【聚焦2018安徽省“两会”】第四次集体采访：人大代表更是使命和责任

凤凰网安徽2018安徽省两会特别策划

谈司法改革、谈扶贫资金监管、谈新安江生态保护……昨晚，全省两会第四场“代表委员面对面”集中采访在省两会新闻中心举行。盛九江、王时银、韦东、钱丽萍、戴玲五位省人大代表接受媒体采访，讲述他们的履职经历，也透露了在此次大会上关注的议题。

省人大代表盛九江：

16个地市监察委组建完成

“十八大以来全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成就，一大批腐败分子得到惩处，赢得了民心。”盛九江是铜陵市纪委书记，在本月初刚刚当选铜陵首任市监察委员会主任。

昨日，在省两会新闻中心，五位省人大代表集中接受媒体采访。

目前，国家监察体制改革正在进行中，按照相关部署，将完成省市县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。盛九江透露，目前我省16 个地市监察委员会组建工作已经全面完成了。

“过去，监督力量不够集中、范围不够全面，监督部门有纪委、监察、检察院反贪局等相关部门，反腐败力量出现了分散。”盛九江表示，在成立监察委员会后，被赋予12 项调查措施，可以整合行政和司法系统关于反贪污贿赂、反渎职侵权等职能，建立集中统一的监察和指挥体系，便于反腐败工作的高效顺畅运行。

“对于严重违纪的党员干部，过去采取的措施主要是‘双规’。现在监察委员会主要用留置取代‘双规’，以法律授权形式实现依法检查。”盛九江透露，铜陵市监察委员会成立以来，已经留置3 人，形成有效震慑。

实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，同样备受关注。全面从严治党，焦点是严格管理与密切监督全体党员。不是党员的公职人员同样行使着公权力，非党员的滥权腐败现象同样值得高度警惕，同样需要依法处置。

“从严治党正在向基层延伸，监督范围实现全覆盖。”盛九江表示，监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。

盛九江说，职能的转变，对于纪检监察工作来说是全新的尝试，铜陵市在成立监察委员会后，正在进行岗位大练兵，解决“老办法不管用，新办法不会用”的问题，将现有的法律、法规、党纪、条例变成口袋书，方便使用。

“人大代表不仅是责任，更是使命。我会努力把大会各项议程完成好，为美好安徽建设建言献策。”作为一名纪检干部，盛九江表示，要在党风廉政建设和反腐败工作中做出更好的成绩，不负人民重托。

省人大代表韦东：

要加强对扶贫资金的监管

韦东来自阜阳，是安徽风采律师事务所执业律师。谈到多年的履职感受，韦东表示，人大代表一定要把人民的利益放在心上，为人民群众办好事、办实事。要到群众中去，了解他们的所思所想，访万民，知民情，达民意，见真言，真正做人民的代言人。

在2017 年省人代会上，韦东提交的《关于贫困人口精准退出的建议》，被评为优秀建议受到表彰。这些，都给了她极大的鼓舞。“发现自己的建议变成有关部门的实际工作举措，取得了初步成效，更坚定了我围绕脱贫攻坚履职尽责的决心。”

当前我省脱贫攻坚工作进入关键时期，而韦东所在的阜阳市等皖北地区还有很多贫困人口，“身为代表，有责任去关注、研究扶贫工作，提出有助于打赢脱贫攻坚战的意见建议。”韦东在深入调研后发现，随着我省脱贫攻坚工作的深入推进，扶贫项目安排和资金使用数量很大，如果没有相应的制度安排和监管措施，资金使用效益就会打折扣。

“比如去年全省投放到户的扶贫贷款，其中有一部分为户贷企用。如何加强对相关企业使用扶贫资金的监管，使其保值增值，是必须要解决的实际问题。”韦东说。

韦东建议，省里相关职能部门要对扶贫资金进行事前、事中、事后的监管，切实保护贫困地区贫困人口的利益。

省人大代表王时银：

让老百姓感受到公平正义

王时银是亳州市中级人民法院副院长，也是一名有十年履职经历的“ 老代表”。在担任省十二届人大代表期间，他提交了21 份议案，涉及安全、教育、司法、卫生等多个领域。此外，他还参与了《安徽省食品安全条例》《安徽省安全生产条例》等多项地方性法规的制定。

当前正处于社会转型期，由于利益格局调整引发的矛盾纠纷不断增多，尤其是立案登记制改革以来，法院立案登记数量大增。“通过矛盾纠纷多元化解，可以把矛盾纠纷化解在萌芽状态，降低社会纠纷解决成本，打破诉讼包打天下的局面，有效缓解中、基层法院案多人少的突出矛盾，也能从根源上解决矛盾、修复关系，维护社会稳定。”王时银在担任省十二届人大代表期间，他提交的关于制定《安徽省矛盾纠纷多元化解机制条例》的议案被省人大常委会评为优秀议案。

“为了让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我省在促进司法公开方面做了很多工作。”王时银说，我省在促进司法公开、开展司法便民服务都走在全国前列。比如在促进司法公开方面，我省的裁判文书上网数居全国前三位。不仅如此，老百姓还可以在网上收看直播庭审。

此外，省、市、县三级诉讼服务中心的建设也是我省的一大“品牌”，立案、缴费、财产保全、信访等服务可以一站式解决。

谈及今后的履职，王时银表示，自己要向老代表多学习，不断提升自己的履职能力。在工作之余多调研，关注人民群众关心的热点和焦点。“代表是国家机关和老百姓之间的桥梁，我们只有倾听群众的呼声才能履好职，为老百姓分忧解难。”王时银说，作为人大代表，要带头遵守法律、法规和相关制度，发挥好人大代表的模范带头作用。

省人大代表戴玲：

完善大别山生态补偿机制

“ 人大代表不仅是一个称号、一种荣誉，更是一个职务，一份责任。”作为连任三届的老代表，省人大代表、六安市裕安区环保局环评股股长、高级工程师戴玲感触颇深，她说，职务就要履行，责任就要担当，用好手中的权力，必然能为一方民众谋得福利。

作为一名来自革命老区的代表，戴玲一直在思考贫困地区的经济发展与生态保护的共赢问题，而当选省人大代表，让她有了直接的渠道反映这一问题。从2008 年第一次当选省人大代表开始，戴玲就一直关注大别山地区生态补偿机制，利用参加各种会议、座谈的机会，积极阐述生态补偿机制的重要性和必要性，呼吁尽快建立生态补偿机制。

经过多年努力和多方协调，2014 年11月《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》终于出台，让戴玲感觉到异常激动和自豪，“这么多年的建议终于转化为了成果，青山绿水的价值和大别山区人民多年做出的牺牲终于得到了肯定。”

“守住大别山的绿色，一定要坚定不移地走绿色发展道路，把绿色发展理念转变成实实在在的实践。”为了更好地保护大别山，戴玲还就大别山区水环境生态补偿的数额太低、没有健全增长机制、范围太小等问题继续提出建议，并且带上了今年的省“两会”上。

戴玲建议，提高补偿金额，建立定期增长机制，优化补偿方式，持续提升水源地生态环境，建议灵活调整现有环保专项补偿资金为一般性转移支付，赋予地方政府充分的自主权，统筹安排用于生态保护和各项社会事业发展。同时，她还建议推动产业补偿，提升水源地经济发展水平，实施政策补偿，提升水源地可持续发展能力，对水源地发展生态旅游、特色农业等绿色产业等给予税收、融资、基础设施配套等方面扶持。

省人大代表钱丽萍：

把绿水青山变成金山银山

省人大代表钱丽萍是黄山学院生命与环境科学院教授，主要研究方向是水环境污染治理与固体废弃物处理利用。多年来，她一直很关注新安江保护。作为一名老代表，她多次在省人代会上提出相关议案建议。

2011 年，在财政部、环保部的推进下，新安江流域开展了首个跨省流域生态补偿试点，安徽、浙江两省以水质“约法”，设立环境补偿基金。目前，生态补偿已经进行两轮试点。钱丽萍透露，目前新安江环境保护取得了阶段性成效。

“多年来，新安江一直将保护工作作为头等大事，沿岸居民的保护意识不断提升。”钱丽萍介绍，新安江流域产生了很多保护方式，如“农药集体配送”，由统一供应商为农户配送农药，这不仅解决了农民对农药的过度使用和依赖，而且供应商回收农药包装，大大减少了农药袋、农药瓶对土壤和河流的污染。另一个值得推广的是“垃圾兑换模式”。新安江源头黄山市的居民可以将村庄支流上的垃圾收集，然后去指定超市兑换生活用品，通过此种方式，调动老百姓对水环境的保护意识。

对于新安江流域的保护，钱丽萍希望2018年国家财政退出后，下一步工作能够有序衔接。另外，她认为，河流本身是一体的，新安江治理要遵循河流生态规律，安徽、浙江两省要建立有效沟通，保持治理成果。

此外，钱丽萍建议在黄山设立新安江绿色经济发展示范区，大力发展新安江特色农业、生产绿色产品，创造更多的经济发展和就业机会，创造经济效益，把绿水青山变成金山银山。