安徽提出打造全国审批事项最少省份 ："不见面"审批服务

“把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。”省政府近日出台《关于创优"四最"营商环境的意见》，提出打造“四最”营商环境。

“最多跑一次”或“一次不跑”

首先我省将在减少审批事项上发力，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉原则，全面实施“多证合一、一照一码”。通过部门信息共享和业务协同，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。

同时，大力削减工商登记后置审批事项，进一步完善企业登记全程电子化，实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。

此次《意见》还专门提到，推进企业名称登记改革，解决企业“起名难”。

推行“不见面”审批服务

《意见》明确，2017年年底前上线运行省级一体化网上政务服务平台，加快形成全省政务服务“一张网”。

企业在取得土地证前的时间“空窗”，可预先进行材料共享、分头预审，待完备土地手续后，将预审批结果转换为正式审批意见。

实行“不见面”送达，通过审批事务与微博、微信以及手机移动客户端的嵌入与应用，实现快递送达、“两微一端”推送，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，都可以通过网上查询。

试点承诺制和“先建后验”

推行线下办事“一次办结”，在申报材料齐全且符合法定形式情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，实现办事人“一次上门”或“零上门”。到2018年年底全面实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”，最大程度利企便民。

在省级以上开发园区、产业集聚区先行试点承诺制，实行无审批管理。也就是说，企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺，除法律法规有明确规定必须履行的审批手续外，相关部门在预审公示后，企业即可开工建设。

探索“先建后验”，除法律法规有明确规定外，相关行政许可事项在投产前完成即可，项目竣工后企业按照承诺书要求提交验收报告，验收合格后即可投产。

开展证明材料清理行动

办事要开各种奇葩证明，曾是大众诟病的焦点。此次《意见》透露，我省将开展证明材料清理行动，“减证便民”。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明材料加强互认共享，减少不必要的重复举证。

同时，清理和减少各类检查，清理交通领域各类罚款和检查，杜绝重复检查、多头检查、随意处罚。推动跨部门联合检查，减少对企业的干扰。

工商业用电每千瓦时降低1.35分

我省将进一步帮助企业降低经营成本，进一步减少包括中介服务在内的《安徽省定价目录》收费项目，2017年年底前对保留的部分涉企收费项目按照不低于20%幅度降低收费标准。自2017年下半年起，一般工商业及其他用电每千瓦时降低1.35分。

政府要信守招商承诺

《意见》强调，政府要信守招商承诺。市、县政府及其相关部门在招商引资过程中，不得作出违背现行法律、法规、规章和国家有关政策，不能落实或者超出本级政府职权职能范围内的政策承诺。招商引资成果要在政府网站公开，接受社会监督。

市、县政府要严格兑现其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的，应依照法定权限和程序进行。

为确保政策落到实处，我省建立投诉举报机制，凡是企业对损害营商环境的投诉举报，必须在7个工作日内书面答复。建立量化考核，将“四最”营商环境纳入对各市各有关部门目标管理绩效考核体系，对工作落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志，按有关规定严厉追究责任。