安庆出台一系列文件 促经济高质量发展

原标题：形成产业集聚和差异化、集群化发展格局

8月18日上午，记者在全市推进高质量发展会议上了解到，为进一步促进安庆经济高质量发展，在学习借鉴海安市发展经验并结合本市实际的基础，近期市委市政府多次召开专题会议，研究出台了促进经济高质量发展一揽子文件。会上，通报了《关于促进经济高质量发展一揽子文件》主要内容。

进一步加强招商引资工作

记者在会上了解到，我市关于进一步加强招商引资工作出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《2018年度县(市、区)招商引资目标管理考核奖励办法》、《2018年度市直部门招商引资目标管理考核奖励办法》、《安庆市招商引资项目共引共建共享暂行办法》四个文件。

《关于进一步加强招商引资工作的意见》从明确招商方向、创新招商方式、建好招商队伍、完善招商机制等四个方面介绍了进一步加强招商引资工作的主要措施，主要措施有13条，分别为突破重大项目、聚焦首位产业、突出重点区域、精准组织活动招商、强力推动以商招商、大力实施中介招商、积极推进资本招商、精选专业招商人员、精准设立招商机构、精心组织招商培训、健全项目落户服务机制、完善招商人员管理机制和优化招商考核奖励机制。《意见》还总结了近年来全市招商引资工作好的经验、好的做法，同时吸收了海安的先进经验，为今后一段时间全市招商引资工作指明了方向。

同时，《2018年度县(市、区)招商引资目标管理考核奖励办法》中明确了考核内容，突出以首位产业、工业项目为主，兼顾我市鼓励发展的部分非工业项目，重点考核年度市政府下达的招商引资目标任务。同时，还明确了项目认定标准，确定认定范围为市定首位产业、工业、重点服务业项目和一二三产业融合类项目。并将考核奖励分为县(市、区)优秀等次奖励和招商引资先进个人奖励。

《2018年度市直部门招商引资目标管理考核奖励办法》中明确了实行招商引资差别化考核、市直部门与宜城板块各区捆绑招商、招商引资过程考核、项目规模认定标准和考核实绩确认等五项内容，并对考核提出了有关要求。

县(市、区)和市直部门招商引资目标管理考核奖励两个《办法》重点突出首位产业、工业、战新产业，将项目认定标准进行量化，解决了项目认定难的问题，突出过程管控，强化领导责任，明确主要负责人每月外出招商不少于5天，分管领导每月外出招商不少于10天。同时，加大了奖励力度，明确奖励向项目第一引荐人、招商有功人员倾斜。两个《办法》的出台，有利于激发全市招商引资工作热情，在全市范围内掀起一股招商引资的热潮。

《安庆市招商引资项目共引共建共享暂行办法》对共引共建共享项目要求也做了进一步明确。同时，还明确了落户程序、利益共享，包括共享考核成果、共享税收分成和共享奖励成果等三个方面，利益共享向项目引荐方倾斜。该《办法》的出台，有利于优化全市产业布局，使全市招商引资形成一盘棋，能够大大降低招商成本，形成产业集聚和差异化、集群化发展格局。

另外，我市还制定出台了《关于加快推进县(市)区首位产业发展的实施意见》。该《意见》明确了目标任务，加快推进各县(市)区和安庆经开区、安庆高新区首位产业发展，力争到2020年，实现新能源汽车和化工新材料产业产值500亿元，以及一批产值200亿元以上的首位产业。文件要求各地要深入落实首位产业发展“十个一”重点任务，即编制一个产业发展规划、组建一支专家顾问团队、制定一个招商行动计划、培育一个龙头企业、建设一个研发体系、成立一个行业商会、建立一个产业融资体系、构建一个产业扶持体系、营造一个良好的营商环境、实施“一把手”工程等。实施意见还具体细化制定了首位产业发展2018年工作任务清单，共10个方面37项，明确目标任务、具体要求和时间节点。

40家市直机关

服务企业科技创新

制定出台《关于开展“市直机关服务企业科技创新”活动的工作方案》。该《方案》成立由市政府分管领导任组长的“市直机关服务企业科技创新”活动领导小组。从市直部门中选取40家与企业创新工作联系相对紧密的单位，分别由科技局、教体局、科协、工商质监局、人社局作为牵头部门组成5个工作组;从城区253家规上企业中，参考亩均税收、近年增速指标，选取居中的120家科技型、成长型企业，按1:1：1比例将其分为A、B、C三类。再从每类抽取一家，组合成40个企业组，平均对应到市直部门的5个分组，开展企业科技创新服务。年度考核中，为激励牵头单位，对5个组中排名前3的组，对牵头部门加分，第1名加10分，第2名加6分，第3名加3分。强化了考核保障。

全面推广市经开区体制改革

与机制创新模式

制定出台《全市开发区体制改革与机制创新实施方案》。开发区是推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。2018年1月，市委、市政府出台了《安庆经济技术开发区体制改革与机制创新总体方案》，市经开区先行先试，形成了“可复制、可推广、可持续”的模式，全市开发区和市高新区都要全面学习借鉴市经开区体制改革与机制创新的经验，到今年底完成体制改革与机制创新工作，以促进开发区高质量发展。

制定出台《安庆市本级重点项目建设推进管理办法》。针对我市重点项目管理中的实际工作，进一步明确和细化市本级重点项目申报、推进、服务和考核的管理内容，增强重点项目工作的针对性和可操作性。

着力做好土地资源的

开源、节流、盘活、挖潜

对标海安市，我市土地资源利用还要在规划管控、计划管理、市场配置、节约集约、监管服务、共同监管等方面找差距、补短板。为此，制定出台《安庆市土地利用“四优四强”行动实施方案》，通过在全市范围内开展“优化城乡布局、强化市场配置，优化管理机制、强化资源节约，优化服务监管、强化信息建设，优化考核体系、强化共同责任”(即“四优四强”)行动，着力做好土地资源的开源、节流、盘活、挖潜，重点挖掘盘活村庄建设用地和闲置土地、低效用地、批而未供土地等存量用地潜力，化解经济社会发展用地矛盾;科学配置土地要素资源，提升全市土地节约集约利用管理水平;着力推进国土服务“四全”模式，实时监测监管，以“大数据”推动工作“大落实”;着力强化主体责任，严格目标任务考核，建立土地资源利用共同责任长效机制。

通过实施“四优四强”行动，实现用地布局减量优化。至2020年，全市村庄建设用地总量递减15%，挂钩拆旧复垦面积不少于20万亩;计划指标使用更加高效配置，实行土地计划流量指标市场化交易，形成市场配置土地资源要素机制;土地利用产出更加节约集约，全面提升闲置低效用地的盘活开发再利用，实现建设项目用地全过程跟踪监督管理。形成“亩均效益论英雄”节约集约用地机制;国土服务监管更加智能高效，建成国土服务“四全”模式，建设全市国土资源大数据;共同责任机制更加完善长效，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理格局。

培育电子商务主体

完善服务体系

制定出台《安庆市关于促进电子商务发展的若干政策意见》。该《意见》主要从五个方面对电商系统发展给予引导和支持：鼓励企业应用电子商务。支持商贸流通企业、农产品加工企业、工业企业、外贸企业发展电子商务，拓展产业链;培育电子商务主体。从园区、平台、龙头企业等多方支持电商主体做大做强;完善服务体系。从物流、协会、人才等方面营造良好发展环境;实施带动示范工程。充分发挥全市6个县作为全国电子商务进农村综合示范县的示范作用，同时积极创建国家级、省级示范园区(基地)和示范企业;强化政策支持。参照海安市做法，同时融合我市现代服务业政策、外经贸政策中支持电商条款，在培育壮大电子商务经营主体、引导促进电子商务集聚发展、完善电子商务配套支撑体系等方面给予系统支持。（安庆新闻网）