合肥拟规定：共享单车企业须在注册地设押金专用账户

原标题：合肥拟规定：共享单车企业须在注册地设押金专用账户

新安晚报安徽网大皖客户端讯9月22日，新安晚报头版头条刊发《合肥出手为共享单车把方向》一文，披露共享单车领域乱停乱放、押金难退等问题，合肥市交通局表态将尽快出台管理细则。昨日，合肥市交通局正式发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》（以下简称《意见》），向公众公开征求意见。该局相关负责人也就市民关心的问题回答了记者的提问。

□ 政策内容

各区和开发区进行“属地监管”

为了解决共享单车“有人投放，乏人管理”的难题，《意见》提出，坚持“市级统筹、属地监管、行业自律、企业主责、承租人守法、多方共治、规范有序”原则，明确管理主体：各区人民政府、开发区管委会是互联网租赁自行车监管的责任主体，按照“条块结合、以块为主”的原则，加强统筹协调，强化监管服务。

此前，共享单车到底由哪个部门来管，一直没有明确。此次《意见》明确：交通局负责全市互联网租赁自行车管理统筹协调，制定互联网租赁自行车服务质量信誉考核办法；公安局负责依法查处互联网租赁自行车交通违法行为，并查处故意损坏、盗窃互联网租赁自行车的行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任；城市管理局负责制定全市互联网租赁自行车停放点位设置技术导则，会同市公安交警部门加强停放秩序监督管理，建立违规投放停放举报制度。

新建公共建筑要预留停放区

《意见》规定，企业应建立健全承租人信用管理制度，敦促承租人履行安全文明骑行、规范车辆停放等义务。

实施意见强调，合肥将引导车辆有序投放。据了解，合肥将优化停放点位设置，充分利用公共空间施划停放点位。同时，新建公交场站、轨道交通站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的自行车停放区。《意见》表示，各类自行车停放区要共享使用，既有收费停放区有关费用由企业协商解决。非公共区域可根据实际，制定本物业范围内的自行车停放点。

企业信誉考核决定投放数量

本报曾报道，共享单车在合肥越投越多，可是一些违规的单车被查扣后，企业却很少去领回。对此，合肥市交通局客运管理处负责人表示，为保障共享单车投放合理、有序，《意见》要求，由市交通局负责全市互联网租赁自行车管理统筹协调工作；制定互联网租赁自行车服务质量信誉考核办法，将考核结果及时向社会公布，并依据考核结果实施投放数量管控。

在注册地开设押金专用账户

记者注意到，在《意见》中，专门就用户反映强烈的押金问题做出相关规定。第一，鼓励企业通过信用管理和技术创新推行免押金、降低押金、即还即退押金等方式提供服务；第二，收取押金的，企业须在注册地开立资金专用账户，接受监管，实施专款专用；第三，企业要公示押金退还时限，及时退还承租人资金，主动接受金融管理机构监管和社会公众监督。

□ 行业反响

“进入门槛”还须进一步明确

针对合肥市出台的这一实施意见，一家共享单车企业负责人告诉记者，合肥市对共享单车是持开放、包容和鼓励的态度，对共享单车健康有序成长，将发挥重要作用，企业对此非常欢迎和支持。

对于社会关注的“禁止向未满12岁的儿童提供服务”的问题，这名负责人表示，共享单车已经从产品设计、用户注册等多个方面规范管理，设立了多重关卡，禁止12岁以下儿童骑行。

“这个实施意见，最大的问题就是对共享单车企业进入门槛没有说明。这样，哪怕一个小公司都可以搞几百辆单车，收了押金就失踪，会带来很多问题。”一位业内资深人士说。

对于这个难题，合肥市交通运输管理局客运管理处相关负责人表示，目前的实施意见尚在征求意见阶段，将来会根据征求意见情况，尽快制定出台具体管理细则。

新安晚报安徽网大皖客户端记者赵琳刘旸向凯/文陈群/图