中共安徽省高级人民法院党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月16日至12月9日，省委第四巡视组对省高级人民法院党组开展了常规巡视。2020年3月25日，省委第四巡视组向省高级人民法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、扛起政治责任，坚决落实巡视整改要求

自省委第四巡视组进驻省高院开展巡视以来，省高院党组坚持边巡边改、立行立改，特别是巡视意见反馈后，进一步深化认识，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

（一）注重提升政治站位。院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神贯穿整改工作始终，召开党组会、党组理论学习中心组学习会、巡视整改工作领导小组会等进行反复学习、深刻领会，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委巡视组的反馈意见和整改要求上来。

（二）注重落实主体责任。省委巡视组反馈意见当天，院党组即召开会议，研究部署巡视整改工作。成立由党组书记、院长董开军同志任组长的巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导，制定整改方案和整改台账，明确110条整改措施。及时召开巡视整改动员会，对巡视整改工作进行动员部署。党组书记认真落实整改第一责任人责任，带头抓整改、抓落实；班子成员坚持把自己摆进去，主动认领责任，在抓好自身整改的同时，积极抓好分管部门、分管领域的整改工作；各部门主要负责同志为直接责任人，负责抓好具体任务落实。

（三）注重强化三级联动。坚持巡视巡察发现问题一体整改，着力发挥好省高院在全省法院系统巡视巡察整改工作中的带头作用，以上带下、以上促下、三级联动，形成协同一致抓整改的工作合力和整体效应。加强对下督导指导，根据巡视巡察反馈情况，梳理全省法院存在的共性问题，从省高院层面进一步完善制度机制，明确提出整改要求，并督促各地法院认真抓好落实；对于巡视巡察发现的具体问题，强化跟踪督办，推动整改到位。

（四）注重加强督查调度。强化整改工作调度，先后召开院党组会、巡视整改工作领导小组会6次，集中听取巡视整改工作汇报，研究推进巡视整改工作。院巡视整改办每周对各部门巡视整改进展情况进行汇总，对整改工作紧盯不放、全程跟踪。驻院纪检监察组将巡视整改工作纳入日常监督事项，联合院巡视整改办对巡视整改进展情况进行评估并督查督办，对整改任务落实和进展情况逐项把脉问诊，共同督促各责任部门落实好整改任务。

（五）注重推进标本兼治。坚持既注重解决具体问题，更注重解决深层次问题，举一反三抓好建章立制，努力做到解决一个问题、完善一项机制、堵塞一个漏洞，避免类似问题再次发生，切实做到“不贰过”。对需要完善制度的整改事项进行认真梳理，深挖根源，健全制度机制。截至目前，共建立完善制度32项。

二、强化问题导向，切实整改巡视反馈问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学懂弄通做实不够问题

(1)针对践行司法为民不够有力问题

一是开展立案登记制改革自查督导。以立案登记制改革实施五周年为契机，在各级法院开展立案登记制改革自查基础上，省高院重点对全省中基层法院立案工作中存在的损害群众合法权益的情形进行督查，形成专项评估报告，并就立案登记制改革中拖延立案还一定程度存在、立案队伍力量薄弱等七个方面问题研究采取相应措施，推进立案登记制改革落地见效。二是加大两个“一站式”（一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心）建设力度，制定《2020年安徽法院推进现代化诉讼服务体系建设重点项目实施方案》，确定11个重点工作项目，并就推进落实情况开展专项督查。截至6月30日，全省法院诉讼服务质效位居全国第6位。三是畅通网上立案等多种立案渠道。在构建“当场立、自助立、网上立、就近立”模式的基础上，重点依托移动微法院、安徽法院诉讼服务网为当事人提供网上立案服务，并对适合诉前调解的网上立案申请引导当事人申请调解。今年上半年，全省法院共接受网上立案申请71757件，审核立案55332件。四是强化立案监督。对当事人投诉反映全省各地法院登记立案不规范的情况进行通报，并不定期明察暗访全省法院立案登记工作。巡视整改以来，省高院及时处理反映立案问题来信15份、接待来访6次。

(2)针对公正司法不够到位问题

一是扎实开展深化“三个以案”警示教育。以张坚严重违纪违法案为反面典型，重点围绕如何坚定理想信念、如何增强政治敏锐性和政治鉴别力、如何准确把握坚持党的领导和依法独立行使审判权的关系、如何坚守法纪底线、如何有效加强审级监督审判监督党内监督等5个方面问题深入开展交流研讨。院领导班子成员、其他厅级干部分赴各中院和基层联系点法院，对深化“三个以案”警示教育情况进行督导调研。组织各党支部结合赵正永、张坚、奚晓明、宋志刚等违纪违法案，学习法官职业道德准则和行为规范，全体党员干警围绕“四联四增”撰写个人剖析材料。二是开展落实防止干预司法案件“三个规定”专项整治。组织全体干警深入学习“三个规定”，对2015年4月以来执行“三个规定”的情况进行重新申报, 完成“三个规定”专项整治自查，将按最高法院统一部署，做好干预司法的甄别认定、审查处理等工作。

(3)针对调解工作方面问题

一是加大诉前调解工作力度。全省法院全面落实应调尽调原则，加强在线调解平台运用，不断提高诉前调解案件数量、调解成功率。今年以来截至6月30日，全省法院新增在线调解案件120653件，调解成功50842件，调解成功率42.14%。加强对特邀调解组织和特邀调解员的管理，全省法院网上调解实行“一日一报、一周一评”，网上调解质效位居全国第一方阵。二是完善诉源治理措施。立足审判职能推进诉源治理，积极推动将万人成讼率、“无讼村（社区）”创建纳入全省平安建设考评体系。今年截至6月30日，全省法院受理案件607977件，同比下降8.76%。三是推动全省法院诉前调解工作均衡发展。组织六个督导组分赴全省45个排名靠后的法院进行精准督导，要求对存在问题限期整改、补缺补差。最高法院通报，包括诉前调解在内的现代化诉讼服务体系安徽省综合得分为78.65分，各市得分最高为81.2分、最低为76.22分，全省各地诉前调解等诉讼服务发展更加平衡。

2.关于党组织政治功能发挥不充分，党的政治建设有弱项问题

(4)针对议事决策机制不健全问题

一是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，对2014年以来院党组会议议题进行分析，充分发挥院党组把方向、管大局、保落实的作用。二是制定完善议事决策有关制度。修订《中共安徽省高级人民法院党组工作规则》《安徽省高级人民法院院长办公会议规则》，制定《中共安徽省高级人民法院党组会议议题清单》。三是会前充分调研沟通，加强议题审核，提高议决率，严格党组会、院长办公会会议纪要和文件制发的审核把关。今年以来，共召开党组会28次、院长办公会15次，党组会研究审议的文件均以党组名义印发或由办公室代党组行文，未出现议而未决情形。

(5)针对主题教育开展不规范问题

一是进一步规范集中交流研讨。提前确定主题，班子成员认真准备发言提纲。在4月28日召开的院党组理论学习中心组专题研讨会上，院领导班子成员、其他厅级干部对照党章党规党纪、国家法律法规、法院工作纪律，开展“以案示警”大讨论，研讨材料均提前报院党组主要负责同志审阅。二是认真做好专题民主生活会准备工作。认真反思“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不规范问题，明确提出整改要求，认真落实“三个摆进去”，加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会对照检查材料审核把关。三是进一步规范各党支部组织生活会。各党支部分别召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题组织生活会，结合巡视整改反馈问题，对个人剖析材料提出明确要求，由各支部书记对材料进行审核把关。

(6)针对意识形态管控不到位问题

一是强化意识形态责任制落实。院意识形态工作领导小组会专题研究加强意识形态工作措施，制定专项检查反馈意见整改方案，对全省法院加强意识形态工作进行部署。二是加强劳务派遣人员的思想政治教育和日常管理。建立聘用人员微信群，宣传学习理论知识。举办聘用人员培训班，开展意识形态工作专题集中培训教育。三是加强安徽法院诉讼服务网网络安全管理。完成现场测评、网站漏扫、渗透测试、主机漏扫等工作，对测评发现的问题同步进行整改。制定《安徽法院诉讼服务网云平台管理制度》，完成诉讼服务网公安备案工作。

3.关于履行职责职能不到位问题

(7)针对司法保障和服务大局仍有弱项问题

一是根据中央及省委最新部署要求，围绕打好三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控、营造法治化营商环境等重大战略部署，结合法院工作实际，制定为五大发展深化司法保障实施方案，切实增强服务大局的针对性和实效性。二是明确由院民一庭归口审理涉环境资源的刑事、民事、行政案件，增加民一庭审判力量。以省高院内设机构改革为契机，积极推动设立专门的环境资源审判庭。

(8)针对审判质效有待加强问题

一是加强党组对执法办案的领导。院党组会定期听取全省法院执法办案工作情况汇报，研判全省法院执法办案整体态势，对执法办案中存在的难点和问题进行分析，提出改进意见和措施。二是完善工作机制。修改完善《安徽省高级人民法院审判委员会工作规则》，建立审委会定期听取发改案件情况汇报的工作机制，逐案听取2018年以来最高法院发改案件情况汇报，对本院被发改案件情况进行综合分析并形成分析报告，在院机关予以通报。印发《关于规范被发回重审、改判、提审、指令再审案件管理的通知》，建立发改案件管理的长效机制。三是建立权责清单。制定《安徽省高级人民法院法官审判权力和责任清单（试行）》，全省16个中院已全部将法官权责清单报省高院备案。

截至6月30日，全省法院审判执行案件结案率为75.82%，居全国法院第5位；包括省高院在内，全省96%以上的法院实现三年以上未结案件清零；一审服判息诉率达86.3%，16个市均超过80%；2020年上半年省高院被最高法院发回重审、改判案件8件，下降11.11%。

(9)针对“江淮风暴”执行攻坚仍需巩固提升问题

一是持续推进执行联动和信用联合惩戒工作。通过与省公安厅协商，建立线上协助查询被执行人信息、查人控车、定期情况通报和会商机制。印发《关于落实执行信用联合惩戒相关工作的函》，请各单位尽快实现数据对接，并建立联络人工作制度，定期反馈被执行人信用联合惩戒工作情况。目前，除4家单位尚未实现数据对接外，其他25家单位均实现数据对接。二是加强执行规范化管理制度建设。开展常态化执行通报、约谈、问责，建立下级法院执行局长向上一级法院述职制度，要求述职时应当报告督导巡查、约谈通报、一案双查等反馈问题的整改情况，述职评议结果作为执行局长业绩评定、晋职晋级和选拔任用的重要依据，督促相关法院及时抓好整改。印发《安徽省高级人民法院关于网络司法拍卖辅助工作管理办法》，规范网络司法拍卖辅助工作。每月通报执行办案情况，对执行办案质效靠后的中院执行局长进行了约谈。三是在全省法院开展为期2个月的“江淮风暴”执行助力复工复产行动，重点做好拖欠民营企业中小企业债务案件、小标的案件、涉金融债权案件、涉党政机关案件、涉黑恶财产刑案件等五类案件的执行工作。四是加强对执行工作的督导。省高院“江淮风暴”执行攻坚领导小组定期听取执行工作汇报，今年已召开9次执行攻坚领导小组会。14位督导领导定期到包保地市法院进行督导。

今年上半年，全省法院共受理执行案件197864件，同比减少4.72%，其中新收执行案件188525件，同比增长0.35%。执结案件155791件，结案率78.74%，居全国第4位，结案率同比上升5.38个百分点。未结案件42073件，同比减少23.95%。

(10)针对扫黑除恶专项斗争指导不够具体问题

一是加强组织领导和业务指导。召开全省法院刑事审判暨扫黑除恶专项斗争工作调度会，就专项斗争提出“五个强化”工作要求。省高院扫黑除恶专项斗争领导小组研究制定黑恶案件审判“保质加速”八项举措，着力提升全省法院黑恶案件审判质效。二是编选典型案例，印发全省法院参考。三是加强教育培训。组织全省法院刑事审判人员参加全国扫黑办扫黑除恶法律政策文件视频培训会，进一步加深对中央出台的扫黑除恶有关政策文件精神的学习领会。围绕黑恶犯罪案件办理、“套路贷”犯罪案件疑难问题等组织开展培训。四是加强重点难点问题研讨，围绕“套路贷”案件审理、黑社会性质组织犯罪案件危害性特征认定以及常态化疫情防控形势下如何组织多被告人开展庭审等问题进行深入研讨，不断提高业务能力和水平。五是以刑事审判中黑恶势力“保护伞”的反面典型开展警示教育，以身边人身边事警示刑事审判干警明底线、知敬畏、守法纪。省高院被评为2019年度全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

4.关于司法体制改革推进力度不大，推动审判体系和审判能力现代化有短板问题

(11)针对审判权力运行体系不够完善问题

一是制定专业法官会议工作规则，规范专业法官会议工作运行机制，相关院领导就重要案件组织专业法官会议进行讨论，发挥专业法官会议的前置过滤作用。规则实施以来，省高院提交审委会讨论案件都经专业法官会议讨论并提出意见，未经专业法官会议讨论的案件一律不予提交审委会讨论。二是根据实际修订案件分配办法，突出随机分案的制度约束，持续推进全省法院随机分案工作。目前，全省126家法院均已实现“随机分案为主，指定分案为辅”。

(12)针对相关政策落实统筹协调不够问题

一是全面完成全省基层法院内设机构改革工作。全省基层法院基本建立以审判工作为中心，设置合理、职能明确、运行高效，符合审判业务机关特点和审判权运行规律的内设机构体系，为充分发挥审判职能作用提供有力组织保障。二是加大协调和督促指导力度，推动法官职业保障措施和等级晋升工作相关政策进一步落实。在对司法改革相关政策进行摸底调研的基础上，下发《关于抓紧协调落实法官职业保障措施、法官助理、书记员职级等政策和开展法官等级晋升工作的通知》，加强督促指导，推动工作进展。目前，全省49个中基层法院已完成法官等级按期晋升工作，1个基层法院已完成法官等级择优选升工作，95个中基层法院已完成法官助理和书记员职级套改工作，其他法院员额法官等级晋升和法官助理、书记员职级套改工作正在有序进行中。

(13)针对辅助人员配备尚有欠缺问题

一是加大公务员考试中法官助理招录比例。2020年公务员招录计划中，9个中院计划招录法官助理数占招录计划数的64%。二是加大聘用制书记员招聘力度。全省法院面向社会招聘聘用制书记员计划已经制定，公开统一招聘工作即将开展。

(14)针对司法资源配置不够均衡问题

按照2019年法官遴选办法，常态化开展全省法院员额法官退出、递补、交流等工作，形成每两月进行员额动态调整的工作机制。今年以来，全省法院共退出法官员额197人、递补145人、交流任职39人，实现了法官员额精细化管理，员额法官及时补充到一线，使司法资源配备更加均衡高效。今后遴选法官向基层倾斜，充实基层办案力量。

(15)针对现代化智慧法院建设效果不够明显问题

一是编制安徽法院信息化“十四五”发展规划。目前已完成“十四五”发展规划初稿编写工作。二是优化整合软件系统。对审务云门户系统中的软件功能进行梳理，列出功能重合清单，已清理14个不常用系统、重合功能，系统功能进一步优化。三是信息化应用加快推进。对2019年信息化应用情况进行梳理，进一步提高网上审签、文书上网、网上立案使用率。目前，全省法院裁判文书上网率比去年同期提高11.7个百分点，网上审签率比去年底提高22.4个百分点。四是加强诉讼费管理系统应用。目前，全省共有79家法院接入诉讼费管理系统。拟订《安徽省人民法院诉讼费退付管理暂行办法》，拟与省直有关部门联合发文实施，以进一步提高应用水平。五是强化其他系统应用。除巡视中提到的应用问题外，采取有力措施推进206系统、电子卷宗系统等应用。截至6月30日，全省法院通过206系统受理案件10238件，移送司法行政机关执行文书2911件，数据大幅提升。根据最高法院专项通报，我省法院电子卷宗系统应用已进入全国第一方阵。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于一体推进“三不”机制仍需加强问题

(16)针对“不敢腐”的震慑有待强化问题

一是研究制定加强党风廉政建设的意见。党组履行主体责任，认真分析研判党风廉政建设形势，针对下级法院监管不到位、日常教育管理不到位、同级监督不到位、廉政风险防控不到位等突出问题，从教育引导、监督管理、专项整治、建章立制、督察巡查5个方面提出加强党风廉政建设的意见。二是在深化“三个以案”警示教育中着力规范法官权力运行，组织党员干警围绕5个方面开展“以案示警”大讨论，筑牢思想防线。班子成员学习研讨和个人剖析材料由党组书记审核，规范述职述廉，推动落实“一岗双责”。三是加大案件查办力度，严查严处干警违纪违法行为。2019年已对省高院和相关中院涉及王尔发案的多名干警分别给予相应的处分和问责。

(17)针对“不能腐”的笼子扎得不牢问题

一是经院党组研究决定，增补11名廉政监察员，实现院机关各部门廉政监察员全覆盖。先后召开院机关党风廉政建设会议和廉政监察员、纪检委员履职推进会，对廉政监察员、纪检委员更好地履行职责提出明确要求。二是修订廉政监察员管理办法，明确职权职责、监督方式，制定廉政监察员培训、述职、监督制度，为廉政监察员更好履行职责、及时发现报告问题线索等作出具体规定。纪检监察部门通过不定期抽查、走访等形式，对廉政监察员履职情况进行检查、指导和监督。三是开展任职回避专项整治，排查出全省法院干警直系亲属和配偶、其他近亲属中从事律师职业的情况，中基层法院符合任职回避的正在逐步整改；省高院机关符合回避情形的1名员额法官和1名法官助理已经回避。

(18)针对“不想腐”的氛围未能形成问题

通过组织开展全省法院以张坚案为反面典型深化“三个以案”警示教育、落实防止干预司法案件“三个规定”专项整治等，营造“不想腐”的氛围。通报全省法院2019年度9起违纪违法典型案例，编印赵正永、张坚、奚晓明、宋志刚等严重违纪违法案例摘编，汇编近年来全省法院16起违纪违法典型案例，用身边人身边事教育警醒干警。

6.关于监督责任落实不到位问题

(19)针对派驻监督有缺失问题

一是驻院纪检监察组进一步强化主责主业，敢于监督，善于监督，加强对领导班子及其成员依法履职、秉公用权、廉洁从政和道德操守等情况的监督检查，及时提醒领导班子存在的廉洁风险。二是驻院纪检监察组制定《履行监督职责办法（试行）》，加强对贯彻执行民主集中制、执行班子议事规则、选人用人、“三重一大”事项等情况的监督，切实抓住“关键少数”，督促领导干部发挥示范引领作用，形成“头雁效应”。

(20)针对日常监督有缺项问题

一是驻院纪检监察组已摸排部分处级干部在组织生活会上未对组织谈话函询情况进行说明问题，督促8个党支部进行整改，要求被函询人在支部组织生活会上说明函询事项，相关党支部已在组织生活会后向纪检监察组书面反馈落实情况。二是印发《安徽省高级人民法院廉政风险防控实施办法（试行）》，重新梳理廉政风险点93个，制定防控措施35条，建立廉政风险防控处置机制、定期通报机制、责任追究机制，促进各部门干警廉政风险意识进一步增强，审判执行、司法政务等各项工作更加严谨规范。

(21)针对“三转”滞后问题

院党组大力支持纪检监察部门深化“三转”。2019年8月，驻院纪检监察组已将司法巡查、审务督察、法官惩戒等党风廉政建设主体责任相关工作全部移交院监察室，完成“三转”改革，进一步厘清驻院纪检监察组与院监察室、机关党委、机关纪委的工作职责。驻院纪检监察组严格落实“三为主一报告”要求，主动就干部违纪处理等问题向省纪委监委请示报告，落实省纪委监委意见。

(22)针对执纪问责宽松软问题

一是从严执纪问责、严肃查处。今年上半年，驻院纪检监察组已处置线索21件，其中谈话2件、函询3件、初核16件；立案3件。二是驻院纪检监察组对2016年以来办理的案件进行排查，深刻剖析存在的问题和不足，举一反三。三是不断加强学习培训，切实提高纪检监察干部审查调查等能力水平。

7.关于重点领域和关键环节廉洁风险防控不力问题

(23)针对审判执行岗位廉政风险较高问题

一是结合深化“三个以案”警示教育，督促各党支部抓好党风廉政风险教育，结合最高法院“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“两个坚持”专题教育，提高干警廉政风险意识。二是制定《安徽省高级人民法院法官审判权力和责任清单（试行）》，重新梳理审判执行岗位廉政风险点60个，逐项制定应对举措，有针对性堵塞监管漏洞。

(24)针对重大项目监管乏力问题

一是加强专项整治。制定《重大项目监管乏力问题的专项整治方案》，梳理、汇总、分析2013-2019年全省法院信息化建设项目，开展信息化建设专项检视和逐项排查，目前尚未发现有企业在信息化项目建设过程中，利用非法手段获取不正当利益的具体线索。研究、分析廉政风险点，制作《重大项目监管乏力问题专项整治四清单台账》。二是完善有关制度。出台《安徽省高级人民法院信息化项目管理办法》，进一步规范信息化项目管理，防范廉政风险，提高信息系统建设质效。三是加强审计。对全省法院1000万元以上已付款采购项目及所有已验收待付款、未验收未付款项目开展了全面审计。四是注重落实重大项目监管长效措施。完善采购内控工作机制，成立院机关采购工作领导小组，确定采购工作归口管理部门。加强项目管理工作，修订项目管理办法，建立跟踪审计、绩效评价等制度。制定《安徽省高级人民法院采购管理办法（试行）》。

(25)针对少数领导干部自律不严问题

一是院党组书记与各市中院院长、省高院班子成员开展政治监督谈话，严肃提出批评、指出问题。二是汇编党内重要法规学习资料，结合张坚案反面典型，班子成员、各部门负责人把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深化纪律规矩意识。三是编发违纪违法典型案例通报，院机关处理一起通报一起，各支部开展讨论，院领导班子成员参加，开展警示教育和反思。

(26)针对落实中央八项规定精神问题

一是加强干警日常教育管理监督。严格贯彻《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，认真落实“三会一课”，规范党小组运行。压实党建工作责任，开展“双争一创”行动。二是对微腐败零容忍，持续纠治“四风”。结合开展落实干预过问案件“三个规定”专项整治，进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为。编发近年来法院干警违规接受吃请、旅游活动的案例，解读相关纪律规定，举一反三，对“微腐败”划出纪律红线。

8.关于形式主义、官僚主义依然存在问题

(27)针对推动审判执行工作问题

一是制定《安徽法院推进均衡结案方案（2020年度）》，以均衡结案理念引导各级法院提升审判执行质效，防止片面追求数字指标。二是加强案件质量监管，开展全省法院重点案件评查，将发改案件纳入评查范围，大力推进《安徽省高级人民法院法官审判权力和责任清单（试行）》和《安徽法院院庭长监督管理办法》落实。

(28)针对对基层请示事项答复不及时、不明确问题

一是健全请示案件办理制度。对2016年以来受理的个案类基层请示事项进行全面梳理。巡视整改以来，省高院受理个案类请示事项147件，办结111件。修订《安徽省高级人民法院审判委员会工作规则》，完善对审委会决定的执行与监督，定期通报本院各部门执行审委会决议事项的情况，将本院各部门执行审委会决议事项的情况纳入部门岗位考核目标。二是将非个案类基层请示事项列入政务督查范畴，明确专人负责。巡视整改以来，省高院受理非个案类请示事项28件，办结20件。

(29)针对例会制度留痕问题

一是修订院机关年度考核办法和部门周例会工作制度，2019年已取消将周例会纳入年度考核。二是以例会制度留痕形式化为典型，举一反三，认真学习省委整治形式主义官僚主义工作正面清单、负面清单，把整改工作与制度建设、制度执行统筹起来，进一步改进文风会风，规范调查研究和督查检查考核等。

(30)针对会议形式不够科学问题

院机关会议符合视频会议条件的，原则上召开视频会议。五里墩办公区综合楼装修改造后已于今年3月份恢复视频会议功能。巡视整改以来，院滨湖、五里墩两个办公区已同时召开视频会议15次。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

9.关于领导班子凝聚合力不强问题

(31)针对班子缺乏斗争精神问题

一是加强思想政治教育。将习近平总书记重要讲话、关于全面依法治国重要论述、关于强化监督重要论述及对人民法院工作重要指示批示，以及2019年以来出台的党内重要法规编入院党组理论学习中心组学习资料。在学习教育中，班子成员逐一深刻反思斗争精神不强、同级监督不力等问题。二是进一步规范党内谈心谈话。对谈心谈话前的准备以及谈心谈话的范围、方式、内容和任务分工等方面提出具体要求，将谈心谈话工作落实落细，确保党内政治生活更加严肃规范。三是进一步规范民主生活会。就院党组专题民主生活会个人发言材料、相互批评等事项提出要求，会前院领导班子和党组主要负责同志个人对照检查材料报省纪委机关、省委组织部审核；院领导班子其他成员、其他厅级干部个人对照检查材料报院党组主要负责同志审阅把关。民主生活会上，班子成员互相开展严肃认真的批评，收到了应有的效果。

(32)针对担当作为有欠缺问题

一是深入学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步明确职责，强化班子成员履职尽责观念，班子成员在相互批评中直面担当作为存在的问题。二是制定《省高院机关党的建设工作责任清单》，明确院党组、党组书记及班子成员党建工作责任，机关党委及书记、专职副书记党建工作责任，机关纪委及书记党建工作责任，党支部（党总支）及书记党建工作责任。三是加强党组会、院长办公会议题审核把关，强化分管、协管领导的工作责任。

10.关于干部队伍建设仍需加强问题

(33)针对干部年龄结构不合理问题

一是制定《关于加强优秀年轻干部发现培养选拔工作的实施方案》，加大年轻干部培养选拔力度，干部年龄结构持续优化。二是加强干部队伍分析研判，合理配备干部队伍。根据院机关编制空缺情况，每年通过招录、遴选等方式引进年轻公务员，逐步改善干部年龄结构。

(34)针对交流轮岗力度不够大问题

摸排院机关干部工作年限等情况，已制定交流轮岗计划。

(35)关于选拔任用程序不规范问题

严格干部选任程序，对2016年以来干部选任情况进行梳理，制定干部选任工作操作规程，明确工作要求，规范工作程序。严格执行请示报告制度，对需要省委组织部审批的干部任用事项，及时请示。坚持干部选任标准，加大民主推荐结果运用力度。

(36)针对全程纪实制度执行不严格问题

一是梳理2018年以前干部选任材料，2016年以来历次干部选任全程纪实材料已整理汇总成册。二是推进干部选任工作全程纪实。制定全程纪实制度，确保干部选拔纪实材料真实、完整、规范。

11.关于党建引领作用发挥不够问题

(37)针对落实主体责任弱化问题

一是对省高院党的建设工作领导小组成员进行调整充实，并制定党的建设工作领导小组工作规则，明确议事范围、会议制度。二是2019年11月以来，先后3次召开省高院党的建设工作领导小组会议，讨论省高院机关党的政治建设的工作举措、2020年度机关党建工作要点、机关党的建设工作责任清单等事项。三是院党组深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定《安徽省高级人民法院关于加强党的政治建设的工作举措》《安徽省高级人民法院机关党的建设工作责任清单》和《安徽省高级人民法院2020年机关党的建设工作要点》等，制定《中共安徽省高级人民法院党组全面从严治党主体责任清单》。

(38)针对机关党建工作虚化问题

一是根据省直工委相关文件规定，研究制定《安徽省高级人民法院机关党支部书记抓党建述职评议考核实施方案》，进一步规范述职大会程序、考核等次划分、会后结果通报等，并结合院机关实际，拟定年度党建考核指标。二是开展2019年度党支部书记抓党建述职评议考核工作，分管院领导对现场述职的8个党支部进行逐一点评，参会人员对现场述职和书面述职的党支部书记进行评议。经评议考核，对各党支部书记抓党建考核情况确定等次，考核结果运用到2019年度机关年度考核中。三是对2016年以来评先评优工作进行排查，对发现的问题向相关部门核实后予以通报，对存在的问题立行立改，在2019年度党建考核评议中，严格规范考核评议程序，对“两优一先”名单进行综合研判并予以公示，对存在党员违规违纪情况或有线索正在核查的党支部不予评先评优。

(39)针对法院系统党建指导不力问题

一是扎实推进领导干部深入基层联系点开展党建调研工作。将省高院及各中院领导班子成员调研基层党建工作列为全省法院2020年基层党组织组织力提升工程重点工作内容。二是完善全省法院系统党建工作指导机制。制定并下发党建工作提示，将加强党建调研督导、强化政治理论学习、内设机构党支部书记由“一把手”担任等巡视整改内容纳入其中，要求各中院贯彻落实并及时报告。建立全省法院系统党建工作联络群，进一步加大对系统党建工作指导力度。将举办党建工作培训班等列入2020年全省法院政工工作要点。三是持续推进全省中基层法院基层党组织组织力提升工程。对落实系统党建工作巡视整改事项专题安排部署，对2020年推进基层党组织组织力提升工程提出6项重点任务，列明任务清单。中基层法院内设机构由“一把手”担任党支部书记的已占98.3%。

（四）巡视、审计整改责任压得不实方面问题整改

12.关于整改责任落实有缺位问题

(40)针对党组未及时研究巡视整改工作新要求问题

一是成立院巡视整改工作领导小组，院党组书记、院长任组长，院领导班子其他成员任副组长，其他厅级干部、各部门主要负责同志任成员。认真落实中央及省委关于巡视整改工作的新要求，党组书记亲自抓，党组班子成员各负其责，切实加强对巡视整改工作的领导。二是先后6次召开院党组会、巡视整改工作领导小组会，研究制定整改方案，定期听取巡视整改进展情况汇报，研究解决相关问题。三是对省委关于上一轮中央巡视“回头看”反馈意见的问题分解、省委关于上一轮中央巡视整改“回头看”的督查问题清单、省委第七巡视组对省高院党组巡视反馈意见(2016年)和2016年、2018年省高院预算财务收支审计整改任务进行梳理，对梳理出的10项未整改到位的问题，已逐一整改落实。

(41)针对2016年、2018年预算财务收支审计整改任务没有牵头领导和责任领导，依靠部门自行整改问题

一是开展审计整改“回头看”，梳理2016年、2018年预算执行审计问题及整改到位情况，明确牵头领导、责任部门和责任领导，逐一核实销号。2016年、2018年财务收支审计整改任务共20项，已全部整改到位。二是修订内部审计管理办法，明确在开展审计整改工作时，由分管财务的院领导为牵头领导，问题涉及部门的分管院领导为责任领导。

(42)针对派驻纪检组监督问效不力问题

一是驻院纪检监察组制定《关于监督巡视整改工作的暂行办法》《关于驻院纪检监察组整改巡视反馈问题和监督省高院党组巡视整改的工作方案》，将巡视整改工作纳入日常监督事项。二是驻院纪检监察组与院巡视整改办建立沟通协调机制，对巡视整改成效进行“双评估”。组织院机关各部门对巡视整改进展情况进行自评，驻院纪检监察组与巡视整改办对自评情况进行汇总分析评估，根据评估结果，共指出整改中存在的问题41个，提出整改建议44条，及时督促各责任部门落实评估意见，精准整改，确保整改质效。

(43)针对上一轮巡视发现的问题追责问责不到位问题

相关问题已经核实，追责问责工作已完成。已对1名副厅级干部进行诫勉谈话，对1名正处级干部进行批评教育并责令作出书面检查。院党组会对相关问题进行了总结和反思。

13.关于整改任务落实有欠账问题

(44)针对有的没有整改清零问题

一是省高院滨湖审判法庭项目已进行结算审计，该项目按招标分类为9个单项。目前，该9个单项项目已全部完成审计。二是核算政法转移支付共建资金，2013年至2017年信息化共建资金551.3万元已于今年3月完成退付。三是制定合同管理、内部审计管理等7项内控制度。

(45)针对有的没有建章立制问题

对院机关关于津补贴的文件规定进行梳理，共涉及4个文件规定，对其中已经不再执行的《安徽省高级人民法院机关津补贴和工作补助发放暂行办法》《关于规范院机关津补贴和工作补助发放工作的通知》和《安徽省高级人民法院机关工作人员法定工作日之外加班发放补贴的实施办法》予以废止。

三、坚持久久为功，巩固巡视整改成果

下一步，省高院党组将继续对巡视整改工作狠抓不放，保持恒心和韧劲，以钉钉子精神深化整改，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。

（一）持续压紧整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，推深做实巡视整改重大政治任务。始终保持高度的清醒警醒，坚决防止和克服自满思想、松劲情绪，坚持标准不降、力度不减、措施不软，深入改、持续抓，确保问题整改落地见效。

（二）巩固深化巡视整改成果。对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对有明确时限、尚未完成的任务，强化督查督办，尽快完成整改；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，确保取得实效。切实抓好已出台制度措施落实，让各项制度措施在有力的执行中见成效。

（三）以巡视整改为契机推动法院各项工作再上新台阶。将巡视整改作为进一步加强和改进法院工作的重要动力，通过狠抓巡视整改，进一步深化全面从严治党、从严治院，推动法院审判执行、司法改革、党建队建等各项工作不断取得新的发展进步，更好履行服务大局、司法为民、公正司法职责使命，充分发挥审判职能，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全面建设现代化五大发展美好安徽提供更加有力的司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65599574；邮政信箱：安徽省合肥市包河大道116号201室（邮编：230091）；电子邮箱：ahgybgs@163.com。（安徽纪检监察网）