环保风暴4月来袭 安徽等15省市将迎来中央督查组

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这将是中央环保督察组继去年两次进驻地方之后的又一次重大督察行动。

从2017年4月起，中央环保督察组将分两批次，对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等15个以上的省（市）进行督察。按照安排，在去年两批次督查的基础之上，2017年要完成中央环保督察在全国范围内的覆盖。

经济观察报从环保部门的相关人士处了解到，本次即将展开的督察行动，仅构成督查组成员的地方环保人员就将达到430余人。4月起，中央环保督察组将陆续进驻湖南、安徽等15省，开展对上述省委、省政府的环保督查，时间期限为三个月，同时督查还将下沉到每个省3个左右的地级市。

相关的培训工作已经展开。3月7日，环保部公布了一份《关于举办2017年第二期至第四期全国环境监察干部岗位培训班的通知》，从这一通知中可以看到，针对上述15省份的督查人员从3月12日就已经开始了培训工作，直至4月3日结束。

培训的对象涉及各地市级环境监察机构主要负责人302人，这些人员将成为督查小组的“支队长”。在地市级监察机构负责人之外，还有省一级环境监察机构主要负责人，以及县（区）环境监察机构主要负责人共计130人。

从经济观察报目前掌握的情况看，即将接受督查的一些省份已经开始启动相关工作了。这其中既包括主管部门的内部沟通，也包括对地方企业内部交流。据地方环保部门的内部人士透露：“进入四月份就会有正式发文。这正如纪委暗访组要去哪些地区，也会提前说，但是行程不会随便透露。提前放出风声，也是允许企业有时间进行整改。”

按照制度设计，中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送、整改落实、立卷归档七个环节。其中督察进驻是关键环节，中央环境保护督察组进驻被督察地方，用一个月的时间听取汇报、调阅资料、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查，分三个阶段的对地方进行相关督查工作。

第一阶段为省级层面督察，通过与省级领导还有相关部门主要领导个别谈话，调阅省级党委政府和有关部门的资料，走访主要承担环保职责的部门，受理信访举报等。第二阶段为下沉地市督察，针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索，下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在，责任在哪个方面。第三阶段为梳理分析归档，一方面是对前两个阶段的工作进行梳理，形成一些基本的观点和报告框架，同时根据需要，还可能对未下沉地市的突出问题进行取证，开展有针对性的补充督察。

2015年7月，中央深改组会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，首次提出环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察的内容也从“督企”上升到“督政”。

督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。