两会圆桌|安徽代表委员为脱贫攻坚“支招”

原标题：两会圆桌|安徽代表委员为脱贫攻坚“支招”

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，《政府工作报告》也指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。对此，来自安徽的全国人大代表、全国政协委员们，也给出了他们的建议和意见。

全国人大代表赵皖平：做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接

“我去年一年有100多天在基层一线，做脱贫攻坚还有农业技术推广，全国差不多跑了60 多个贫困县，尤其是到了云贵川一些深度贫困地区，你能够感受到大家对脱贫政策的感谢。”

今年全国两会上，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平提出了关于做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作的建议。2020 年是决战决胜脱贫攻坚之年，在赵皖平看来，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的必然前提和重要内容。他建议，以“产业扶贫”成果衔接“产业兴旺”，大力促进乡村特色产业的发展，根据本地资源优势和特色优势，依靠先进科技转变传统农业生产方式，创新特色产业，形成特色产品。大力发展乡村旅游业，将农特产品变成旅游商品、将农家小院变成旅游服务配套设施，将乡村旅游产业培育成带动农户增收致富的富民产业。巩固提升县乡（镇）农村电子商务服务站和村级电子商务服务点的服务功能。创新农业经营组织方式，重点培育壮大合作社、家庭农场新型农业经营主体，不断完善产业利益联结机制，推进分散化经营向规模化经营转型。

以生态扶贫成果衔接生态宜居，深入推进农业绿色发展，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。统筹城乡基础设施建设，推动基础设施向农村延伸倾斜，实现水、电、路、气、房、讯等基础设施城乡联网。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，倡导居民绿色生活、绿色出行。构建以政府主导、企业主体、社会公众参与的城乡一体的环境治理体系，落实各类生态补偿惠民政策，实现城乡环境共治和监管保护。

以教育扶贫成果衔接乡风文明。统筹推动城乡义务教育一体化发展，加快农村义务教育向优质均衡的标准迈进。整合扶贫、工会、共青团、妇联等部门培训项目，深入开展道德、感恩、法纪、习惯、风气、脱贫光荣自尊教育，着力破解素质贫困难题。依托职业院校、技工院校、培训机构、县职教中心等，免费对有脱贫意愿的农村劳动力开展订单、定岗、定向的技能培训或创业培训，确保每个有劳动能力的贫困户基本掌握1~2项实用技术。

此外，赵皖平还建议建立可持续稳定脱贫政策机制。在保持产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚政策不变的情况下，谋划研究相关脱贫攻坚政策在2020 年后的衔接问题。保持政策的连续性，坚持脱贫不脱政策，对脱贫边缘户设定一定时限的观察期和巩固期，继续有效落实相关脱贫扶持政策，做到扶上马再送一程。

全国人大代表刘庆峰：人工智能助贫困地区教育发展

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，可以让人工智能走进偏远山区，让乡村教育实现“因材施教”。他说，教育是关系国计民生的大事，更是贫困地区在脱贫攻坚战中的短板。而A.I.可以推动欠发达地区的教育信息化发展，向偏远山区导入优质教育资源，从而促进教育均衡。“以双师课堂为例，在城市的特级老师通过人工智能智慧教育系统，就能将精彩的课堂带到乡村，并和孩子们互动，远在城市的老师也能及时关注到每一个学生的学习情况。”

另外，刘庆峰还认为，人工智能普惠基层医疗，也能为基层医生提供人工智能辅助诊疗服务，提升基层医疗服务质量及效率。就业是脱贫攻坚的关键。对此，刘庆峰说，陆续摘去“国家级贫困县”帽子的欠发达地区，必须通过稳定就业，才能永久脱贫。“可以向偏远山区导入人工智能业态，带动当地经济发展。”

全国政协委员夏涛：建立扶贫产业的长效发展机制

“今年是打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键之年，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，意义重大。”全国政协委员、省政协副主席夏涛认为，脱贫攻坚政策具有明显的福利性特征，易于引发“福利依赖”，出现内生动力不足现象。如何实现从“输血”到“造血”，避免陷入“福利陷阱”，是乡村振兴必须解决的难题。

为此，夏涛建议，要系统梳理脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划的重点任务、主要政策和具体举措，针对不同发展水平、不同类型的乡村，应分类规划、梯次推进。“要巩固扶贫产业发展成果，推动扶贫产业由短平快为主的特色种养产业向以二三产业为牵引的长效产业发展，因地制宜发展农产品加工、乡村休闲旅游和农村电商，着力延伸乡村产业链条，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。”

乡村振兴，离不开发展带头人。夏涛建议借鉴脱贫攻坚成功经验，抓好基层治理的有机衔接，脱贫攻坚后贫困村第一书记和驻村工作队机制可以再延长两年，探索推行选派乡村振兴第一书记制度，派驻乡村振兴驻村工作队，提升乡村治理的领导能力。

脱贫攻坚结束后，对已摘帽的县落实“四个不摘”要求，做好政策的稳定接续。乡村振兴阶段，在资金、项目、人才、技术等方面的投入支持，仍然要体现对贫困地区、贫困人口的倾斜，以巩固和扩大脱贫成果。同时，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性、普惠性社会保障措施。

全国政协委员穆可发：加大文化名城贫困县脱贫力度

“包括安徽寿县在内，全国仍有七县（市）长期担负着保护国家历史文化名城的重任，虽然国家相关部门也加大了支持力度，但与提升文化产业打造旅游带动扶贫工作相差甚远。”

全国政协委员穆可发建议，对脱贫攻坚的特殊地区要给予重点关注和支持。穆可发表示，在全国134 个国家历史文化名城和832 个国家扶贫开发工作重点县中，唯有安徽寿县、湖南凤凰县、云南会泽县、云南巍山县、四川省阆中市、山西代县、河北蔚县共六省七县是国家历史文化名城。“作为国家扶贫开发工作重点县，长期以来，承担着国家历史文化名城保护和脱贫攻坚两项艰巨任务，可谓‘双困’。”

“既保好历史文化遗产，又带动六省七县（市）脱贫致富。”在具体的做法上，他建议设立名城保护专项资金项目，对六省七县（市）历史文化保护和古名镇、古街区、古民居抢救性保护及博物馆建设实行定向扶持；支持六省七县（市）组织实施好利用名城资源发展乡村文化旅游扶贫工程；支持六省七县（市）符合条件的景区争创5A景区申报工作；此外，还建议国家有关部委组织协调指导六省七县（市)名城保护与利用工作等。