“探路者” 淮南！

硕大林立的烟囱、纷繁复杂的运煤轨道，这可能仍是很多人对安徽淮南的印象。如今，穿过洞山隧道进入淮南山南新区，绿荫葱葱的宽敞道路、竞相崛起的现代化厂房……一座现代化的创新之城正在拔地而起。

知安徽了解到，如今淮南正在全力打造国家级资源型城市可持续发展示范区、国家采煤沉陷区综合治理示范城市。目前，江苏徐州、河南焦作、山东枣庄等国内多座煤炭资源型城市都以此为目标。

资源型城市转型需要脱胎换骨，内外部因素整合才能形成转型的重大动力。近年来，淮南立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，以“四煤”发展思路力求转型，逐步摆脱了资源型城市的发展路径，争做转型“探路者”！

淮南主城区

煤城之问

淮南，古名“州来”，位于安徽省中北部，地处长江三角洲腹地、淮河之滨，素有“中州咽喉，江南屏障”、“五彩淮南”之称，是沿淮城市群的重要节点，合肥都市圈核心城市。

据公开资料显示，淮南煤田远景储量444亿吨，占安徽的70%，占华东地区的32%。因此，淮南被确立为中国13个亿吨煤炭基地之一，“建在金库上的城市”与“华东工业粮仓”的称号也由此而来。

一直让淮南人引以为傲的一组数字是，“长三角每用4吨煤，就有1吨来自淮南；上海每用6度电，就有1度来自淮南。”在丰富的煤炭资源优势下，淮南电力逐步发展为独立的工业门类，成为“皖电东送”当之无愧的“领军主力”。

但是这也给淮南带来了“一业独大”的产业结构隐患。据统计，上世纪90年代以来，淮南煤炭和电力两大行业增加值占工业经济总量长期在70%以上。“煤电一咳嗽，淮南就感冒”，给淮南转型发展带来不利影响。

“淮南除了煤炭还有其他非煤产业吗？”、“燃烧这么多煤炭空气这么差怎么办？”、“煤炭燃烧产生大量固体废弃物该怎么处理？”从产业结构到环境问题，淮南市民对家乡发展一直发出“拷问”。

发展非煤产业、调整经济结构，成为淮南下一步棋。

淮南老龙眼生态修复区

塞翁失马

2000多年前，出生于淮南后被封为淮南王的刘安，在《淮南鸿烈》中记载了“塞翁失马”的故事，意指一时虽然受到损失，也许反而因此能得到好处，这可以说是当今淮南发展的注脚。

近年来，为了谋转型，促发展，淮南既对外也对内。

对外，知安徽注意到，近年来，通过行政区划调整来促进区域经济协调发展、拓宽城市发展空间、增加人口和消费潜力的城市不在少数。其中，安徽省内巢湖市划入合肥、和县划入马鞍山市、无为市划入芜湖市、枞阳县划入铜陵市等。

2015年底，淮南将寿县纳入麾下，不但地理空间上扩展了一倍以上，还将经济总量直接提升了近140亿元，摆脱“小”淮南，做大“大”淮南，城市发展空间不再受制于狭小的地域面积。

寿县通淝门

对内，淮南转型发展打好“四张资源牌”：打优煤电资源牌，打强数据资源牌，打好科教资源牌，打响文化资源牌。打造以大数据、现代煤化工、现代医药、煤机装备制造等为重点的战略性新兴产业基地。

谈及现在的淮南形象，与传统印象中对淮南城市的认知，已然形成强烈反差，不再是“规矩、保守、缺乏魄力”。在一些媒体的报道中，多次用一个词来形容当下的淮南——奔跑中。

知安徽了解到，2018年，淮南市已拥有高科技企业96家，全年收入160亿元，拥有创新企业162家，实现产值163.7亿元。大数据百亿产业、新功能材料百亿产业、陕汽及其配套百亿产业、煤电固废综合利用百亿产业、煤化工百亿产业等五大“百亿产业”正加快推进。

在2019年全市招商引资工作会议上，淮南市委书记沈强表态：“增强招商引资的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以坐不住、等不起、慢不得的责任感，全力以赴走出去抓招商、上项目。”则再次点清淮南对发展非煤产业的决心和诉求。

知安徽梳理淮南2019年签约和在谈项目可以发现，主要涉及装备制造、电子信息和家电、汽车和汽车零部件、信息技术等多个行业，包括云谷大数据产业、中志轨道轨枕生产线、苏州精细特机械加工、陕汽重卡汽车零配件产业园、淮南数字经济产业园等，大项目占到相当大的比重。

淮南水面漂浮光伏电站

争做“探路者”

“推动煤电固废生态治理和循环发展，推动煤电固废生态治理和循环发展，以全省唯一一家现代煤化工产业园为平台，全力打造国家级资源型城市可持续发展示范区。”在第二届（2019年）中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会上，淮南市委副书记、市长张孝成表示。

如今，淮南打造煤系固废物综合利用百亿产业，依托煤、延伸煤、超越煤，打造新集群，培育新基地，经过5到8年努力，形成3个千亿元产业。黑色煤炭转化成白色颗粒，被广泛用于家电、汽车、电线电缆等众多领域。此外，一条全国领先的煤系固废物综合利用试验线已在淮南试产，转型的淮南一直在争做“探路者”。

机会是留给有准备的城市！

2019年12月28日，国家发改委、工信部批准淮南市成为全国50个大宗固体废物综合利用基地之一，为淮南市发展煤电固体废物综合利用产业提供了新的重大机遇。

淮南市发改委主任戴宜斌表示，“充分发挥区位和平台优势，做好‘煤电资源、非煤产业、山水生态’三篇文章，实施‘园区建设+招商引资+规上企业’三位一体机制，推动园区经济、民营经济不断迈上新台阶。”

一系列的动作下，淮南在全国率先提出“云海战略”，并成功吸引了阿里巴巴等2500余家相关企业入驻。从发展大健康，到打造医药健康产业园，从推动云计算、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合，到围绕装备制造、新型煤化工、新材料、精细化工等主导产业，淮南转型不断升级。

经过几年的改革，资源型城市的淮南有了新业态。

知安徽了解到，2019年淮南非煤电规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值继续保持两位数的增长态势。其中，净增规上工业企业48户，居全省第3位，总户数达716户，创历史新高。待全市规上工业企业突破1000家，非煤产业将成为驱动经济增长的重要“加速器”。

今日淮南，大数据、现代煤化工、现代医药等战略性新兴产业蓬勃兴起，高铁、港口、高速等一批交通基础设施落成，一大批打基础、管长远、利民生的重大基础设施项目将落成，为淮南未来的经济发展蓄势助力。在长三角一体化的大背景下，且看安徽这座能源之城如何发力！（文/李元礼 袁瑾）（来源：知安徽 图片来源：中共淮南市委宣传部）