中共安徽省林业局党组关于巡视整改进展情况的通报

中共安徽省林业局党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年11月5日至2019年1月5日，省委第六巡视组对省林业局（原林业厅）党组开展了巡视。2019年2月20日，省委巡视组向省林业局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

（一）党的政治建设方面的问题

1.执行政治纪律和政治规矩不严格

（1）针对“民主集中制执行不畅”问题。

一是着力加强政治建设。坚持以政治建设为统领，提高政治站位，通过党组扩大会、中心组理论学习会和专题学习研讨等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真学习《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《关于加强党的政治建设的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，深刻理解和把握加强党的政治建设、坚持民主集中制的重要意义，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是着力营造风清气正的政治生态。制定了《省林业局领导干部谈心谈话制度》，通过日常交心谈话、工作帮助谈话、考核反馈谈话、岗位职务调整谈话等形式，加强局领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈心谈话，及时了解掌握干部职工思想、工作和生活状况，有效促进了上下级之间、同志之间相互了解和信任。建立健全领导班子成员与干部职工交流沟通机制，今年以来，局党组主要负责同志主持召开了三八妇女节、五四青年节、老干部座谈会、巡视整改专题民主生活会征求意见座谈会，广泛倾听干部职工心声，切实解决实际问题。三是着力加强科学民主决策。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，修订《省林业局党组工作规则》《省林业局工作规则》，实行半月工作例会制度，完善党组议事决策机制和局领导班子工作机制，坚持民主集中制原则，进一步提高科学民主依法决策水平。局领导带头深入基层调研，围绕林业重点工作牵头完成调研课题，及时了解民意、收集民情、汇聚民智；建立健全政府信息主动公开、依申请公开等工作机制，重大决策过程性信息网上公开；严格执行局法律顾问工作规则，法律顾问参与重大行政决策合法性审查。2019年以来，共召开局党组会27次、局长办公会14次、半月工作例会11次。四是着力提高选人用人公信度。认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《省林业局处级干部初始提名办法》，在干部选拔任用民主推荐前，局领导班子充分沟通酝酿，进一步扩大选人用人工作中的民主，有效提高选人用人的透明度和公信度。坚持党管干部原则，强化党组领导把关作用，严格执行干部选拔任用工作程序，认真落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实党组书记末位表态制，坚决杜绝“一言堂”。2019年以来，组织开展了3个批次22个处级职位的选拔配备工作。党组班子前期沟通酝酿充分，干部选拔任用透明度高、导向鲜明，心齐气顺的选人用人风气正在形成。

（2）针对执行上级造林计划不到位问题。

及时向有关市通报造林计划完成情况，指出存在的问题，提出后续整改措施和工作改进意见，督促做好造林年度计划与规划目标衔接等工作。已扣回对应未完成造林计划所预拨的财政补助资金。按照省政府办公厅下达的计划计算完成率，完善造林核查验收成果报告。加强督查调研，3月份组织开展了国土绿化和森林经营工作调研，6月份向国家林草局报送全省春季造林工作总结。

（3）针对“生态保护监管严重缺失”问题。

一是提高政治站位，强化责任担当。省林业局党组把扬子鳄保护区问题整改作为一项重要政治任务来抓，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“新官要理旧账”，不推不拖不应付，切实担当起生态文明建设的政治责任。多次召开局党组会、中心组理论学习会、局长办公会及专题会，深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻生态环境部约谈意见和省委省政府部署要求，以坚决的态度、有力的举措抓好整改。局党组主要负责同志多次赴宣城市、扬子鳄保护区实地督查调研整改工作，多次召开整改工作调度会，研判整改情况，解决整改难题，落实落细整改。二是压紧压实责任，合力推进整改。积极与有关市政府加强对接，制定整改方案，列出整改措施清单，并及时制定生态环境问题约谈整改责任清单、“绿盾”专项行动遥感及自查问题整改责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，确保各项整改任务按规定时间和标准见底清零。联合开展安徽扬子鳄国家级自然保护区生态环境问题大排查大整治工作，组织专业队伍对扬子鳄保护区开展“地毯式”大排查，全面建立问题清单，依法依规推进问题整改。同时，与有关市政府加强沟通协调，建立扬子鳄保护区管理联席会议制度，构建了定期会商、综合治理、联防联控、社区共管“四大平台”，合力推进扬子鳄保护区问题整改。三是深刻汲取教训，切实引以为戒。局党组及时传达学习中办关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的有关通报，组织观看《一抓到底正风纪》新闻专题片，切实提高政治站位，树牢规矩意识和纪律意识，以政治上的高站位推动整改工作大落实。在全局组织开展以“六看六改进”为主要内容的专题警示教育，教育引导党员干部以案为鉴，举一反三，做到警醒警觉警戒。召开2018年度民主生活会暨扬子鳄保护区问题专题民主生活会，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出整改落实举措，以“不贰过”的决心把所有问题改彻底、改到位。四是加强制度建设，建立健全长效管理机制。2月11日，省政府出台《关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见》。研究起草并上报了《安徽扬子鳄国家级自然保护区管理办法（送审稿）》《安徽省自然保护区条例（送审稿）》，计划分别于6月底前、12月底前出台。同时，积极探索扬子鳄保护区社区共管新模式，研究起草了《安徽扬子鳄国家级自然保护区社区联防联控共管工作机制》；全面落实扬子鳄保护区生态巡护员制度，制定出台管理办法，开发启用扬子鳄保护区野外巡护APP，进一步完善野外监管措施。6月3日，组织开展了2019年扬子鳄野外放归活动，共放归扬子鳄120条。首批12名生态巡护员已培训上岗。认真落实省纪委关于扬子鳄保护区有关问题问责决定，对有关责任人员进行追责问责。

2.履行管党治党责任不到位

（4）针对“党组核心作用发挥不充分”问题。

切实加强党的领导，认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，规范完善党组工作机制，坚持对重大事项决策、重要人事任免、重大项目资金安排使用一律由局党组会议、局长办公会集体研究决定，有关重大事项经局长办公会研究后须提交局党组会审定，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实重要作用。加强班子成员沟通交流，压实分管领导责任，实行“谁分管、谁负责”，真正做到“管好自己的人、看好自己的门”，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。5月5日，局党组会议研究通过《中共安徽省林业局党组工作规则》《安徽省林业局工作规则》。

（5）针对“党建工作责任制不落地”问题。

局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行抓党建主体责任。4月19日，印发《关于调整省林业局党建工作领导小组的通知》，对省林业局党建工作领导小组成员进行调整，进一步明确责任分工，切实加强对党建工作的领导。2019年以来，共召开党建领导小组会议3次。4月22日，召开党建和党风廉政建设暨巡视整改推进会，组织基层党组织书记抓党建述职评议考核。针对巡视反馈党建方面问题，印发整改通知，下达督查告知单，及时对基层党组织整改落实情况进行指导督促。5月6日，局党组会听取了2018年度抓党建工作述职评议结果的汇报,要求进一步完善党建考核办法，真正发挥考核的激励导向作用。5月30日，研究2018年度基层党组织书记抓党建述职评议考核结果，对考核结果排名靠后的2名基层党组织书记予以通报批评。

（6）针对“对群团和统战工作不重视”问题。

一是加强对群团和统战工作的组织领导。相继健全了省林业局机关工会、团委、妇委会等群团组织，成立了省林业局统战工作领导小组。局党组会议专门研究统战工作，学习了《中国共产党统一战线工作条例》，听取局统战工作和民盟省直林业科技支部工作汇报。二是印发2019年党建工作要点，群团组织分别制订年度工作计划或要点，对全年群团重点工作进行安排部署。印发《省林业局领导班子成员联系党外代表人士和知识分子工作制度》，密切领导班子成员与党外代表人士和知识分子的联系。三是积极支持群团等组织开展活动。3月4日和4月30日，局党组分别召开了“三八”国际劳动妇女节座谈会和纪念五四运动100周年青年座谈会；4月30日，局党组主要负责同志为民盟省直林业科技支部“民盟之家”揭牌。2019年以来，民盟省直林业科技支部共开展活动6次；充分发挥群团组织作用，结合林业实际，组织开展职工运动会、“森林防火人人有责”学雷锋志愿宣传活动、“助力脱贫梦想课堂”活动、“世界地球日”主题科普活动等丰富多彩的主题活动。

3.落实中央和省委决策部署有差距

（7）针对“林业重点工作推进不够积极”问题。

一是强化生态文明建设的责任担当。通过党组中心组理论学习会、党组扩大会等，组织学习习近平生态文明思想，深入学习了习近平总书记关于塞罕坝机械林场先进事迹的重要批示精神，传达学习国家林草局《关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神全面加强林业草原资源保护管理的通知》，组织观看《一抓到底正风纪》专题片，发挥典型案例的警示作用，教育党员干部以案为鉴、以案为戒，举一反三，深刻汲取教训，切实肩负起林业部门在生态文明建设中的应尽责任。结合环保督察整改，配合地方政府开展“绿盾”行动、“回头看”市级复核验收工作，推动各类违法违规问题全面彻底整改。突出抓好扬子鳄保护区问题整改工作，坚持高标准、严要求，不折不扣推进整改落实。二是严格落实重大林业有害生物防治工作责任制。切实加强林业有害生物防治工作的组织领导，报请省政府调整省重大林业有害生物防治指挥部成员名单及工作机制和职责，组织制定《进一步加强松材线虫病防治工作的意见》《安徽省松材线虫病系统防控方案》和修订《安徽省松材线虫病防治办法》等，督促和指导有关地区制定相应的防治方案，严格落实防控措施。三是集中力量组织开展松材线虫病治理专项行动。认真贯彻落实省政府部署要求，自2018年9月中旬至今年4月上旬，在全省组织开展松材线虫病治理专项行动，实施保卫战、攻坚战和歼灭战“三大战役”，突出抓好重点地区防治工作，今年3月进一步部署开展专项行动“回头看”活动，形成春季攻势，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延趋势。

（8）针对“林长制改革试点不够完善”问题。

在解决“林长制改革仍存在责任传导层层递减、基层要素保障乏力”等问题方面，加强调度、传导压力、落实责任，继续实行月通报、季调度。印发《2019年省林长制改革工作要点》和《2019年省林长制改革工作要点任务分工》，围绕破解“五难”、推进“五绿”、“五个一”服务平台建设等，发布林长制改革进展情况通报5期，编发工作简报5期。根据《安徽省林长制省级考核制度（试行）》，对各市2018年度林长制实施情况进行了考核。制定《安徽省林长制工作督查激励措施实施办法》，综合日常督查、林长制实施情况专项督查和第三方评估结果，将3个市作为2018年度全省林长制工作督查激励对象。强化基层要素保障，积极推进林长制“五个一”服务平台建设，确保林长责任细化实化和履责措施落地见效。4月8日国家林草局函复支持我省创建全国林长制改革示范区，起草了创建实施方案并已报省政府。在解决“森林资源动态监测”问题方面，2017年度森林资源动态监测试点项目成果已提交汇编成册，2018年度监测试点项目成果将于2019年9月底前提交，2019年度监测项目采购方案已经局长办公会审议通过。4月11日印发《安徽省森林资源存量和增量相结合的监测评价制度（试行）》，5月22日印发《安徽省2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新实施方案》。在解决“公益林有条件纳入国家储备林建设规划”问题方面，全省各类公益林已有85万亩纳入国家储备林建设规划，占我省国家储备林面积的82%。

（9）针对“脱贫攻坚责任落实不够到位”问题。

一是认真组织学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述。通过党组会、中心组理论学习会深入学习《习近平扶贫论述摘编》以及《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中关于开展扶贫工作重要论述，深化思想认识，强化政治自觉，坚定信心决心，以更加强烈的责任感、主动性坚决打赢打好林业脱贫攻坚战。二是认真抓好省林业局《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》落实，印发《省林业局贯彻落实省委省政府<关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见>任务分工方案》,出台《安徽省林业生态精准扶贫实施方案》，制订完善2019年林业扶贫工作要点，进一步在革命老区特别是大别山革命老区脱贫上聚焦发力。三是认真做好抓党建促扶贫工作。5月10日，印发《关于抓党建促脱贫攻坚工作的通知》，积极推进机关党建与林业脱贫攻坚工作深度融合。继续加强对刘寨村党建工作的指导，会同界首市有关党组织及驻村工作队研究解决刘寨村党建突出问题，实行党支部结对共建制度，提升刘寨村党组织凝聚力、战斗力。在2018年省直单位定点扶贫工作成效考核中由上年度的“一般”上升为“较好”等次。

（二）党的思想建设方面的问题

4.政治理论学习成效不够明显

（10）针对“学习十九大精神不扎实”问题。

一是在学懂上持续用力。局党组坚持深入学、反复学，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育纳入干部教育培训内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过党组扩大会、中心组理论学习会多次组织学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，读原文，学原著，真正学出信念、学出担当，用党的创新理论武装头脑。5月6日，局党组中心组理论学习会组织学习了党的十九大报告和《中国共产党章程》并进行专题研讨。4月23-26日，举办省林业局科级及以下干部学习贯彻党的十九大精神集中培训班，对局机关及局直属单位科级及以下干部进行集中培训。4月上旬，选派3名科级干部参加全国林草系统年轻干部“学习新思想建功新时代”专题培训班。二是在弄通上持续用力。大力发扬理论联系实际的学风，坚持联系实际学、带着思考学，做到知行合一、学以致用。印发《省林业局2019年春季大调研课题的通知》，局班子成员结合林业重点工作，带头深入基层开展调研。精心制定并印发《2019年党组理论学习中心组学习计划》，对理论学习专题作出部署安排，改进学习方法，加强学习载体建设，加强“学习强国”学习平台的推广使用，在“安徽省林业局”网站开设“学习贯彻党的十九大精神”专栏，增强学习效果。印发《关于开展党的十九大精神学习研讨的通知》《关于组织撰写学习贯彻党的十九大精神理论专题文章的通知》，要求紧紧围绕党的十九大报告内容，结合林业工作和本单位职责，加强理论研究和实践运用，要求处级干部提交学习研讨材料和理论学习文章，并对学习情况开展专项督查。三是在做实上下功夫。把学习党的十九大精神与做好机构改革后林业工作结合起来，与加强局机关党的建设结合起来，把学习成果转化为推动林业工作的能力和担当，以良好的精神风貌和工作业绩展现学习成效。2019年全国林业草原工作会议在安徽召开，对安徽林业改革发展给予了充分肯定。

（11）针对“理论中心组学习打折扣”问题。

一是加强组织领导。结合林业实际，制定《省林业局党组理论学习中心组2019年度学习计划》，完善学习内容，明确学习专题，增强理论学习针对性、实效性。谋细谋实年度计划和每次学习方案，根据形势政策变化及时调整学习内容，力求学习内容成体系，时间安排更合理。局党组充分发挥“头雁效应”，指导基层党组织深入开展理论学习，坚持领导带头，以上率下，推动理论学习蔚然成风。二是坚持理论联系实际。大力弘扬马克思主义学风，坚持问题导向，坚持理论联系实际，切实提高推动发展、解决问题的能力，坚定自觉地把党的理论和路线方针政策落到实处。三是健全完善学习制度。结合贯彻落实中央和省委有关要求，进一步加强学习制度建设，切实做到流程规范、簿册齐全、档案完整。三是创新学习形式。在集体学习研讨这一主要学习形式的基础上，加强个人自学和专题调研等多种形式，充分利用好学习强国、干部教育在线和绿色大讲堂等学习平台，提高学习成效。2019年以来，共召开党组理论中心组学习会10次。

（12）针对“学用结合不紧密”问题。

一是突出抓好习近平生态文明思想学习。紧密联系林业实际，通过党组扩大会、中心组理论学习会组织学习《习近平谈治国理政》中关于林业和生态文明建设工作的重要论述和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，及时通报破坏生态环境的反面典型案例，引导党员干部深刻领会习近平生态文明思想，提高政治站位，切实肩负起生态文明建设的政治责任。二是加强调查研究。大力弘扬理论联系实际学风，围绕推深做实林长制改革、“四旁四边四创”国土绿化提升行动、自然保护地管理、重大林业有害生物防治、森林资源监督管理、林业防范化解重大风险六个专题组织开展春季大调研，引导党员干部从机关走出来，深入林业生产一线，把理论学习与解决实际问题、出台重大政策结合起来。三是主动围绕省委、省政府中心工作，谋划推动林业改革发展，确保中央和省重大决策部署在林业系统落地生根、开花结果。第一时间传达学习中央和省委打赢脱贫攻坚战、乡村振兴、防范和化解重大风险、扫黑除恶专项斗争以及关于林业工作等重大决策部署，研究制定了落实长江安徽段生态环境“三大一强”专项攻坚行动、全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带等林业工作方案。印发了《安徽省林业推进乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》。

5.精神引领和意识形态管控不力

（13）针对“内生动力激发不足”问题。

一是抓思想教育激励。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进两学一做学习教育常态化、制度化，扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，教育引导党员干部不忘初心，牢记使命，担当作为，积极适应机构改革后林业新形势新任务新要求，以良好的精神状态和工作作风，在新起点上开创林业工作新局面。二是抓情感关怀激励。认真落实《省林业局领导干部谈心谈话制度》，及时了解和掌握干部职工思想、工作和生活状况，及时帮助解决困难和问题。年初印发《关于做好干部职工带薪年休假安排工作的通知》，部署各处室和单位制定干部职工年休假计划，全局干部职工正按照计划有序休假，切实保证了职工休息休假的权利。建立退休干部“三个一”制度（开展一次谈心谈话、发送一封慰问信、发放一份纪念品），切实加强对干部的关心关爱。三是抓严格考核激励。改革完善领导班子和领导年度考核办法，开展“6+1”考核（包括德、能、勤、绩、廉、险加党建），开展处级干部岗位匹配度测评，并将领导班子和领导干部考核情况纳入“三案”管理，充分发挥考核激励导向作用。四是抓先进典型激励。制定省林业局庆祝建国70周年活动方案，持续深入学习塞罕坝精神，组织开展学习宣传甘肃省八步沙林场“六老汉”治沙先进事迹活动，配合省委宣传部集中宣传滁州市皇甫山林场高青旺及其家庭专注造林护林先进事迹，开展全国农林水利气象系统“绿色生态工匠”先进人物推荐申报工作，大力挖掘和宣传林业系统先进典型，为新时代林业事业发展凝聚强大精神力量。

（14）针对“文明创建工作一度停滞”问题。

一是切实加强领导。4月25日印发《关于调整省林业局精神文明建设领导小组组成人员的通知》，调整省林业局精神文明建设领导小组组成人员。二是精心组织实施。印发《省林业局创建省级文明单位实施方案》，制订省林业局2019年度精神文明建设工作方案，在创建省直文明单位同时，积极争创省级文明单位，并实行一季度一调度工作法，分季度开展精神文明创建常规工作和特色活动。5月中旬，积极做好省直工委文明创建考评准备工作，进一步夯实基础、巩固成果，并顺利通过考评。三是做好结合文章。立足林业实际，精心设计创建载体，丰富创建内容，把文明创建与推进林业党建和业务重点工作结合起来，以创建补短板、强弱项，以创建促提升、树形象，以创建推进林业各项工作步入先进行列。组织开展“青春建功新时代、志愿护林展风采”植树节专题志愿服务、“森林防火人人有责”学雷锋志愿服务嘉年华等形式多样的创建活动。

（15）针对“意识形态工作薄弱”问题。

一是加强对意识形态工作及相关内容的学习。3月20日局党组中心组理论学习会传达学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的讲话，专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》《中共安徽省委办公厅关于认真学习贯彻<党委（党组）网络意识形态责任制实施细则>的通知》等。二是积极落实意识形态工作责任制。5月6日，局党组主要负责同志与各处室、直属单位主要负责人签订《意识形态工作责任书》。4月27日，局长办公会审议通过微博微信管理办法，完成微信工作群清理，印发了《省林业局微信工作群管理办法（试行）》。

（三）党的组织建设方面的问题

6.选人用人导向方面问题

（16）针对“贯彻好干部标准不鲜明”问题。

一是深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，突出政治标准选人用人，加大年轻干部培养力度，确保把干部选准用好。二是充分发挥党组在选人用人上的领导把关作用，牢固树立重品行重实干重实绩的选人用人导向，严格执行干部选拔任用办法，提高选人用人的公信度、透明度。三是加强干部日常监督管理，严格落实干部选拔任用“凡提四必”要求，坚决防止“带病提拔”，确保精准科学识别干部。

（17）针对“干部选拔交流不规范”问题。

1月18日，局党组会研究通过《安徽省林业局干部交流轮岗实施办法》，结合全局干部队伍现状、工作需要和岗位要求，有序推进各层级干部轮岗交流。2019年以来，交流轮岗处级干部12名。研究制定《省林业局干部挂职锻炼管理办法》，从基层林业系统和局直属单位选派2名年轻同志到局机关挂职锻炼，鼓励优秀年轻干部成长成才。

（18）针对“选拔任用工作满意度偏低”问题。

一是认真落实新时期好干部标准，坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，把政治标准放在首位，对政治上不合格的“一票否决”。二是认真执行《省林业厅处级干部初始提名办法》，在干部选拔任用民主推荐前，局领导班子充分沟通酝酿，在全局范围内发布开展初始提名工作的通知，进一步扩大选人用人工作中的民主。由于前期沟通酝酿充分，干部选拔任用的透明度高，选人用人导向鲜明，今年以来3批处级干部选拔任用期间未收到任何反映。三是加强干部工作政策法规的学习宣传。通过局党组会、中心组学习会组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定。举办干部人事政策专题培训班，对局直各单位组织人事干部和分管干部人事工作领导进行了培训。

7.干部人才队伍宏观管理欠缺

（19）针对“干部队伍结构不优”问题。

一是开展“三案”精准管理工作，印发《关于开展局直属单位领导班子和领导干部“三案”精准管理工作的通知》，及时制定调整配备干部方案，增强干部选拔任用工作的统筹性和科学性。二是健全年轻干部培养选拔机制，结合《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》的贯彻落实，加大优秀年轻干部的培养，合理使用不同年龄段干部，不断激发干部队伍活力。逐步改善队伍年龄结构，认真做好招考进人工作，2019年计划招录公务员和参公单位工作人员20名，招聘事业单位工作人员13名。

（20）针对“干部日常管理监督不严”问题。

4月30日，局干部人事政策专题培训班将《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》作为重要培训内容。严格落实干部选拔任用“凡提四必”要求，对2019年以来3人个人事项报告存在瞒报、漏报行为，严格依照有关规定作出处理。同时，对2016年以来领导干部报告个人有关事项查核情况进行重新梳理排查，发现问题及时按规定处理到位。

（21）针对“人才队伍建设滞后”问题。

2019年以来，推荐3人申报第七批科技和学术带头人。在2019年事业单位招聘工作中，专门拿出1个职位用于招聘博士研究生。指导安徽林业职业技术学院制定了《学院高层次人才引进与管理办法》。局直属单位有3人取得正高级工程师资格。

8.机关党建工作不够扎实

（22）针对有的支部“三会一课”记录不规范问题。

一是积极落实党建工作责任制。制定《安徽省林业局党建工作责任制度》，狠抓基层党组织建设，突出政治功能，提升组织力。改革干部年度考核办法，实行“6+1”（德、能、勤、绩、廉、险加党建）考核，把党建考核纳入干部考核重要内容。深入开展基层党组织标准化建设和党支部建设提升行动。印发《安徽省林业局关于党支部执行组织生活会制度和民主评议党员制度细则》《安徽省林业局基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》《安徽省林业局党建工作责任制度》。二是举办党务和纪检干部培训班，对党的十九大精神和《中国共产党支部工作条例（试行）》进行辅导解读。认真落实党组织书记轮训工作，首批选派6名基层党组织书记参加2019年度省直机关工委党务干部轮训班。选派3名科级干部参加全国林草系统年轻干部“学习新思想建功新时代”专题培训班。三是结合基层党组织党建工作专项检查，进一步加强对各党支部执行“三会一课”制度情况的督查指导。

（23）针对有的支部批评和自我批评不严肃问题。

4月26日，印发《省林业局基层党组织书记抓党建述职评议考核办法》，规范基层党组织书记抓党建述职评议考核工作；制定《安徽省林业局关于党支部执行组织生活会制度和民主评议党员制度细则》，明确局机关党委今后对所属党支部的组织生活会到会指导；结合基层党组织党建工作专项检查，对基层党组织执行组织生活制度进行督查指导。

（24）针对有的支部书记上党课不认真问题。

进一步规范党支部书记上党课管理，明确要求2019年度党支部书记党课报告须事先报局机关党委审查，其他同志的党课报告由党支部书记审查。1名支部书记在支委会和支部党员大会上作深刻检查。

（25）针对“有的党委不按期换届”问题。

已经局党组会研究，并就安徽林业职业技术学院党委书记职位配备建议向省委组织部作了汇报。

（四）党的作风建设方面的问题

9.落实中央八项规定精神不严格

（26）针对私设“小金库”问题。

一是加强监督检查。2018年开展了“小金库”治理回头看工作；2018年底已对局本级和直属事业单位开展2018年度“小金库”自查及承诺工作，2019年底将继续开展“小金库”自查及承诺工作。二是完善工作机制。3月20日，印发《关于做好巡视审计财务巡查发现问题整改切实加强资金资产管理工作的通知》，明确要求加强财经法律法规的学习，严禁私设“小金库”。印发《安徽省林业局财务统一管理暂行办法》，按照目前办公条件对局机关和10个直属单位财务实行集中核算。严格依纪依规对相关责任人追责问责。

（27）针对“‘三公经费’使用不规范”问题。

一是进一步强化“三公经费”管理。2018年12月底对局直单位开展财务巡查时重点检查了“三公经费”。3月20日印发《关于做好巡视审计财务巡查发现问题整改切实加强资金资产管理工作的通知》，4月26日召开财务巡查问题整改调度会，督办问题整改。2019年继续开展财务巡查工作，重点对“三公经费”使用情况、招标采购情况和上轮财务巡查问题整改情况进行检查。二是因机构改革职能和编制增加，积极协调省财政厅对下年度“三公经费”预算规模作适当调整，避免出现“三公经费”预算编制和执行不规范问题。针对有关处室、单位“三公经费”管理不到位问题，责令有关处室、单位和责任人作出深刻检查。

（28）针对“会多文多现象依然存在”问题。

一是针对文件多问题。进一步规范发文流程，在核稿和编号两个环节控制局发文数量。4月18日，印发《关于进一步精简文件切实减轻基层负担的通知》，提出具体精简文件的措施和要求，确保今年发文数同比减少10%以上，全省性文件同比减少1/3。2019年1-5月共制发全省性文件79件，同比减少33.6%。二是针对会议多问题。加强各类会议的统筹把关，严格实行会议计划管理，及时研究印发2019年会议培训班计划，明确会议比上年压减30%以上。2019年1-5月召开会议1次。同时，认真贯彻落实省委办公厅印发的《“基层减负年”工作举措》和《中共安徽省人民政府党组关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的实施意见》，研究制定《省林业局落实“基层减负年”实施细则》，对精简文件、会议再次提出要求。

10.工作作风不严不实

（29）针对“懒政怠政不作为”问题。

一是进一步提高政治站位。从践行习近平生态文明思想的高度，树立正确政绩观，切实增强自觉性和坚定性，坚决贯彻落实中央关于生态环境保护的决策部署。印发《关于进一步规范建设项目使用林地审核审批工作有关事项的通知》，严格规范审核审批工作，进一步加强林地保护管理。部署开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林资源违法行为。二是贯彻落实林地审核审批联席会议制度和现场查验制度，及时调整建设项目使用林地联席会议成员单位。三是扎实做好森林资源督查工作。3月12日印发《关于森林督查违法案件查处整改情况通报》，对全省森林督查违法案件查处整改情况进行通报。组织开展城市建设批次用地、设施农用地、风电、光伏等建设项目涉及使用林地以及建设项目临时使用林地情况调查，促进依法依规使用林地。四是严肃追责问责，责成相关处室责任人向局党组作出书面检查。

（30）针对“推诿扯皮不担当”问题。

一是认真学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识做好林业资源保护管理工作的重大意义，切实提高政治站位，增强抓好林业资源保护管理工作的责任感和主动性。二是积极落实省林业局机构改革“三定”方案。3月29日，印发《安徽省林业局内设机构主要职责》，明确细化机构改革后各处室的主要职能，从源头上杜绝职责交叉、权责不清晰问题。将原分别隶属于保护处和保护站的野生动植物保护职能统一整合至局野生动植物保护处。三是切实履行监管职责。3月19日召开全省“绿卫2019”森林资源执法专项行动、野生动物保护、野猪非洲猪瘟防控暨森林防火工作电视电话会议。2019年3月，开展全省人工繁育清理整顿工作。组织起草《安徽省人工繁育许可证管理办法》，进一步严格规范管理。组织开展“3·3世界野生动植物日”和2019“爱鸟周”宣传活动，加强野生动物保护法律法规宣传教育。

（31）针对“浮于表面不精准”问题。

一是扎实开展定点帮扶工作。修订完善《关于精准扎实做好处级以上干部结对帮扶刘寨村贫困户工作的通知》，压实处级以上干部结对帮扶建档立卡贫困户的责任，认真执行“单位包村、干部包户”帮扶制度，切实改进工作作风。依据结对帮扶贫困户的实际问题和具体需求，制定“一户一策”的帮扶措施，积极支持发展林下经济。2019年以来，省林业局安排青年志愿者深入帮扶村开展“助力脱贫梦想课堂”志愿服务2次。开展党组织结对共建活动，加强对刘寨村党组织建设的指导。省林业局牵头设立“励志好少年”基金，定点帮扶界首市多家省直单位参加，目前已表彰“励志好少年”80名。二是完善结对帮扶工作报告制度。要求结对帮扶干部走访慰问后一周内，向局扶贫办提交走访慰问情况，年终向局扶贫办提交帮扶工作总结。三是做好生态护林员选聘工作。2月27日，向国家林草局报送《关于报送新增生态护林员需求的请示》，经过积极争取，全省在已聘的15584名生态护林员的基础上增加聘用5041人。在各地申报的基础上，结合各地贫困人口、森林资源等状况，统筹安排分配名额，全省建档立卡贫困人口生态护林员总数达20625人。4月26日，印发《关于完善建档立卡贫困人口生态护林员管理服务的实施意见》，积极做好建档立卡贫困人口生态护林员的管理服务工作。

（五）党的纪律建设方面的问题

11.履行主体责任不够有力

（32）针对“党风廉政建设责任制压得不实”问题。

一是严格落实党风廉政建设责任制。4月22日，召开省林业局党建和党风廉政建设暨巡视整改推进会，深入贯彻落实十九届中纪委三次全会和十届省纪委四次全会精神，总结2018年以来全面从严治党工作，分析形势，突出重点，安排部署2019年全面从严治党重点工作。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是压实全面从严治党责任。2019年以来，通过局党组会、中心组理论学习会、专题会议等形式研究部署全面从严治党工作24次。局党组书记与各处室、单位主要负责人签订了《全面从严治党和党风廉政建设责任书》。三是加强督促检查。开展对“三查三问”、整治形式主义官僚主义专项行动专项督查；把党建工作和党风廉政建设内容纳入局直属单位2018年度领导班子考核，组织开展基层党组织书记2018年度抓党建工作述职、测评，对党建考核排名靠后的2名基层党组织书记进行通报批评。制定《安徽省林业局党组2019年党风廉政建设巡察工作方案》。举办省林业局基层党务和纪检干部培训班，切实提高党务和纪检干部工作能力。

（33）针对“压力传导层层递减”问题。

一是召开局党组巡视整改专题民主生活会，对“履行‘一岗双责’不到位，没有定期听取分管处室和单位党风廉政建设情况汇报”等问题深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。二是按照省委年度综合考核要求，局党组各成员认真撰写述职述德述廉报告，将履行党风廉政建设“一岗双责”情况作为报告重要内容。局党组成员通过批评教育、诫勉谈话等形式与有关处室、直属单位负责人廉政谈话。三是开展2018年《党风廉政建设全程纪实手册》检查工作，进一步规范全程纪实手册填写。

（34）针对“执行纪律不够严肃”问题。

一是提高思想认识。多次召开党组会议、理论中心组学习会等，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步提高政治站位，有关党组成员在巡视整改专题民主生活会上对此问题进行了深刻的自我剖析。二是完善制度。制定《安徽省林业局工作规则》和《安徽省林业局党组工作规则》，进一步提高单位工作效能和依法行政水平。梳理政府采购相关制度，拟汇编成册，进一步加强内控制度建设。三是对相关问题当事人追责问责。

（35）针对“警示教育存在短板”问题。

一是认真梳理省林业局2015年以来查处的3起违反中央八项规定精神案件材料，印发《关于对3起违反中央八项规定精神问题的通报》，作为典型案例纳入2019年警示教育内容。二是结合省纪委《纪律处分执行情况专项检查》工作，对党的十八大以来省林业局违纪问题进行梳理，整理典型案例，开展纪律处分执行情况大排查并报送自查报告。

12.落实监督责任不够到位

（36）针对“事前监督乏力”问题。

组织综合监督单位纪检监察干部进一步认真学习党章党规、宪法和监察法；拟定与综合监督单位建立监督工作机制的实施意见，已报省纪委监委批准。拟定建立监督工作机制的实施意见，已报省纪委监委批准；纪检监察干部监督执纪意识有较大提高。

（37）针对“合力发挥不够”问题。

一是准确把握与省纪委监委派驻机构与局相关业务部门之间的职责定位，厘清工作和权责关系，增强监督的有效性、针对性和可操作性，确保精准监督、实时监督和跟踪监督，保证工作顺利开展。二是建立健全监督工作制度。与派驻纪检监察组拟建立沟通会商制度、纪检监察工作例会制度、信访举报办理工作制度、干部选拔任用党风廉政意见回复制度、领导干部任职廉政谈话制度、廉政档案制度、诫勉谈话制度、纪律检查建议和监察建议制度，明确了履行监督的方式。

（38）针对调查处理不够规范问题。

已召开综合监督单位纪检监察工作座谈会，总结部署纪检监察工作；已组织学习党章党规、宪法监察法部分内容；安排纪检监察干部参加省委巡视，参与省纪委监委办案，参加中央纪委信访工作培训；制定综合监督单位纪检监察学习培训计划。监督执纪问责意识进一步加强；纪检监察干部办案等业务能力明显提高。

（39）针对“函询回复不抽查”问题。

已开展了函询件的抽查核实工作。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

13.违规分配专项资金

（40）针对“违规分配专项资金”问题。

一是完善制度。4月2日，印发《安徽省林业局林业转移支付资金执行调度通报办法》，进一步规范预算执行、加快执行进度、加强资金管理、提升资金绩效，推进资金绩效评价，将绩效评价结果与下年度资金预算和项目安排挂钩，形成倒逼机制。二是责成有关单位针对具体问题进行深刻反思，切实汲取教训。三是严格项目审核，再次对局有关业务单位重申关于专项资金分配的程序要求，进一步加大专项资金分配的审核力度，加强项目跟踪管理。

14.项目资金使用监管不力

（41）针对“有的项目资金被套取挪用，有的项目资金未发挥效益”问题。

一是进一步加强资金监管力度。3月26日，印发《关于开展2018年林业资金自查和稽查工作的通知》，对全省2018年中央和省财政安排的林业资金进行一次全面检查。2019年上半年开展一次扶贫资金专项稽查，下半年再开展一次林业重点项目资金稽查，确保全年对省级以上林业资金检查比例不低于10%。二是开展资金绩效自评工作。3月14日，印发《关于开展2018年度省以上林业转移支付资金绩效自评工作的通知》，组织全省开展2018年度省以上林业转移支付资金绩效自评工作。三是加强廉洁从政教育。针对项目资金套取挪用问题，结合专题警示教育，将全省林业系统的10个典型案例印制《全省林业系统干部违纪违法典型案例警示录》，以身边事教育身边人，引导全局党员干部以案为鉴，引以为戒。四是扎实推进2019年度森林资源管理与动态监测，开展森林资源“一张图”与天然林落界融合工作，督促各地进一步核实天然林面积，抓紧上报天然林区划界定成果。五是督促各地及时完成相关国有林场天然林停伐资金发放落实工作，督促有关县林业局配合当地财政部门将天然林停伐补助资金发放到位。六是印发《关于进一步做好全面停止天然林商业性采伐和有关资金发放工作的通知》，强化管理举措，确保中央财政资金发挥应有效益。

（42）针对“有的项目验收严重滞后”问题。

一是进一步规范造林补贴项目省级核查验收工作。制定《安徽省林业增绿增效行动营造林实绩核查验收技术规定》，实行造林补贴计划当年下达和当年实施，当年秋季开展造林成活情况核查验收。2018年已将造林补贴项目完成情况纳入秋季造林核查验收内容一并组织开展。二是严格执行《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法（试行）》，于造林后第3年及时组织开展造林补贴项目实施成效验收。三是做好2019年中央财政造林补贴项目组织实施工作。省林业局继续将该项目纳入当年造林任务，持续跟踪问效，先后印发5次造林绿化进度通报；组织林业科技人员分组对包括造林补贴项目在内的造林进行技术指导，提高项目实施质量；督促各地造林补贴项目当年完成和当年自查，并纳入当年省级核查内容进行验收。

15.政府采购不够规范

（43）针对个别单位违规使用财政资金问题。

进一步规范招投标项目管理，全面加强项目实施的事前、事中和事后监管。省林调院成立专门项目组，对照项目任务清单进行认真梳理，完善了“一张图”的数据库结构，于4月底提交《安徽省2016年度森林资源年度变更和监测成果报告》，完成了项目的全部内容。局机关服务中心认真组织学习有关财务管理及预算管理规定，强化责任，自查自纠，引以为戒；经协商有关部门，明确了相关资金的用途；强化预算管理意识，严格执行预算制度，加强机关服务项目实施过程监管，坚决防止此类问题再次发生。

（44）针对“不公开招标违规采购”问题。

一是结合财务巡查，2019年将组织对招标采购相关项目进行全面梳理，重点对项目审批、评审、验收等环节进行核查，规范管理。2019年1月，已对2015年以来“省市专网”项目进行了全面梳理，规范单一来源项目审核和论证工作。二是规范局本级日常办公用品及设备采购，2月18日印发《进一步规范局本级日常办公用品及设备采购工作的通知》。三是严格按照有关规定，对项目采购和实施方案进行充分论证，认真执行项目实施计划和采购程序。2019年“省市专网”项目、省林业局信息化项目、林业智慧云平台建设（二期）项目、省林长制综合管理信息系统方案设计项目、森林资源管理与动态监测项目均已委托省招标采购中心公开招标。

（45）针对“提前支付项目款”问题。

5月30日，省林业局分管负责同志代表局党组对局绿化办时任和现任2名负责同志进行批评教育。针对指出的问题，省林科院引以为戒，举一反三，进一步加强对项目申报、实施的管理，进一步加强工作人员培训，提高业务素质。目前，省第三次古树名木普查工作已全部完成，普查成果已上报国家林草局。

16.国有资产管控缺位

（46）针对“国有资产管控缺位”问题。

进一步加强财务工作监督管理，要求各单位按照《关于做好巡视审计财务巡查发现问题整改切实加强资金资产管理工作的通知》要求，加强相关制度学习，完善单位内控制度，对资产进行全面盘点，切实采取有效措施，切实解决资产管理中存在的突出问题。2019年继续开展财务巡查工作，将资产管理和招标采购情况作为重点检查内容。

（七）上轮巡视整改方面的问题

17.关于“上轮巡视整改”问题

（47）针对“责任不落实”问题。

2月26日，局党组成立巡视整改工作领导小组，构建责任明确的整改工作体系。巡视整改以来，召开领导小组会议12次，及时研究解决巡视整改过程中的重大问题。3月15日印发巡视整改实施方案，提出具体明确的整改措施。建立巡视整改审核会商机制，对整改事项逐项审核把关。4月22日，召开巡视整改工作推进会，进一步明确时间节点、压实工作责任、推进重点工作落实，确保按序时进度完成整改任务。针对省林调院虚假整改问题，对相关责任人严肃追责问责。

（48）针对“整改不到位”问题。

始终坚持高标准、严要求，强化责任落实，加强调度和指导，持续深入推进整改工作，确保问题整改账实一致。局党组和局巡视整改工作领导小组多次听取巡视整改工作落实情况汇报，局党组召开专题民主生活会，对照中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题，深刻剖析原因，提出整改努力方向和措施。局领导每半月听取分管单位巡视整改工作进展情况汇报；各责任单位切实担起巡视整改主体责任，对照局巡视整改方案，扎实推进整改，按时上报巡视整改进展情况周报表。局巡视整改办不定期召开工作调度会，及时调度和督查督导，并于每周一下午向局主要负责同志报告巡视整改进展情况。加强调度，压实责任，全力推进省林调院按照整改方案退款。

（49）针对“边改边犯”问题。

针对有关单位违规发放津补贴问题，全力督促做好清退工作，严肃执纪问责，对相关人员追责问责。

（50）针对“举一反三不够”问题。

一是全面开展资金稽查。印发《关于开展2018年林业资金自查和稽查工作的通知》，对全省2018年中央和省财政安排的林业资金进行一次全面检查，在市级全面复查的基础上，上半年省级组织对贫困县资金开展一次专项稽查；下半年再开展一次林业重点项目资金稽查。二是全面开展资金绩效自评工作。印发《关于开展2018年度省以上林业转移支付资金绩效自评工作的通知》，组织全省开展2018年度省以上林业转移支付资金绩效自评工作。三是完善制度建设。印发《安徽省林业局林业转移支付资金执行调度通报办法》，并对《林业生态保护恢复资金管理办法实施细则》《林业改革发展资金管理办法实施细则》作出修订，进一步加强资金管理，推进资金绩效评价，将绩效评价结果与下年度资金预算和项目安排挂钩，形成倒逼机制。四是严格执行审核程序，构建林业贷款贴息审核的长效机制。五是举一反三，加强廉洁从政教育。针对项目资金套取挪用问题，印发《全省林业系统干部违纪违法典型案例警示录》，以身边事教育身边人，引导全局党员干部以案为鉴，汲取教训，切实引起警醒警觉警戒。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62634091；邮政信箱：合肥市无为路53号省林业局巡视整改办（人事教育处）；邮编：230001；电子邮箱：lyt4091@163.com。

（安徽纪检监察网）