庐阳区第四届人民代表大会第二次会议第一次全体会议召开

原标题：庐阳区第四届人民代表大会第二次会议第一次全体会议隆重召开！

12月22日上午8时30分，在雄壮的国歌声中，庐阳区第四届人民代表大会第二次会议第一次全体会议在区政务中心大礼堂隆重召开。本次会议应到代表214名，实到代表199名，符合法定人数。区委副书记、区长黄卫东作《政府工作报告》。区人大常委会主任曹佑华主持会议。会议审查了庐阳区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告，庐阳区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告；会议通过了区四届人大二次会议《选举办法》；通过了关于代表提出议案及其审议程序的决定。

（区委副书记、区长黄卫东作《政府工作报告》）

《政府工作报告》全面回顾了2017年庐阳改革发展稳定各项工作，深入分析了庐阳发展的外部环境和内在条件，科学谋划了2018年目标任务及重点工作，彰显了改革创新的精神和真抓实干的作风。

报告都有哪些亮点?且听阳阳逐个为你解读~

戮力同心交出提气成绩单

——解读《政府工作报告》（上）

2017年，是党的十九大胜利召开，中国特色社会主义现代化建设开启新征程的一年；也是引领时尚的国际化首善之区聚势发力，经济社会发展取得新进步的一年。新一届政府精彩开局。

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发展质量在结构调整中持续提升

发展速度：预计全年实现地区生产总值760亿元，较上年增长8.5%。其中服务业增加值630亿元，增长10.5%，占GDP比重达83%，规模以上服务业企业营业收入增长30%以上。实现财政收入35.7亿元，其中地方财政收入19.8亿元。完成社会消费品零售总额595亿元，增长11%，总量稳居全省之首。实现招商引资310亿元，其中外商直接投资2.48亿美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.3万元和2.5万元，增速跑赢GDP。

产业精度：金融业高度集聚，新引进22个金融项目，全区各类金融机构增至615家，金融业增加值和税收分别占全市34%、41%，荣获全省金融总部集聚区、保险业绿色发展示范区称号。商贸业加速升级，限上商贸企业净增113家，亿元以上零售企业总量位居全市首位。高技术服务业和高新技术产业势头强劲，新认定国家级高新技术企业34家、科技型中小企业200家，规模以上高技术服务企业净增17家、营业收入增长40%。文化旅游业活力迸发，依托生态资源举办跑酷公开赛、半程马拉松赛、中日韩三国围棋赛等国际性赛事，全年吸引游客近200万人次、直接带动消费突破2亿元。

区域风度：城隍庙二期盛装开放，逍遥十八巷天街、李府巷精彩亮相；世纪中心、建华文创等加快建设，融侨里、红星美凯龙等投入使用；国家级中央商务区创建步伐加快，多中心商圈格局日益凸显，老城更新彰显特色。瓜子二手车全国运营中心、华为合肥云计算项目花落庐阳，智柜科技获评长三角健康服务产业示范培育企业，高技术服务示范区发展成效突出，园区升级高歌猛进。实施21个美丽乡村建设项目，加快推进国家湿地公园建设，一批优质瓜果、有机蔬菜打响品牌，崔岗艺术节影响与日俱增，音乐小镇填补全省空白，综合性国家科学中心大科学装置集中区落户，乡村转型渐入佳境。

保障力度：成立区产（创）业服务中心、楼宇社区服务中心、数据资源管理中心，组建“6+4”产业招商小分队，健全金融服务中心、金融发展联合会运行机制，独具庐阳特色的服务体系让所有企业和项目找到“娘家”。出台四大主导产业扶持政策，常态化举办庐阳融创项目资本对接会，实施“四送一服”双千工程，推出高层次人才创新创业“1+3”扶持政策，启动人才公寓建设，加快商事制度改革，全面推行“先照后证”和“三证合一”登记注册制度。

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城市品质在有机更新中加快重塑

为了区域增容：全年新拆续拆项目17个，一批高品质商业综合体项目加快布局。以“九无一创”为目标，开展清洁家园、楼道革命等专项行动，实施许岗片区综合环境整治，持续推进“三线三边”和农村环境卫生治理，新建和提升公厕21座，拆除违法建设8459平方米。实施北一环、城隍庙夜景景观亮化，在红星路打造商圈绿化，建设城市精品花境50余处，增植色块草花13万平方米。启动两库两河滨水绿道项目，全年植树造林238亩，完成绿化面积100万平方米。商鼎公园、藕塘公园、旱桥渡公园相继开放。

（凤淮路与临泉路交口岛头花境）

为了出行通畅：合淮路全线贯通，阜阳北路高架北延工程进展顺利。轨道交通2号线正式运营，3号线有序推进，5号线破土动工，庐阳迎来地铁时代。加快建设19条城市支路、20条农村公路。启动“安徽第一路”升级改造，完成5条道路慢行系统试点，全面启动一环内26条道路慢行系统完善工程；建成18个停车场；智能停车引导系统实现一环内全覆盖。

为了天蓝水清：高标准、高质量办结中央环保督察组交办的119件信访件，深化大气污染综合防治，狠抓扬尘治理、垃圾禁烧、黄标车淘汰、餐饮油烟治理等工作，健全河长制，设置各级河长195名，完成四里河、板桥河、南淝河黑臭水体整治，制定四里河水体达标方案，全面清理水源保护禁养区畜禽养殖，板桥河鸳鸯路桥等考核断面水质持续好转。建立林长制，将全区19处重点生态区域全部纳入监管范围。

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民生福祉在争创品牌中显著改善

倾情民生保障：高标准实施29项民生工程，民生支出达24.5亿元，占财政总支出的81.4%。在全省率先建成区级精准救助服务信息平台，实现由兜底帮扶向精准救助转变，全年累计发放各类救助金2339万元。成立区就业创业一站式服务中心，在百帮创业园打造残疾人暖阳辅助工坊。加快为老服务体系建设，建成46家社区养老服务设施。成立全市首家国有房屋租赁有限公司，扎实推进住房租赁试点；推动11个复建点建设， 4个复建点106万平方米安置房顺利交付；实施17个老旧小区整治。

（精准救助服务系统）

倾心社会事业：安三小灵溪校区、尚水湖畔小学建成招生；5所公办幼儿园投入使用；校园明厨亮灶工程实现全覆盖。启动全省创新城市医联体建设试点，积极承接优质医护资源下沉，不断深化家庭医生签约服务内涵。完成11个全民健身苑改造，采取社会化运营模式向公众开放34所学校体育设施，创新打造省级体医融合和慢病健康干预示范点，新建5个城市阅读空间。坚持文化惠民，与黄梅戏剧院合作推送低价票政策，联合万盛文化打造民生剧场。

（全省首个农村公办园：合肥安庆路幼儿园桃蹊分园）

倾力社会治理：夯实基层网格化基础，积极探索全科社工、全能网格员、360工作制等社区服务模式。试行“3+1+X”劳动争议调解模式。扎实推进百日百案攻坚行动，成功化解信访积案101件。深入开展百日除患铸安专项行动，在全市率先引入电梯云平台、智能共享气瓶系统，在人流密集场所新增147个微型消防站，扎实推进雪亮工程、视联网工程，有序开展“七五”普法，积极推动全国无传销城市和食品安全城市创建。

战鼓劲擂首善阔步踏新程

——解读《政府工作报告》（下）

2018年区政府工作的总体要求：深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照区四届二次党代会的总体部署，继续坚持“1341”发展思路，精准施策抓创新，工匠精神提品质，底线思维塑生态，国际视野促开放，百姓情怀谋幸福，推动更有效率、更高质量、更可持续、更富活力、更加公平的发展，率先在全省高水平全面建成小康社会，开启引领时尚的国际化首善之区现代化建设新征程。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%，其中服务业增加值增长9%；财政收入、地方财政收入均增长5%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上服务业、高技术服务业企业营业收入分别增长18%、18.5%；居民人均可支配收入与GDP同步增长；万元GDP能耗下降、主要污染物排放达到市控目标。

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精准施策抓创新，构筑现代服务业聚集区

（荣膺全省保险业绿色发展示范区）

健全金融发展体系。巩固长江中路传统金融产业，拓展北一环金融总部集聚带向肥西路、临泉路延伸，加快建设金融生态科技城。依托国际对冲基金孵化基地、东怡金融广场等载体，力促更多区域性总部落户，引进汽车金融等新兴金融业态，拓展金融产业链条。创新庐阳融创项目资本对接会模式，不断提升金融服务实体经济能力。

构建多极商圈。着力构建“繁荣商业圈”，紧抓轨道交通2号线运营和长江中路改造契机，进一步激活老城区传统商业资源，全力提升以长江中路为代表的传统商圈；结合轨道交通3号线、5号线建设，不断完善城区北部商业布局，培育濉溪路、四里河、中环、五里等新兴商圈。着力构建“完善服务圈”，进一步形成以商业为核心、旅游为纽带、文化为灵魂，商旅文互动融合的特色发展模式。着力构建“便捷生活圈”，引导连锁商贸企业发展社区商业，探索无人超市，支持发展智慧商业，服务居民消费升级。

做强高技术服务业和高新技术产业。抢抓合肥综合性国家科学中心建设契机，着力打造产城融合示范区、转型升级样板区和绿色发展先行区。加快发展智慧经济；深化与瓜子二手车、毛豆新车战略合作，打造全球最大的汽车电商销售平台；吸引一批医疗诊断、检验检测、生物制药项目落户；推动创新平台建设，不断提升庐阳经开区产业能级。研究编制大杨产业园产城一体概念性规划，推动园区整体转型升级。

（筑巢引凤吸引高技术企业投资兴业）

发展全域文化旅游。实施老城复兴战略，全面推进合肥老城区城市设计和城市双修，发展品经典、重体验、促传承的历史人文旅游。修订滨水文化生态休闲区概念性总体规划和旅游深度规划，打造慢生活、轻文艺、品乡愁的生态休闲旅游。

（四里河滨水生态走廊）

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工匠精神提品质，打造国际化都市区核心区

（乡村示范道路）

建设品质：实施老城风貌综合提升，加快城市出入口空间拓展，推动产城一体化布局，增强乡村综合承载力；大力改善城市交通，保障重点工程建设，实施寿春路等精品道路改造，推动城市道路建设；实施8个停车场建设，推动城市慢行系统一环内全覆盖并向二环拓展，探索交通管理智慧化建设。深化俞大郢、许岗、姜万郢片区整治。

管理品质：探索大街区管理模式，强化网格化管理机制，推广街巷长和责任区管理制度。持续巩固城市管理提升年成果，探索深度保洁和环卫一体化运作模式，推进生活垃圾分类试点，开展店招店牌提升行动，实施长江中路、逍遥津公园夜景景观亮化工程，破解出店经营、违规广告、车辆违停等城市管理顽疾，全面落实“九无一创”目标任务。推进农村环境“三大革命”，推动“两治三改”专项行动，继续开展示范道路、精品小区、标准化菜市场等示范点创建。

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底线思维塑生态，建设天蓝水秀的美丽庐阳

扎实推进董铺国家湿地公园、庐州公园二期和两库两河滨水绿道建设，新建三十岗郊野公园、芦溪生态公园，新增和提升绿化面积60万平方米，植树造林800亩；全年打造30处花境和5条城市林荫路；开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色企业、绿色社区等行动；严格落实河长制、林长制，夯实水源地保护责任。开展碧水行动，稳步推进景湾二期等水源地村民搬迁，继续推进面源污染治理和雨污分流，持续巩固黑臭水体整治成果，有序推进环巢湖生态示范区建设三期工程。实施蓝天计划，强力推进大气污染综合防治，抓好全面禁止燃放烟花爆竹管理和餐饮业油烟专项清理整治，继续做好扬尘治理、黄标车淘汰等工作。开展土壤污染防治排查。

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国际视野促开放，培育合作共赢的发展热土

（中国科大美国硅谷校友会安徽创新创业基地揭牌仪式）

加快国际化进程。主动融入长三角一体化发展，创新项目合作、人文交流等方式，全方位推动与沪宁杭甬中心城区联动发展。谋划国际社区、国际学校建设，主动承办各类国际性赛事活动。依托庐阳跨境孵化基地和中科大硅谷校友安徽创新创业基地，加强中德、中美、中加等项目合作，持续推动高技术离岸孵化和成果转化，打造对外开放平台。

推动高端要素汇聚。充分发挥“6+4”产业招商小分队和驻外招商作用，策划组织大型专题招商会，加快汇聚支撑庐阳发展的新动能。坚持招才引智，设立庐阳区扶持高层次人才创新创业专项基金，力求引进一个高端人才，带来一个创新团队，催生一个新兴产业，培育一个新的经济增长点。

（华为云计算项目合作签约仪式）

打造商务服务环境最优区。深入推进放管服改革，做好行政审批事项的取消和承接，推进政府权力运行“双随机、一公开”监管全覆盖。继续落实结构性减税和普遍性降费政策，高规格建设人才公寓，整合发挥金融、教育、医疗等资源优势，全方位优化营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程活动，依托产（创）业服务中心平台，将为企服务向楼宇、街区延伸，不断提高政策推送精准度和问题解决实效性。

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百姓情怀谋幸福，共创平安和谐的美好生活

（“两校五园”落成推动优质教育均衡化）

教育名区新高度。提高公办园在园幼儿比例，将责任督学制度向学前教育延伸，让家长放心、社会满意。加快名校资源扩展。深化校长职级制、教师区管校聘等改革，加快培养一批名校（园）长、名班主任和名教师，全力办好家门口的优质学校。构建惠及全民的终生教育体系。

健康庐阳新突破。依托创新城市医联体建设试点，让群众在家门口享受到高标准的医疗服务。打造“一中心、一特色、一品牌”的社区卫生服务群，推广举办家庭医生工作站，力促卫生计生深度融合，提供更加全面有效的基本医疗服务，当好居民健康守门人。推进全民健身工程，建立全民健康信息平台，探索设立健康专员，实现从关注疾病向关注健康的转变。

（首创“云诊室”打通群众就医最后一公里）

社会保障新期待。全面实施全民参保计划，完善就业援助长效机制，动态消除零就业家庭。全面推进精准康复服务，深度开发残疾人就业项目。优化养老机构规划布局，积极创建省级社区养老示范点、机构养老示范点和医养结合示范中心。加快安置房项目建设，做好复建点回迁安置，扎实推进住房租赁试点，探索试点既有多层住宅加装电梯，全面提升住宅小区物业管理服务水平。

社会治理新局面。依托现代信息技术将人、地、事、物、组织等各类要素纳入单元网格系统化管理，推动条块力量在网格中融合、社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中展开、矛盾纠纷在网格中化解，打造社会治理新模式。深化街居管理体制改革，推动便民事项授权下沉，依托社区资源加快为民服务、为老服务、医疗服务和文体活动服务四个中心建设，构建满足群众多元需求的基层服务体系。继续推行联合接访制度，推动信访工作规范化法制化。加快完善社会治安防控体系。

雄关漫道，迈步从头。新时代、新气象、新征程，主城庐阳风劲帆正行。让我们一起勠力同心，埋头苦干，为开启引领时尚的国际化首善之区现代化建设新篇章而努力奋斗！

（庐阳发布）