安庆政协委员:推进长三角一体化发展 坚决打赢三大攻坚战

原标题：推进长三角一体化发展 坚决打赢三大攻坚战——政协委员发言摘登

加快科技创新平台建设 

王远志

建议引导建设新型研发机构。实施新型研发机构培育计划，引导骨干企业、高校院所等力量，建设一批从事科学研究、技术研发、成果转化、孵化培育等活动，投资主体多元、建设模式多样、运行机制市场化、管理制度现代化、产学研紧密合作的新型研发机构。重点采用多方共建模式，聚焦长三角地区，引进知名高校院所、科研机构来我市建立分校(院)或共建二级学院、特色学院、工业技术研究院等，增强我市源头创新能力。政府要加强科技创新政策的引导作用，营造良好的稳定科技创新环境，改进政府支持创新的方式，认真落实已有各项重点政策，增强创新平台的内生动力。

提升金融服务实体经济能力

程慧

建议市政府金融办牵头建立地方银行响应安庆市融入长三角一体化联席会议制度，引导并推动金融机构积极落实政府行动方案。搭建政银间的协调联动平台，引导各大银行江浙沪区域内机构间加强互动合作，组织召开政企对接撮合会，为产业转移服务提供撮合对接服务，为政府招商引资提供支持，为产业转移上下游企业间、母子公司间提供配套服务，引导并推动金融机构在长三角一体化过程中，增加各类资源投入，加强业务创新。政府与银行通过平台互通信息;各银行定期通报配套服务安庆市融入长三角相关政策情况、重大项目支持情况，实现信息共享，共同发展。

打造口岸经济升级版

缪传真

紧盯国家战略，着力招大引优，培育产业集群，统筹外经、外贸、外资协调发展;加大对市内各县域外贸发展的支持培育，同时依托县域支柱产业打造出口产品重要输出地，进一步提升港口运营能力，统筹城区、县区、港区协调发展;高起点推进港口建设，加大海关特殊监管区域建设发挥指定口岸功效，拓宽延伸开放通道，统筹大通道、大平台、大通关协调发展;优化产业结构，壮大外贸主体，统筹产业、产品、产能协调发展;支持扩大进口，促进加工贸易发展，加快新型业态发展，统筹新模式、新业态、新动能协调发展。

加快小微企业园建设步伐

方东

无论是发达国家还是发展中国家，小微企业都是国民经济的发展基石，在繁荣经济，增加就业，推动创新等方面发挥着重要作用。为了加强对小微企业的管理和扶持力度，破解小微企业用地瓶颈、跨越入园资金和投资规模门槛，提高园区土地利用效率。实行“统一规划、集中生产”是未来发展趋势，尽快出台相应的扶持政策，加快我市“小微企业园”(包括“企业园中园”)的建设步伐。全市一盘棋，合理规划、统一部署我市产业化园区建设与发展，更好的承接产业转移。

解决中小企业用工难问题

李佳莹

聚焦服务短板，发挥政府"有形之手"作用。建议制定针对中小企业的用工及人才激励政策，特别是针对安庆籍专科以上外出求学务工人员，在住房保障、子女教育、医疗保险等方面适当倾斜，切实提高人才吸引力。不断完善人力资源共享平台建设，广泛收集发布用工信息，对接劳动力供需。人社部门与中西部不发达地区人社部门对接，积极主动拓宽企业人才供给渠道。督促企业完善各项规章制度，提升管理水平，规范保障措施，让员工安心就业。激励企业提高薪资待遇，在员工购房和子女上学等方面给予帮助。

打造快捷便利交通环境

刘春西

随着人民生活水平的不断提高，大家在出行的时候也大多选择汽车代步，但是交通拥堵现象时有发生。建议：增加城市天桥数量。鼓励市民乘公交车出行。规范公交车的发车时间，做到定时发车，准时到站;重新规划公交车的行车路线;增加热门线路和早、中、晚拥堵时间的公交车循环班次。全面清理停车设施挪用、侵占行为，盘活现有停车资源。试行购车指标管理。

有效推进园区合作共建

汪建宁

园区合作共建是促进区域协调发展、加强区域间产业协作的重要抓手和形式。建议完善顶层设计，形成“市级强力统筹、园区对接搭台、市场主体唱戏”的合作共建局面。市级层面要抓紧成立相应领导小组和专门工作机构，强力统筹全市园区合作共建工作。要加强对沪苏浙地区园区产业现状、特色及未来发展走势的全面研究和分析，提高各园区开展合作共建和承接产业转移的趋向性和针对性。强化要素保障，构建“硬环境过得硬、软环境有亮点”的政策支撑体系。建立激励机制，营造“政府有动力、园区有抓手、市场主体有需求”的合作共建氛围。加快研究出台相关激励措施。

促进民营企业高质量发展

王文耕

引导民营企业走“专精特新”发展之路。“专精特新”是民营企业特别是中小企业高质量发展的必由之路。培育行业示范。打造一批行业小巨人和单打冠军企业。工业政策对此方面有资金支持，希望进一步增强力度。支持精品化发展。鼓励企业“上市”发展。在科创板注册制利好形势下，政府要鼓励经营良好、管理规范、进取力强的企业在科创板上市，以资本力量化解企业发展融资壁垒，推动企业实现再一次大发展。

保护历史文化街区

於春虹

在保护大观亭历史文化街区和大王庙传统风貌保护区的过程中，还存在部分问题亟待解决，建议成立市级工作领导小组领衔推动，加强对街区保护与整治工作的全面领导和高位推动;对大观亭历史文化街区、大王庙传统风貌保护区及狮子山公园作总体规划，整合诸多历史文化资源，建成融文旅、商贸及自然景观为一体的特色品牌街区;尽快完成历史风貌街区的规划，建设街区供水接市政管线，科学完善街区内雨污分流排水体制，提升历史文化街区生活品质和环境水平;充分挖掘城市的历史文化价值，并用现代化的手法展现出来，配合城市的发展需要，高质量配套各类型公共服务和文化设施。

助推教育优质均衡发展

陈结霞

实施名校集团化办学是“十三五”期间，安庆市大力推进教育均衡发展，满足人民群众对优质教育需求的重要举措。建议市政府要在集团化办学方面给予基层更多的资金支持和倾斜政策，特别是对确实已经组建教育集团的学校，应当根据其集团办办学规模的实际情况予以拨付集团化经费，并且不断完善集团化办学的政策措施，真正做到一校一策、有序推进，好字当头、稳中求快，以管理求质量，以质量上规模，以规模增效益。要进一步加强全市名校长、名教师、名班主任等名优骨干教师的培养，特别是为中青年教师快速成长搭建好多元平台。

推动公共资源交易融入长三角一体化发展

吴学勤

建议支持民营企业、中小企业广泛参与长三角地区公共资源交易竞争。我市可借鉴省内外各地先进经验和做法，统筹公共资源交易“招大招强”与培育地方企业发展的关系，出台相关政策，完善交易制度规则，支持、鼓励地方中、小企业和长三角地区大型企业通过联合体投标等方式，参与市场竞争，实现优势互补、共赢发展。我市应当深入融合长三角一体化发展，克服区域和体制机制障碍，聚焦问题导向和目标导向，以“互联网+公共资源+平台服务”为抓手，提高公共资源交易活动的效率和效益,大力促进地方经济发展。

推进应急管理体系和能力现代化

斯东林

建议厘清相关部门的职权与责任，构建集中统一、权威高效的应急管理体制;加强对重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力;坚持少而精的原则，建立共训共练、救援合作机制，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍;强化应急管理装备技术支撑，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，推进我市应急管理体系和治理能力现代化。

推进产教融合助力经济发展

周玲

安庆职业教育在推动产教融合、加强校企合作、提升人才培养质量方面为助力经济发展发挥了积极作用。针对现阶段推进产教融合的瓶颈和难点，建议统筹产教融合规划，把产教融合纳入全市国民经济和社会发展规划，充分调动各方参与产教融合的积极性、主动性，促进教育链、人才链与产业链有机衔接;坚持政府主导、校企主体、共生发展策略，促进校企资源共享、深度融合，实现互助双赢;相关部门充分发挥校企双方“桥梁纽带”作用，实行“订单式”人才培养模式，落实职业教育服务企业发展激励政策，服务地方经济。

提高产业扶贫项目绩效

朱菊云

针对产业扶贫项目对贫困地区和贫困群众的支撑带动作用有待提高，扶贫产业发展基础比较薄弱等问题，建议提高产业扶贫项目绩效。从突出地方特色、强化相关规划衔接方面完善顶层设计，明晰产业发展路线方向;对进入产业扶贫项目库的项目从多方面进行预评价，对已建成产业扶贫项目加强后续管理和维护，提高产业扶贫项目实施的“精准度”;通过建立健全新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制，吸纳贫困劳动力参与规模化经营，强化利益联结，提升产业组织水平，提高群众参与度和受益度;明确扶贫项目形成资产的产权归属，严格规范扶贫资金的分配管理使用，建立完善村级财务核算管理制度，以加强对产业扶贫项目和资产的管理。

全方位优化养老服务有效供给

殷晓明

对于养老机构入住率低与专业护工难招、养老机构数量无法满足老年人群需要等问题，建议大力发展城市社区养老服务，依托社区养老服务设施，在街道和社区分别建设相应的养老服务机构，解决养老机构不足问题;将专业服务延伸到家庭，全面建立居家探访制度;支持建立失智老年人照护机构，深化公办养老机构改革，探索多样化的经营模式，构建全方位、多层次、立体化的养老服务体系;建立医疗机构与养老机构合作联动机制，解决养老机构医疗资源短缺的问题;鼓励社会力量参与促进养老服务多元化供给;严格养老机构准入机制及评估机制，规范医养结合养老服务主体的行为。

加强高层建筑消防安全管理

祖同银

我市已建成的各类高层建筑1335幢。高楼大厦的大量涌现给消防工作带来了困扰和危机，高层建筑消防安全仍然存在一些隐患。建议加大消防专项资金投入。加强自救逃生器材配备。全面清理高层建筑消防通道。尽快制定《安庆市高层建筑消防安全管理规定》。将消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等，纳入制度建设，由政府制定规范性文件或人大立法，以做到有章可循，有法可依。

加强城区污水综合整治

汪让之

我市在城区污水综合整治方面取得了一些成绩，但水体治理并非一朝一夕的事情，建议广泛宣传雨污分流及环保知识，传播治水文化，引导排水户和市民自觉抵制乱排、乱倒污水的违法行为;在进行老旧小区改造和城市大建设过程中逐步对合流式管道进行改造，加大对断头路、断头管道的建设改造力度，合理规划排水管网系统;加强城市排水日常监管，严厉打击偷排、乱排、私接、乱接等违规排污行为;加大老旧小区整治力度，将雨污分流放在老旧小区整治改造首要位置，确保已改造小区阳台落水规范排放、雨污分流彻底;对现有的污水主干管道进行提标改造，加大污水管径，提高污水收集处理能力。

提高区域医疗保障水平

王玉亭

我市医联体内部管理尚处于探索阶段，医联体资源的配置还不尽合理。建议制订医联体网格化布局规划方案，按照分区包段的原则，组建层级分明的紧密型区域医疗服务共同体，逐步减少患者跨省、市流动;统筹安排医疗机构组建医联体，让医疗服务围绕患者转;坚持医改工作重心，解决基层人才短缺、技术薄弱突出问题，畅通医联体内部优质医疗资源上下流动渠道，统筹人力资源流动与薪酬分配，提高整体医疗资源使用效率;对网格内不同层级医疗机构的边界和功能进行界定，确定不同级别医院提供的服务内容，确保各医疗机构各司其职。

（安庆新闻网）