党建引领 促村级集体经济“满园春色”——庐江县积极探索村级集体经济发展之路

庐江县坚决贯彻落实中央和省、市关于发展壮大农村集体经济决策部署，聚焦发展目标，坚持问题导向，强化改革思维，创新发展思路，以加强农村基层党建为统领、以深化农村改革为动力，扎实开展“增点扩面、渠道拓宽、帮扶助力、部门联动、党建引领、示范带动”六项行动，推深做实“培强扶优提升”工程。预计2020年底，全县集体经营性收入达5500万元，村平均集体经营性收入达24.8万元，实现经济强村、较强村比重和村集体平均收入、经营性纯收入显著提升，集体经济发展速度、总量、质量、效益全面提标升级，在全市提前高质量实现“两基本、三确保”目标。

一是强化责任落实，明确“谁来抓”。将扶持壮大村级集体经济作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康的重要工作之一，调整充实领导机构，成立工作专班，确保有人办事。在深入调研的基础上，制定出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施方案》《关于做好2020年扶持壮大集体经济工作的通知》等，明确目标任务、发展途径和保障措施等。制定目标管理考核办法，将扶持壮大村级集体经济作为各镇、相关职能部门及帮扶单位领导班子综合考核评价、镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核和农业农村工作考核重要内容，压紧压实工作责任，有效解决村集体经济工作“谁来抓”的问题。截至目前，全县出台各类文件制度51件，组织召开各类会议93场次，开展专题培训80余场次，组织调研督查47场次。

二是突出工作重点，厘清“抓什么”。按照“抓两头、带中间、促全面”思路，突出抓好扶持村建设、经济强村升级、消薄攻坚和整体提升等重点工作任务。抓好重点扶持村工作。通过摸清基础现状、理清发展思路、明确发展目标等，积极落实各项支持促进措施，村级集体经济经营性收入较去年同期提高40%以上。集中精力打造经济强村。定期开展工作调度，集中人力、财力，重点推进经济强村发展村级集体经济，着力再造一批集体经济强村。目前，全县经营性收入50万元以上的经济强村已达20个。全力以赴打好“消薄”攻坚战。通过统筹整合资源、盘活闲置资产、做足土地文章等方式，因村施策，确保“全面消除薄弱村”目标任务。目前，全县薄弱村已由年初的104个下降到38个。全面整体提升集体经济。坚持问题导向，充分利用资产盘活、资源开发、土地利用、特色产业、劳务服务创收、发展电商、兴办实体、村企共建、联合发展、托管经营、委托投资等发展模式，打好“组合拳” ，全面提升村级集体经济，预计，今年全县经营性收入10万元以上的村居将达70%以上，实现村级集体经济全面整体提升。

三是拓宽发展途径，解决“怎么抓”。围绕510现代农业、扶贫产业、美丽乡村建设等，因地制宜，不断拓宽发展模式，探索扶持壮大村集体经济的方法和手段。开发乡村产业获取生产经营收入。大力发展黄蜀葵、绿梅、竹笋、茶叶、稻虾等特色产业，龙桥、乐桥、矾山、盛桥、白山、罗河等6个镇24村与苏中药业签订黄蜀葵种植收购合同，新增黄蜀葵种植4800亩，村均可获得20余万元经营收入。盛桥镇神墩村集体经营稻虾60亩，可稳定获得4.5万元的年收益。柯坦镇蒲岗村发展100亩标准化茶园，新增经营性收入20多万元。矾山镇石峡村利用竹木资源，新建脱水竹笋蔬菜加工厂，新增经营性收入20多万元。组建劳务组织获取劳务服务收入。全县200个村居集体依托村级股份经济合作社承接乡村振兴、美丽乡村建设、人居环境整治、环卫保洁、公路养护、农田水利设施管护等工程类、服务类项目，兴办经济实体，增加集体经济收入。股份合作投资获取投资收益。郭河镇三塘村利用村级可用沉淀资金500万元，通过镇乡村振兴公司投资县高新区，年可收益30万元。泥河镇竹元村通过资金入股蔬语生态，年分红16.56万元。同大镇古圩、永兴、临圣各入股100万元资金，投资同大镇工业园标准化厂房建设，增加集体经济收入。盘活资产资源获取发包和上交收入。矾山镇刘墩社区通过新建乔冲林场管理房，盘活1500多亩集体林场，年增集体经济收入20多万元。龙桥镇整合凌安村、盆形村废弃村部和小学，盘活村级集体建设用地11.4亩，用于乡村产业发展，壮大集体经济。泥河镇胜岗村将村集体水面600亩公开发包，年租金60万元，将房屋租赁给天河蟹业公司，年租金12万元。同大镇西湾村将1440㎡钢架结构租赁经营，每年获得租金11.4万元。

四是加强措施保障，确保“可持续”。推动政策落实。用好用活现有扶持政策，促进各项扶持措施落地生效。实施村级集体经济“培强扶优”提升工程，统筹整合涉农资金，向发展村级集体经济项目倾斜，集中财力推动集体经济发展。提升队伍素质。公开选拔村书记，优化村班子成员结构，持续发挥村班子在集体经济发展上的作用。分批对各镇村集体经济专班人员及相关人员开展培训，累计培训1300人次。规范集体经济财务管理。建立健全村集体经济合作社各项规章制度，实行单独建账核算，加强账户、收支、报销、票据等管理，推进财务公开和审计监督。抓好经营管理。加强集体资产资源管理。依托农村集体“三资”管理平台，完善集体资源登记台账，健全集体资源登记、使用、处置、定期报告制度，对村集体资产资源在处置动议前必须报镇审批备案，严防集体资产流失。规范农村集体产权交易。完善村集体资产资源发包手续，强化合同管理。

（庐江县委改革办）