芜湖污点公司中标道路工程遭质疑 3次被取消候选人资格

原标题：公司曾有违约记录依然中标道路工程

其间三次被评标委取消其第一候选人资格事发芜湖

 11月15日，芜湖无为县一道路工程中标公告在网上公示，中标单位为一阜阳公司，对此有人反映该公司成为首选中标候选人后，三次遭评标委员会复核，结论都是因其有“严重违约行为”，取消其首选中标候选人资格。那么该公司为何最终能依然中标，11月20日记者对此事进行了调查走访。

曾有污点公司中标遭质疑

记者在芜湖市公共资源交易中心上查询获悉，上述工程的招标公告发布于今年6月29日，工程项目名称为无为县长江路(东门外大街—金塔路)工程，招标人为无为县重点工程建设管理局，招标代理机构为安徽省华都工程咨询有限公司， 7月26日，工程中标候选人在网上公示，有三家公司被列为候选人，其中首选中标候选人为该阜阳公司。在公示挂网后，就有人提出质疑，称该阜阳公司在颍上县曾有不良记录一次，违背了招标文件的相关规定，不应中标。 11月15日，工程中标公告在网上公示，该阜阳公司成为最终中标单位。对此，其他投标人感到十分吃惊，此前针对质疑，评标委员会已多次复核，并明确表示取消该阜阳公司首选中标候选人资格，该公司为何能最终中标？

不良记录在开标前被解除

通过查询相关文件，记者发现今年3月，颍上县在该县《关于教育工程检查情况的第二次通报》中，确实给予该阜阳公司“不良行为记录一次，3年内限制在颍上参加招投标活动”的处罚，当时该公司存在的问题是在幼儿园教学楼工程中“内外墙未砌筑，二层封顶后处停工状态。”

然而记者在查询中还发现，就在7月25日，颍上县住房和城乡建设局及教育局又联合发文，解除了该公司的不良行为记录，这份文件表示该公司在被记录不良行为后，组织人员进行了认真整改，有关部门现场勘查认为达到了整改要求，所以“决定对不良行为记录和限制招投标行为予以解除”。比对时间可以发现，这份解除文件恰好在7月26日上述工程中标候选公告的前一天下发。

评标委取消公司首选资格

11月20日，记者联系上招标代理机构该项目经办人，据其介绍，7月27日他们收到了关于项目招标的质疑函，“质疑函中提供了颍上县对于该阜阳公司的处罚通报，此前我们不掌握这部分材料。”经办人表示，随后他们于8月3日和8月11日，组织评标委员会进行了两次复核，两次都决定取消该阜阳公司首选中标候选人资格。

经办人解释称，评标委根据有关材料，在复核中认为该阜阳公司在投标工程中，违背了招标文件第二章通用条款第1.4.3条第12款规定，“具体来说，就是评标委认为该公司曾有严重违约行为，因此决定取消其资格。” 8月14日，招标人无为县重点局联同代理机构下达质疑答复函，其中明确写明了上述评标委的二次复核结论。

住建部门责令评标委改正

记者在无为县住建局获悉，得知评标委的复核结果后，该阜阳公司就来到住建局进行投诉，投诉对象包括代理机构、招标人和复核评标专家，投诉内容是“对该公司的质疑依据不成立，因此三被投诉对象凭借该依据所做的复核也是无效行为”，请求“认定公司无严重违约行为，可进行正常的招投标活动，维持首选中标候选人资格。”

住建局表示，接到投诉后他们进行了核实，也向芜湖市住建委发函请示，芜湖市住建局10月12日回函称“虽然该公司曾被记录不良行为，但其中并无严重违约行为的认定，同时根据解除文件等其他证明，建议不宜认定有严重违约行为。” 10月16日住建局做出投诉事宜处理决定，决定认为投诉人的投诉内容属实，并责令评标委员会改正，严格按照招标文件规定的评标标准、方法和芜湖市住建委的复函评标。

涉事公司中标并挂网公示

就在无为县住建局做出上述决定后，10月26日代理机构组织评标委员会进行了第三次复核，在这次复核中，评标委员会仍然保持此前的结论不变，否决该阜阳公司为第一中标候选人，不过最终该公司依然中标。

无为县住建局回应称，在评标委第三次复核后，经招标人无为县重点局局长办公会会议研究，最后确定该阜阳公司为中标人，并于11月15日进行挂网公示。

记者再次查阅颍上县的处罚通报发现，通报正文写明“15家公司施工的75个工程，工期严重违约，公司名称见附表”，附表15家公司中有该阜阳公司，通报内容即前文所提。

代理机构经办人表示，评标委主要根据“工期严重违约”做出了复核结论；行政主管部门则认为这并不属于“严重违约行为”的认定；阜阳公司认为通报是笼统的说15家公司的情况，并不是说他们，他们没有严重违约行为。经办人称，最终他们根据各个方面的意见，对阜阳公司中标进行了公示。律师表示，如果有人对中标公告有质疑，可以提起行政复议，也可以向法院提起行政诉讼。