全盘统筹精准调度打赢防汛救灾硬仗——安庆市防汛综述之一

7月7日起，长江安庆段干流、支流水位连续20多天超警戒水位，逼近历史最高值；

7月12日起，菜子湖水位超保证水位、且超过历史最高值；华阳湖、武昌湖水位超警戒；

大沙河、皖水、潜水、长河、皖河、二郎河等主要内河均发生过超警戒洪水过程……

安庆，是长江入皖第一站，拥有全省40%的长江干堤。7月以来，受持续强降水等因素影响，安庆汛情“新老叠加、内外交困”，防汛形势异常严峻。

汛情就是命令。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记对于防汛救灾工作的系列指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决压实责任、靠前指挥，实行科学研判、精准调度，统筹疫情防控和防汛救灾，切实把保障人民生命财产安全放在第一位。

截至目前，长江安庆段大堤安然无恙，中小河流、各类水库水势平稳，内湖水位平稳，无因灾人员伤亡，防汛救灾形势趋于缓解。

7月15日下午，在望江县雷池乡巩固圩上，71集团军某旅200多名官兵正在加固防浪堤。安报全媒体记者路欣通讯员方明摄

人民至上生命至上

6月2日入梅至8月1日出梅，我市平均降水量1103毫米、居历史第1位，较历史同期偏多1.4倍，大别山区为全国及全省强降水中心。梅雨期长达60天，梅雨期之长、暴雨日数之多、累计雨量之大、覆盖范围之广、梅雨强度之强，均为历史第一位。

尤其进入7月，受持续强降水、三峡泄洪及鄱阳、洞庭两湖来水影响，长江安庆段干流、沿线支流和菜子湖沿线地区成为全市汛情最严重的地区。

长江，历来是我市防汛的重中之重。长江大堤防汛，事关沿江数百万人民群众的生命财产安全，事关全市经济发展大局。

长江汇口站水位最高时一度达到22.35米（离保证水位仅差0.07米）、居历史第二位，长江安庆站水位最高时一度达到18.45米（超警戒水位1.75米）、居历史第三位。长江水位持续走高，对未经受大洪水考验的同马大堤、安广江堤、梅林隔堤构成严峻考验。

内湖，是我市防汛的难点，尤其在长江水位持续走高时，内湖排洪闸无法开启，极易形成“关门淹”、影响中小河流度汛安全。菜子湖水位连续20多天超保证、且超过历史最高值17厘米，使得湖区沿线各个圩口防守压力巨大，威胁数十万人民群众的生命财产安全。

全市上下要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和省委、省政府主要领导在我市督导时的指示要求，坚持人民至上、生命至上，扎实做好防汛救灾各项工作，全力以赴确保长江干堤安全、确保人民群众生命财产安全。市委书记魏晓明、市长陈冰冰多次强调。

人民至上、生命至上，人民的生命重于泰山、人民的利益重于泰山。市委、市政府号令一出，全市各级各地果断转移群众，对凡是生命安全受到威胁的区域，坚决果断转移人员，不惜一切代价确保人民生命安全；坚持预防预备和应急处突相结合，有力组织抢险救援救灾，坚决保障人民群众生命安全；同时加强天气雨情水情汛情监测预报、及时发布预警，确保第一时间预警到人、排查到人，采取措施、迅速避险。

针对江心洲、外滩圩、地质灾害隐患点、山洪威胁区、行蓄洪区、低标准圩口、水库泄洪影响区、城市易涝区、施工场所等危险区内人员，各地做到应转早转、能转快转、应转尽转，不落一户、不漏一人，并科学选定集中安置点，杜绝次生灾害发生，保证转移人员生命安全。

针对一线抗洪抢险救援人员，各地配足配齐安全防护装备，落实防雷电防疾病措施；加强抢险救援人员自身安全教育，提高自身保护能力；安排连续作战人员轮休，提供医疗服务，恢复体力，确保参加抗洪抢险救灾人员身心健康和生命安全。

“吃的很好，住的也很舒服，医生每天给我们检查身体，我们很满意。”在大观区太平寺小学安置点内，居民们这样说。目前，该区已启用德宽路第二小学、太平寺小学、集贤路小学等7个临时安置点，安置点内新装了24小时供应的热水炉、卫生间挂起了窗帘、每个房间都点上了蚊香，还有医生24小时值班。

应转早转、能转快转、应转尽转，妥善安置。截至8月3日，全市共转移群众153330人（其中集中安置9398人，分散安置143932人），各安置点内食宿、医疗、水电等保障都已安排妥当，进出安置点测量体温并登记，一些安置点还招募了志愿者进行心理疏导和帮扶，确保了转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫。

压实责任靠前指挥

在防汛救灾的“大考”中，习近平总书记对各级党委、政府及党员领导干部数次提出要求，强调各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥。

“我们要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，把防汛救灾作为当前工作的重中之重来抓，全力保长江干堤安全，确保人民群众生命财产安全。”针对长江安庆段干流全线汛情严峻、菜子湖汛情严峻，7月13日，市委书记、市防指政委魏晓明马不停蹄，到引江济淮工程现场查看汛情、到桐城市练潭圩督促巡堤……

“各级政府要扛起主体责任，坚持把群众生命安全放在首位，及时、有序、高效做好人员转移安置工作，确保应转尽转、不落一人；要加强长江干堤巡堤查险，确保万无一失。”7月11日，市长、市防指指挥长陈冰冰到同马大堤宿松县洲头段，实地督导防汛工作……

进入7月，长江安庆段干流、支流以及菜子湖水位持续走高，华阳湖、武昌湖水位超警戒，全市防汛形势在原有的基础上急转。长江防汛做的到底怎样？内湖、中小河流、各类水库防汛做的到底怎样？山洪地质灾害防御做的到底怎样？魏晓明、陈冰冰牵挂在心，多次深入一线、靠前指挥。

魏晓明先后到同马大堤宿松汇口段、宿松永天圩、安广江堤迎江区段，大观区江心洲培文村，怀宁县洪铺镇东西圩等汛情一线，进行现场部署和安排；陈冰冰先后到望江、大观、迎江、怀宁等汛情一线督导，要求强化底线思维、增强忧患意识、层层压实责任，扎实做好防汛救灾各项工作。

市防指每天召开会商会，副指挥长坐镇指挥，部署安排防汛救灾工作。各级党委和政府主要负责人实地督查、一线指挥，各级各地全面进入战时状态，在原有防汛备战的基础上更加精准发力，确保万无一失。

哪里危险多、哪里困难大、哪里群众有需要，哪里就有党员干部的身影。“我是党员我带头，我的堤段我负责。”在菜子湖桐城市练潭圩坝顶，党员干部冲锋在前，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，大家成立党员突击队、党员巡逻队，筑起“红色大堤”，团结带领广大群众同心协力、保卫家园。

“我们实行24小时轮班倒，不分昼夜、坚守堤坝。确保第一时间发现险情、上报险情、处置险情。”在长江入皖第一站的同马大堤宿松县汇口镇曹湖村段，曹湖村村委会副主任叶志锋左眼蒙着纱布，手拿竹棍在堤脚来回巡堤查险，他已经连续坚守岗位近20天了，每天都是凌晨1时回家、天亮后就立马赶回大堤。

7月12日，安庆长江干堤安庆发电厂附近出现一处渗水点险情，险情发生后，市防指和城防指第一时间组织400多名抢险人员，调度40余辆挖掘机、装载机等重型机械参与现场进行抢险。“身为一名退伍军人，守护人民财产是使命责任，身为一名党员，冲锋在前更是义不容辞。”参与现场救援的中国安能救援队队员曹磊说。

扛沙包、筑子堤，加高堤顶、加固堤身。在皖河支流怀宁县洪铺镇洪铺河两侧，12公里的东西圩堤上，每天近400名党员干部坚守一线，保卫圩内20000余亩粮田及大量企业和养殖户。

江水滚滚、湖水漫漫。7月13日，市委组织部向全市市直机关、国有企事业单位下发紧急通知，抽调党员干部参与防汛巡查抢险工作。市直机关、国有企事业单位迅速响应，立即组建防汛突击队，连夜奔赴大堤，2400余名市直党员干部下沉防汛一线。

截至8月3日，全市上堤巡查防守人员累计436800人次，当日共计12790人（含党员3884人），其中县干113人，专业技术人员210人，一般干部和群众12467 人。长江干堤巡查防守人员计8539人，县干90人，党员1894人。

科学研判精准调度

“当前防汛已进入七下八上关键时期，汛情形势复杂严峻，各级各单位要做好打持久战的充分准备，始终把保障人民群众生命财产安全放到第一位，加强组织领导、统筹协调和责任落实，做好堤防巡查除险、群众转移安置等工作，确保长江干堤安全，确保不发生因灾亡人情况。”7月19日，魏晓明督导检查巡堤查险和群众转移工作时强调。

防汛救灾，如同行军作战，重在科学研判、重在精准调度。

鉴于雨情水情汛情，6月15日21时，市防指启动全市防汛四级响应；7月6日20时，提升至三级；7月10日17时，提升至二级，全市进入紧急防汛状态，启动防大汛应急机制。

市防指设立综合协调、材料和信息报送、抢险救灾、工程技术、物资调运、纪律督查、减灾救灾、宣传报道、后勤保障9个工作组，抽调人员集中办公。市防指7个分指挥部及各县（市、区）指挥部有序运行。

各级各部门在市防指的统筹协调下，各负其责、各司其职，扎实做好防汛救灾各项工作。各级、各部门、各单位防汛责任人全部到岗到位、靠前指挥，压实223.2公里长江安庆段、816处地质灾害点、639座小型水库、12座中型水库、2座大型水库、482个有山洪灾害防御任务村以及城乡积涝点等，保包责任人和网格员责任。

市防指召集应急、水利、水文、气象、城管、自规、交通等部门召开会商会13次，分析研判水情雨情发展趋势，及时发布预报预警信息，针对性部署防范应对措施。

在每轮降雨之前，市领导均调度各县（市、区）防汛工作。截至目前，市领导魏晓明、陈冰冰、张君毅、郑家齐、刘克胜共调度30余次。市政协主席章松深入望江、桐城、迎江检查指导防汛工作。市委、市政府领导深入包保联系点，实地督查指导防汛抗洪抢险救灾工作。市防指派出四个工作组赴沿江各县区开展防汛工作指导。

鉴于长江水位持续走高、菜子湖水位持续超保证，市防指科学研判、精准调度、有保有弃，要求地方对于重要部位扎实做好力量、物料、预案等准备，做到竭尽全力、当保必保；对于确实出现严重威胁群众生命安全情况的区域，当断则断、果断转移。

……

凡事，预则立，不预则废。时间倒回至4月份，国家水利部门和气象部门预测，今年气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，涝重于旱，可能发生流域性大洪水。鉴于此，全市各地围绕防汛责任落实、隐患排查整改、预案方案修订、夯实保障基础等方面，做实做细汛前各项准备工作；强化防汛演练，共组织防汛演练培训106场次7000余人，6月12日省防汛抗旱指挥部还在我市举行了防汛抢险综合演练。

为保证水库度汛安全，6月20日，市水利部门发出紧急通知，要求全市所有中小水库（共652座）打开全部泄洪设施，各渠道打开全部泄洪闸。

8月3日，鉴于汛情趋缓，市防指将全市防汛应急响应降至三级，城防指、同防指也将防汛应急响应降至三级。但是当前还是防汛关键期，长江安庆段干流、支流水位已连续20多天超警，菜子湖已超保20余天，华阳湖、武昌湖均超警戒水位，尤其台风等不确定因素较多。

当前，全市各级各地仍须坚守“人民至上、生命至上”的理念，全力克服麻痹松懈厌战思想，绷紧防大汛防久汛之弦，以战时状态抓紧抓实抓细各项防汛措施，坚决打赢防汛救灾的硬仗。（沈永亮/文路欣/图）

来源：掌上安庆