铜陵市“五全五不”决战决胜疫情期间脱贫攻坚

新冠肺炎疫情发生以来，铜陵市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神及省委、省政府决策部署，坚持把疫情防控和脱贫攻坚作为重大政治任务，统筹兼顾，整体推进，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

一是全面统筹部署安排不放松。疫情期间，市委、市政府主要负责同志先后召开5次工作会议，研究部署脱贫攻坚工作，相关负责同志累计召开专题调度会34次，现场督导80余次。中央和省脱贫攻坚工作会后，第一时间贯彻落实，迅速打响“春季攻势”，开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，排出16项任务清单，将重点工作列入市防指8 个工作组职责，实行“疫”和“贫”“双战督导”，对贫困发生率较高、剩余贫困人口较多、脱贫难度较大的5个乡镇和9个村进行市级“挂牌督战”，建立疫情影响分析应对机制，对排查情况实行一周一上报、一周一会商。大力营造攻坚氛围，组织扶贫领域参与防疫工作的新闻稿件200余篇，其中省级以上媒体采用80篇，《驻村扶贫工作队队长：抗击疫情更要在一线》被人民日报客户端采用并在《经济日报》头版刊登。

二是全面参与疫情防控不迟疑。第一时间向全市广大贫困群众和扶贫干部发出倡议，全市驻村工作队提前返岗、奋战一线，涌现出一大批扶贫脱贫战线先进典型。市财政拨付专项经费400万元，各包村帮扶单位给予每个帮扶村不低于1万元抗疫资金物资支持近400万元。安排精准扶贫公益金和民政救助资金400多万元，帮扶特殊困难群众6115人。广大群众积极参与防疫，不少建档立卡贫困户出工出力、捐款捐物，以实际行动回报社会关爱。各包村单位、社会各界和爱心人士共捐赠口罩5万余只、消毒液和医用酒精1万多瓶，食品千余箱及大量体温枪、扩音器材、帐篷等防疫物资。

三是全面应对疫情影响不懈怠。坚持市县（区）一体，部门联动，采取积极应对措施，千方百计把疫情对决战脱贫攻坚的影响降到最低。促贫困群众务工就业，坚持“部门摸岗位、乡镇摸需求”，主动做好务工与用工精准对接，贫困劳动力已务工就业37837人（含县内务工8105人），务工就业率达85.2%。合理开发临时公益岗位，优先安置无法外出务工的贫困劳动力，累计安排贫困人口参与疫情防控1691人。助农业企业复工复产，建立干部联系服务制度，优先支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间复工复产，并给予每个企业1万元防疫资金物资支持。86个扶贫龙头企业全部复工复产，带动贫困人口就业670人；全市18家就业扶贫车间解决就业1211人，其中贫困人口171人。拓农产品产销渠道，积极开展消费扶贫，大力推行“五销模式”，推广铜陵港航联合味道网（北京）开发的“铜官乐”消费扶贫电商平台，新增注册用户30000多人，全市帮助销售贫困地区滞销鲜活农产品130.6吨，多渠道采购贫困户农副产品600余万元。

四是全面推进重点工作不断档。咬定2020年全面完成脱贫攻坚目标任务，列出35个具体课题，开展研讨征文活动，谋深抓实各项重点工作。抓牢项目资金，市财政按增量的15%增列专项扶贫资金预算11310万元，高于省要求5个百分点，已先期预拨2400万元；第一时间分配中央财政提前下达的专项扶贫资金5548万元和省级专项扶贫资金1906万元；县区均按要求进行增列，各级财政专项扶贫资金投入达24382万元。积极谋划储备项目，已上报备案2020年第一批中央财政专项扶贫资金项目120个5548万元，完成第二批589个项目资金匹配。抓实精准帮扶，明确机关、事业单位帮扶资金投入不低于7万元，企业帮扶资金投入不低于10万元，铜官区、义安区各安排结对帮扶资金不少于1000万元，用于支持枞阳县脱贫攻坚。因户因人优化调整“一户一方案，一人一措施”，组织全市帮扶责任人开展线上帮扶，确保措施、政策执行到位。抓好问题整改，一体推进中央专项巡视反馈问题、国家和省脱贫攻坚成效考核及各类督查检查等反馈问题整改，省第三方评估和市际交叉考核反馈的4个问题均已完成整改，并长期坚持。脱贫攻坚“回头看”排查问题8个方面878条，已全部整改完毕。对全市2020年初全国扶贫开发信息系统数据进行全面核查核实，发现并整改17 项2561 条疑点数据。

五是全面防范返贫致贫不缺位。聚焦贫困户、边缘户、监测户三类人员，分类制订政策，细化分解落实，确保贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。提升贫困人口脱贫质量，以促进贫困户增收方面不重点，坚持“一户一方案、一人一措施”，因户因人精准施策，多管齐下，提升帮扶的精准度；以“两不愁、三保障一安全”核心指标必须彻底清“零”为重点，加强扶贫政策落实做到扶贫政策“应施尽施、应享尽享”，增强贫困群众的获得感；以每月上门走访为抓手，督促包村单位、帮扶责任人加大帮扶力度，帮助发现解决实际困难，提升贫困户对帮扶工作的满意度。防范脱贫监测户返贫，在做好854户2626人脱贫户监测户帮扶的基础上，对受新冠肺炎疫情影响的已脱贫户，进行重点跟踪监测，摸清返贫风险点，有针对性地进行帮扶，防止其再度陷入贫困；坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱管理，对于自我发展能力较强的贫困户，突出激发其内生动力，持续帮助其发展产业、促进就业，不断增强其自我“造血”的功能，确保脱贫成效稳定，对“老少病残孤”等特殊困难群体，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，综合施策防范返贫。防范贫困边缘户致贫，根据困难和风险点，普惠政策倾斜，落实临时救助、大病救助、灾害救助、残疾人救助等相应的帮扶措施，进行政策叠加、综合施力保障；促进增收，开展产业、就业技能培训等措施，提升发展产业、劳动就业技能，帮助边缘户增加收入；建立联系人结对帮扶体系，组织乡村基层干部和驻村扶贫工作队、动员基层党员和能人大户作为边缘户的联系人，每月开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。加强保险保障，实施农业保险、民生保险、困难老年人意外伤害保险、非贫困人口“123（579）”大病补充医疗保险、农房保险等保险保障措施，广覆盖建立防范返贫致贫“防火墙”“保护伞”。

同时，积极做好因疫情影响收入骤减户和支出骤增户防范返贫致贫工作，对无法外出务工收入骤减户，安排就近就业或公益岗位就业，促进增收；对因病造成支出骤增户，通过保险保障、医疗救助、临时救助、兜底支持等举措，给予帮扶。（铜陵市扶贫开发局王哲）