铜陵市义安区全力推进林长制落地生根

满目翠色折不尽，锦绣松兹入画来。行走在被青山绿水围绕的义安，举目望去，尽收眼底的是绿色的长廊、绿色的家园……处处鸟语花香，推窗即可见绿，出门就能赏景。

2017年，铜陵市义安区率先在全市范围内推行林长制，突出“管理、保护、利用”并举，大幅提升林业生态资源综合效益，不断增进群众生态福祉，持续释放改革红利，助力乡村振兴发展。

从“单兵作战”到“大合唱”

“以前一谈到林业工作，大家就会自觉地把它当成是林业局的工作。林业涉及面广，工作复杂，仅仅一个单位要管好全区广大的林区，显得有点捉襟见肘。”义安区林长制办公室有关负责人王润华告诉记者。

为进一步提升林业管理成效，全面增强森林生态效益，义安区紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”和“城乡建设更美、生态环境更优”的目标，制定出台《铜陵市义安区全面推行林长制工作方案》，明确全区林长制的目标任务、组织机构、成员单位及各级林长职责。全区分级设立林长，成立林长制办公室，建立区、乡（镇）、村（居）三级林长制体系。建立林长联席会议制度，各相关单位参与其中，定期召开会议，调度林长制进展情况，研究解决林长制工作中出现的重点难点问题。到目前为止，全区已明确区级林长8名，乡镇林长72名，村级林长211名，确定了26个责任单位的联络员，每一名林长都有各自负责的区域。

林长制的实施实现了林业管理工作由林业局一家“单兵作战”到各部门集体协作的转变，推动了林业事业有序发展。

从“吃大锅饭”到定岗定责

近日，记者来到钟鸣镇叶山林场，林场植被茂盛，绿意盎然，数名佩带红袖章的护林员，正在巡视看护林场。“每天我们都对自己负责的区域进行巡查，查看有没有野外用火、病虫害以及破坏森林资源的情况，保护好各种涉林设施及野生动植物。”叶山林场管护员程林说到。

不远处的林场入口，醒目的林长制公示牌跃入眼帘，它清楚地标明了地域名称、总体概况、林长职责等内容，同时将区级林长、林场林长、林场包片副林长、管护员的姓名和联系方式都进行了公布。“我们的公示牌上面明确标出了包片林长和护林员职责，每个人的责任清晰明了，使护林工作更加有序规范。”叶山林场包片副林长崔应武说。

在林长制推进过程中，义安区建立了森林资源包保巡查责任制度，解决了由于过去责任不清“吃大锅饭”的状况，真正做到林有人管、事有人做。各乡镇和有关单位针对林木采伐、林地使用、野生动物保护、森林病虫监测、森林防火等森林资源管护中的突出问题，通过全面巡查和重点巡查两种方式，及时发现辖区内破坏森林资源行为，并加大惩处力度，全区违法侵占森林资源案件逐年减少。

为扎实做好森林防火工作，义安区结合区林长制工作方案，全面推行森林防火工作区、乡镇、村、村民组四级包保制度，建立了完善的森林防火责任数据库。自林长制工作启动以来，全区未发生一起森林火灾，森林火警数量较往年同比下降了80%。

从砍树卖钱到护绿生金

走进顺安镇星月村的铜陵丰霖农业发展有限公司，记者看到山上郁郁葱葱的薄壳核桃树长势良好。“以前我们公司每年都是靠砍毛竹、卖原料挣钱，销售毛竹的利润不高，目前基本上不卖毛竹了，主要对竹林进行管护。现在我们种植了300多亩薄壳核桃，预计九月份可以挂果。我们还栽种了广玉兰、马褂木、重阳树等观赏性苗木，有效提高了经济效益。”该公司负责人说，“种植核桃和观赏性苗木用工量较大，公司一年大概要雇用村民7000人次，也给村民增加了收入。”

立足自身资源优势，在“活绿”上做文章，2017年全区实现林业总产值8.18亿元，较上年增长12.4%。以全区最大的林场叶山林场来说，这里有9000余亩森林资源，坐拥生态富矿。“过去我们发展林业经济，现在更加注重森林生态资源的保护。”区林业局副局长、叶山林场场长汪茂林说。随着国有林场的改革，林长制改革也在加快落地，林场首要任务已经转变为林业生态保护和修复。“林场保护好了就是永久性财富。保护了绿水青山，就能转变成金山银山，也能让越来越多的村民愿意加入保护森林资源的行列。”汪茂林说。

突出森林资源保护，加快发展特色林业，拓宽群众增收途径。利用全区全域旅游蓬勃发展的契机，加快发展森林生态旅游和休闲林业。以凤凰山景区、永泉农庄景区、天门山十里长冲、九华湖景区为重点，不断加大森林旅游开发力度。同时充分利用现有自然景观、古树名木、古寺名刹等森林资源，发展农家乐休闲旅游基地，形成各具特色的森林休闲旅游大发展格局。此外，义安区还结合集体林权制度改革和“三变”改革，探索推行林地经营权流转制度，激发改革活力，提高群众收益。

伴随着林长制的深入推进，义安区将进一步拓宽林业生态服务功能，发挥林业的多种效益，实现生态得保护，林业增效益，百姓得实惠，真正让绿水青山变成人民群众的幸福靠山。（陈润泽王运能）