铜陵市铜官区：唱响高质量发展主旋律

历经“疫情”“汛情”考验，当前，铜陵市铜官区咬定发展目标，坚定发展信心，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全区上下树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，鼓足干劲深度融入长三角，唱响了高质量发展的主旋律，为实现“十三五”圆满收官，开启“十四五”新征程加速前进。

（铜官区深度融入长三角，唱响高质量发展主旋律。周久生 摄）

狮子山独立工矿区迎来二次发展机遇

“目前铜官区已经认真组织申报‘十四五’狮子山独立工矿区改造提升工程，完成了申报方案编制工作，并于8月17日前将方案报送省发改委皖西处。”10月15日，铜官区发改委主任方萍对记者表示。作为我国重要的铜战略资源保障基地，历经60多年开采，狮子山独立工矿区即将迎来新的发展机遇。

受长期高强度、大规模开采及对外联通不畅影响，狮子山独立工矿区主要矿产资源衰减，地质灾害易发，基础设施受损严重，公共服务功能缺失，接续替代产业不足，发展不平衡不充分问题日益凸显。为切实改善狮子山独立工矿区人居环境，推进狮子山高新区产业转型，铜官区抢抓新一轮独立工矿区提升改造政策机遇，积极主动对接，计划稳妥实施居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施建设、生态修复和环境整治、接续替代产业平台4类项目，按照市区共建、区企联动形式，分三年实施16个项目、总投资23.02亿元，深度开展独立工矿区改造提升，深入探索城市功能拓展、产城融合的独立工矿区发展模式，努力将狮子山独立工矿区建成为宜居宜业新城区、国家独立工矿区改造提升示范区。

全面释放社区经济发展活力

今年以来，铜官区紧扣深化社区治理改革十项重点任务，创新工作举措，推动资源下沉，补齐短板不足，围绕落地见效抓改革，进一步释放社区的发展活力，全力推进社区治理体系和治理能力现代化。

（精彩的文艺表演，为广大居民送上丰盛的精神大餐。刘敏摄）

全面推行社区目标考核奖惩，制定实施《铜官区社区目标管理考核暂行办法》，优化指标设置，严格兑现奖惩，用真考核促进真提升。各社区党委按照“一社区一方案”要求，制定严格的内部考核奖惩办法并组织实施，形成良性激励和奋发向上的工作氛围。全面赋予社区用人自主权，制定出台《铜官区关于进一步完善社区人事管理机制的实施方案》，在合理核定社区人员控制数的基础上，鼓励社区通过购买服务、劳务派遣、减员节支等多种措施，进一步下沉资源、下放权限，扩大社区用人自主权；落实区级青年人才到社区挂职任职，进一步充实社区力量。全面强化社区服务经济功能，制定出台《铜官区关于加强社区财税管理工作的实施方案》，建立“考核增量、合理分成、工资兜底、绩效约束”的考核机制，充分调动社区发展经济、服务企业、服务项目、护税协税的积极性。今年1月至8月，17个社区实现财政收入3.9亿元，完成年度目标任务的70%，同比增长8个百分点。全面实施社区公建配套用房下沉管理，按照“权属不变、管理和服务下沉”的原则，今年7月全面启动社区公建配套用房管理改革，将区级直接管理的16.8万平方米小区经营性用房、机动车库、自行车库、公建配套用房和社区现有的办公、文体活动、服务用房全部移交社区，实行属地社区管理和使用。

“死资产”盘成新发展“活资源”

今年铜官区在盘活闲置资产方面取得重大进展。狮子山高新区先后盘活闲置厂房18万平方米。其中，高新投公司收购某光电公司的1.5万平方米厂房已全部建成并交由洁雅生物科技用于消毒湿巾项目生产，现洁雅年产3000吨天然护肤品生产线项目已入驻。另收购某电气公司11.7万平方米厂房，目前正在与某电气集团对接，拟整体建设电子信息产业园项目。

同时，该区聚焦总部经济、金融、物流、电子商务、文创等现代服务业，打造“一核两带”楼宇经济空间布局。全区现有和在建各类楼宇约83座、建筑面积约260万平方米，建成并投入使用约57座、158万平方米，入驻企业1800余家。今年以来，该区结合区位优势、交通优势和商贸优势，联系重点板块产业发展特点和城市建设实际，又成功盘活7栋约40.9万平方米产权较为明确、硬件配置较好的闲置楼宇，并重点对外推介，实现“无地招商引资”；设立产权单位或物业公司专兼职信息联络员，动态摸排更新楼宇基本情况、招商信息、合作意向等，提升入驻率和入驻质量。

“人民”是发展的出发点和落脚点

在推进高质量发展进程中，该区坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的难点和热点问题，把群众利益作为发展的出发点和落脚点。

着力解决群众反映强烈餐饮油烟问题。今年铜官区专门成立了区油烟整治办公室，在全区部署餐饮业油烟污染专项清理整治工作；突出各镇办社区主体责任，实现区、区油烟整治办、各镇办社区三级监督管理。对新发现的问题从严从重处罚，做好日常监管执法、提高监管标准、办理群众投诉案件等具体工作。

（垃圾分类绿色环保意识深入人心。图为铜官区幸福社区居民在垃圾分类亭里投放生活垃圾。刘敏摄）

全面提速全区垃圾分类管理工作。按照政府推动、全民参与、全程分类、整体推进、政策支持、法制保障、城乡统筹、因地制宜的原则，将生活垃圾分类工作与城市管理工作同部署、同研究、同推动、同落实，认真做好垃圾分类精细化工作，确保垃圾分类“关键小事”落实到位。建立健全工作机制，制定配套制度，健全考核机制，强化基础设施建设，实施撤点并桶，推动分类装载收运，通过全方位、多层次、高频率生活垃圾分类知识普及和宣传教育，有效提升垃圾分类知晓率、参与率和准确率。

全力推进老旧小区改造民心工程。今年共实施10个老旧小区改造项目，惠及居民5755户，总改造建筑面积约48.02万平方米，主要改造内容有雨污排水管网、内外道路、环卫设施、亮化设施、安防设施“五项改造”、小区绿化“一个提升”，并结合现场实际增设停车泊位、休闲设施等。该区本着“尊重民意、科学规划”的原则，通过多轮现场查看、座谈交流、公告公示，广泛听取吸纳基层社区和居民关于改造整治的诉求和建议，并在此基础上完善设计方案，7月中上旬项目全部进场施工。目前土建改造工程已基本完工，绿化提升工程已进场实施，花园新村垃圾中转站及幸福村活动中心改造提升性项目正在编制施工图。

倾心服务为园区发展助力

2018年12月26日，铜官区新城办事处党工委、铜官区新城办事处揭牌成立，标志着铜官区全面承接铜陵经开区相关社会事务。一年多以来，该区紧紧围绕“稳承接、助发展、惠民生、促融合”的目标，以服务民生、服务发展为主线，强化大局意识、服务意识和融合发展意识，无缝衔接做好惠民工作，倾心服务助力园区“轻装上阵”。

（铜官区新城办事处临湖社区服务大厅装饰一新。图为该社区工作人员热情为居民办理各项事务。刘敏摄）

今年以来，办事处整合各类人员285人投入一线，对30个小区进行封闭式管控，对672栋28200户居民进行网格化包保，为园区复产复工创造有利条件，取得了疫情防控决战决胜；依靠广大群众全力投入抗洪抢险和灾后重建工作，累计投入人员近3000人次，防汛抢险取得全面胜利。全年共实施26个重点项目，目前已完成14个，交地总面积1397亩，有力保障了园区重点项目落地；坚持属地管理原则，坚持条块结合，上下联动，举全办之力，构建辖区和谐人居环境。进一步优化村居设置和城乡资源配置，改变村（居）空壳化粗放式管理现状，构建共建共治共享的社区治理新格局。实施13项民生工程，辖区居民满意度、幸福感得到显著提升。持续打好蓝天、碧水、净土攻坚战，扎实做好长江禁捕、禁烧禁燃、固废巡查等工作，为助力园区跨越发展交出了铜官答卷。（张久愿）