶贫工作站,明确1-2名扶贫专干,重点贫困村派驻扶贫工作队长,一般村确定一名扶贫联系人。 

当然,扶贫工作做不好也会被问责。利辛县强化督查问责,制定出台了《利辛县精准扶贫工作督查问责暂行办法》,列出4类13项督查内容和5类25项问责情形,明确具体问责方式和范围,对全县承担精准扶贫、精准脱贫工作任务的所有单位和各级干部实行严格的问责制度,对核查摸底工作不到位的单位或个人,严肃追究相关责任人责任。

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[责任编辑:宋吾能]

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