全国人大代表凌云：深化商事制度改革 让企业办事更快更好更简单

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“近日，合肥市作为‘深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方’，受到国务院通报激励。”日前，全国人大代表、合肥市市长凌云接受人民网采访时说，合肥市持续深化商事制度改革，以创新提速、以服务提质，打造营商环境“高地”，激发大众创业热情和市场发展活力，从源头为全市经济高质量发展注入活力。截至今年4月底，全市实有市场主体总数104万户，同比增长16.95%。

便利举措创新政务服务方式

2019年4月，合肥市在瑶海区试点个体登记智能审批，申请人通过自助一体机进行“人脸比对”实名认证后，按引导提示自主申报个体名称，对经营范围作规范化表述，实现了“随到随办、立等可取、秒批发照”。目前已在全市推广应用。

凌云说，合肥市商事制度改革坚持“以人民为中心”，通过“智能办”技术创新提效率、“网上办”互联互通更便捷、“就近办”创新服务真便民、“优质办”优化服务促提升，深化“放管服”改革，让企业办事更快更好更简单。

近年来，合肥市相继推出全程网办、智能秒办、社会协办、异地联办、全城通办、一日办结等一系列市场准入便利化创新举措，依托智能审批和自助设备，创造了企业开办智能审批的“合肥模式”，形成了无人值守、“365天7×24小时”不打烊、零见面、零接触的新型政务服务方式。

截至目前，已在全市城区(不含县局)上线运行企业登记智能审批系统，企业开办全程电子化办结率已达95%以上；正式打通企业开办市监、公安、税务、银行、人社、公积金的“六合一”“一网通办”流程，并实现长三角跨省申领执照……

深化改革投资环境持续优化

“由于市场准入门槛降低，优化营商环境举措落实落细落到位，合肥市大众创业、万众创新热情高涨。可以说合肥市常住人口约8个人中就有一个创业者。”凌云说，自商事制度改革开始，合肥市市场主体每年以20%左右的速度递增，2019年正式迈入百万市场主体的城市。

商事制度改革离不开制度保障，2019年，《合肥市促进民营经济发展条例》、合肥市优化营商环境24条举措相继出台，并通过实行名称自主申报、经营场所承诺制、放宽经营范围登记、大力压缩企业开办时间等“宽进”措施，实施企业简易注销、进一步推进注销登记改革等“易出”举措，为大众创业创造了更加宽松条件。

加强监管营造良好市场环境

“商事制度改革是一项系统工程，只有大力加强事中事后监管和服务，才能为宽松的准入环境提供良好支撑。”凌云介绍，合肥在“信息共享”上主动作为，已将38万多条市场主体信息精准告知29家市级监管部门，推送率、认领率均达到100%。

在“联合抽查”上积极作为，实现信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的有效衔接，2019年，全市各级监管执法部门共计开展随机抽查任务1063批次，抽查市场主体2.2万多户，抽查检查结果全部向社会公示。

在“联合惩戒”上担当作为，围绕“信用管”，运用大数据等技术，着力构建诚信体系建设，推动企业失信联合惩戒。2019年以来，全市共有3.86万户次企业、5.02万户次个体工商户被列入经营异常名录。

凌云说，合肥将继续秉承“刀刃向内”的改革精神，在商事制度改革中争创一流，致力打通商事改革中的堵点和痛点，大力提升企业开办便利化程度，形成改革理念深入人心、改革举措亮点频出的局面，使全市市场主体登记便利化驶上“快车道”。(陈浩)