浙江缙云18村干部联名倡议 能比肩安徽小岗18个手印？

原标题：浙江缙云18村干部联名倡议，能比肩安徽小岗18个手印？

想不到，安徽小岗村18位村民按下红手印的38年后，浙江缙云县18位村干部前不久在网上发出了致全国农村干部群众的联名倡议书，并公布电话。有意思的是，38年前的18人，要求分田到户；当下的18位干部，要求强化村集体所有权。

得改革开放之先，民间普遍推崇个体、私营和股份制的这里，率先遇到新实践中的新课题？

小岗村的手印已成为划时代标志载入史册，来自缙云的网络联名倡议书发布近一个月，外地有数位专家和官员电话咨询，有些普通人寄来自己写的文章；更多人说他们“多管闲事”。

相比38年前按手印的决绝，如今写倡议书的村干部们多少有些犹豫，有人不公布手机号，只填了缙云本地的“虚拟网短号”。

郑理坚倒不在意。他44岁，在18位联名倡议者中最年轻，坦然把名字和手机号码公布在第一个：缙云县壶镇镇好溪村党支部书记。

他不愿接受采访，可愿意与全国各地的来访者探讨。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。在新形势下，农村土地集体所有权如何得到充分的体现和保证？又该怎样处理好传统承包农户和新型经营主体二者关系？各村情况不同，如何让我村的老百姓都富起来？

“八山一水一分田”的缙云县大山间，这一分田地牵动目光。

缙云县好溪村，新农村建设中，老房子与新房子对比明显。

缙云县好溪村

让泥鳅和年轻人都回来

记者兜了缙云数个村子，田间不见年轻人，种地的人明显少了。好溪村81岁的卢祝坤从地里搞了些青菜，准备回家做饭。从上世纪60年代起，他在村里干了20多年村干部，可如今他在田间遇上的种地农民，依旧是老面孔，都超过60岁。

卢家墙上挂着全家福，3个儿子都在镇上搞装修，大孙子也在开发区打工。即便是50来岁的大儿子，也已搞不清自家的地，究竟在什么地方。

河阳村的党支部书记朱河洲也有同感，他做电工时常往山里跑，看到山间不少田地早已荒了。在他的村里，不满50岁的人，田里的活已经干不利索。可是，年轻人谁还愿意种地？朱河洲的两亩地，一半种莲子一半种稻谷：稻谷一季只赚一两百元；莲子若种得好，一年能赚1000多元。而到附近的镇上打杂工，一天便能赚出100多元。

看着荒田，这几位上年纪的老农民老书记说，如今村里的大水渠，还是三四十年前生产队修的，这些年只能修一些小渠，占谁家的田都要闹得不可开交；他们还说，分田之后，规模化的农业化机器基本都不用了，县里的农机厂赶紧制造一批小的手动机器。

笑谈之外，最令他们担心的是，农产品质量下降、土壤污染加剧——相比成片土地一起治虫，各块田地各自洒农药，虫子在田间被赶来赶去，农药用量增加；至于如何少用化肥、农药和除草剂，让土壤“养肥”，多数老农民是顾不上了。

郑理坚小时候在田里抓泥鳅，不一会儿能弄一大桶。他的宏图大计，是不仅让泥鳅回来，还要让年轻人回来。

郑理坚的想法执着且单纯，让村里老百姓富起来，生活好起来——他要争口气，在县里办企业时经常跟人提起老家好溪村，可几乎没人知道。

确实，这个紧挨着工业区的村庄，并无能够出名的特色，既不像乡镇，又乏野趣。新旧建筑犬牙交错，村附近便是各类机床的广告牌，田地不多。值得一提的，或许是村后头小山包上的一座塔和一间小庙，算不上景点，也没啥游客。

种地老人正老去，年轻人外出工作不愿回，城镇化正推进，多少村庄面临同样的困局。

好溪村老人卢祝坤，当过二十多年的村干部，讲起土地有一肚子话。

缙云县好溪村，新农村建设中，老房子与新房子对比明显。

走在田间，他会突然在空气中比划

郑理坚很有自己的想法。

比如，有观点认为：在浙江，个体私营经济发达，不少人的观念是“能干的赚钱，不能干的受穷”，这很正常。村里房子老旧，巷道窄小，排水靠明沟，这是多少年累积的旧账，何必管它？有年轻人在外做电商，风生水起，不肯回村，也是没办法的事。

也有人就附和，如今村干部比二三十年前好当多了，农村提留款不用收了，有能力的村民们大多外出打工、做生意，一般没啥麻烦事，村干部可以得过且过混几年……

郑理坚不赞成。走过农田间平淡无奇的小路时，他会突然在空气中比划——这里未来要铺石板路，稻田背景，很适合婚纱摄影。他喜欢听歌，车里放着《加州旅馆》的英文歌曲，他说未来村里要发展农业观光旅游和民宿，意境就好比“加州旅馆”的词曲，每户人家每年至少能增收数万元。

记者不信。虽然缙云绿水青山，旅游资源丰富，可好溪村再怎么看，都是普通乡村。

郑理坚又说，他还计划以村名为商标，推出大米和茭白，直送机关和大企业食堂，收益能增数倍。以村里种的茭白为例，农民去农贸市场，最多每公斤2元钱；而集体推出的有机茭白，能卖到每公斤20元以上。其中关键，在于村集体能有效监督，哪怕“用上摄像头和互联网”，也要保证不用农药；另外，食品安全若出问题，能追溯到村集体这个责任主体。另外，成片的农田，可发展农业观光，打造亲子体验旅游。

记者点头，类似较大规模土地流转搞农业的做法，全国已有270多万家庭农场、农民合作社和农业企业在做。据农业部部长韩长赋介绍，截至今年6月，全国2.3亿农户中，流转土地农户超过了7000万，比例超过30%，东部沿海发达省份农民转移多的地区这一比例更高，超过50%。

郑理坚还说，他去看了浙江省内30来个“新农村典型”，并对好溪村有长远规划。好溪村的村委会里，正儿八经地摆着杭州某建筑公司做的规划书，描绘村庄的美好未来——拆除村内危房旧房，统一建成联排小别墅和农民公寓，为保证采光，小别墅前后间距至少12米；还要将小巷拓宽为消防车可进出的道路，路边排水明沟要改成埋入地下的管道，雨污分流。村庄紧挨着壶镇镇区，若原来零散猪圈和木质平房都能成为新式别墅，则房屋价值能与壶镇看齐。壶镇镇区的商品房，每平方米售价七八千元。

他满以为，自己为村民谋福利，肯定能得到支持。实际上，记者了解到，不少村民乃至乡镇干部，都嘲笑他的做法：天方夜谭。

虽然，大家都认同“规划先行”，郑理坚的想法也符合乡村发展规律，能留住农村风貌。但是，都还只是想法。

好溪村老人卢祝坤，当过二十多年的村干部，讲起土地有一肚子话。

“无明显特色”的村庄如何发展

想不到，3年间，村集体将原好溪村（好溪村现与李庄村合并）绝大多数的土地，都流转了回来；旧房子拆了一部分，新房子盖了一部分。

河阳村的朱河洲书记听了挺羡慕。相比好溪村，河阳村的资源禀赋好太多了，它是缙云县重点打造的旅游点，村中的乡土建筑群已是全国重点文物保护单位。各类古民居和祠堂规模宏大，已建游客中心，标识牌和语音导览一应俱全。

但古民居虽然古朴，一转眼却是新建的农民房，高矮颜色不一，把各个古朴的小院落包围，再分割。曾有北京来的规划者，也提出流转土地的建议，在关键部位种上树木，遮住并不协调的农民房，未果。

专家、领导和外地干部，看了河阳古民居后，个个都说好。可这些年，这里的旅游依旧火不起来，即便大巴拉来游客，逛逛不过两小时。想要住一晚？民宿宾馆还不见踪影。村里几乎没有歇脚的地方，游客能吃饭的，只有村口牌坊下的烧饼铺和馄饨店。目前，河阳守着一大群古民居这个宝贝，却依旧是大巴车走花观花之处。

要统一规划、要修路，当地政府还计划把住在古民居里近2000位居民迁出，并给了村里120亩的“建房指标”，请村里流转土地。

可是，一旦提及土地，便是大事；既坚持农村土地集体所有制，也要尊重农民意愿和维护农民权益，这考验的是村集体的能力。

河阳村要建新房，120亩土地涉及近100户人家，土地租金每年600元，丈量土地时农民们要求把田坎都算进去。但至今1年多，仍有约10户未签协议，有人要求违规加盖房屋，有人要求违规多给宅基地。有干部叹气：“好像我们在做不正当的事情。”同样，缙云深山里的岩下村，村里特色是石头，200多间石头屋，数十栋古民居，粗犷别致。地方政府花了心思，溪边都是花盆，村口新修厕所。可是，风光虽好，找不到住宿的地方，农家乐也鲜见。若要规划调整，则又要涉及土地。

在经济转型中，农村因发展需要而走出了“出租厂房”或是“成立村办工厂”的模式，而未来发达地区的农村该如何加强规划，在规模农业生产、农业观光旅游等方面做出特色，缺不了村集体的主动创新——左库村搞了桃花节，带动农民致富；笕川村集体辟出大片土地种花，并搞了一辆复古小火车开入花丛中，“笕川花海小火车”在当地挺有名气。各村在土地流转上，各有各的经验。

好溪村在土地流转上的做法是，村集体在土地租金上出高价——第一年每亩租金800元，第二年每亩租金1200元，第三年的每亩租金1500元，若村集体尚未具体使用该土地，土地依旧归承包户耕种；不少原先观望的村民，今也乐意流转土地。

有人说好溪村“胆子大”，敢于负债经营，给农民发放的租金和旧村改造的资金，部分来自在村里盖新房的建筑公司的押金；但也有人说，反过来，手上有了大片土地经营权，村集体才有了发展观光农业和民宿经济的底气。若未来它能成功，倒是为类似“无明显特色”的村庄发展，提供了一种思路。

集体土地所有权，该如何行使权利？村集体经营村庄，如何民主决策，经营过程如何保证透明公开？承包农户想把土地流转给其他人经营时，个人利益与集体利益如何处理关系……记者在缙云，常问出一个问题后，又发现了更多可以问可以思考的。就如家庭联产承包责任制，农村的一些改革，可能是农民先行实践，其中探索的经验，或许能成为对政策的有益补充。

至于网络上那封倡议书，能在一定范围内吸引人们关注农村、探讨农村，便够了。