中共淮南联合大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年5月11日至6月12日，省委巡视高职高专第七组对淮南联合大学党委开展了常规巡视。2020年9月9日，省委巡视高职高专第七组向淮南联合大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，切实履行巡视整改政治责任

（一）统一思想认识,凝聚整改共识。校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视巡视反馈意见的整改落实工作，始终把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，从增强“四个意识”的高度，深刻领会巡视工作的重要意义，对巡视反馈意见诚恳接受、完全认同、全部认领、坚决整改。整改期间，先后召开6次党委理论中心组（扩大）学习会，深入系统学习习近平总书记关于教育、巡视、意识形态和扶贫等工作的重要论述和指示批示精神，认真学习省委书记李锦斌同志在省委书记专题会上的讲话精神和淮南市委主要领导的批示精神等，确保巡视整改始终沿着正确的政治方向推进。11月5日，校党委召开巡视整改专题民主生活会，校领导班子深入查摆巡视整改中存在的问题，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，层层传导压力。校党委切实承担巡视整改的主体责任，成立了由校党委书记万继军同志任组长、校长李辉同志任第一副组长，其他班子成员为副组长的巡视反馈问题整改落实工作领导小组，统筹推进学校的巡视整改工作。领导小组下设综合协调工作组、整改督查工作组、选人用人工作组、意识形态工作组，具体负责省委巡视反馈问题整改落实工作。校党委认真研究省委巡视反馈意见,对巡视反馈问题进行认真梳理和剖析，细化提出了112条整改措施，制定巡视整改落实工作方案，明确责任领导、责任单位和整改时限。整改期间，校领导班子率先垂范，各二级机构负责人各司其职、主动担当，做到压力层层传导、责任层层落实，形成整改工作合力。

（三）加强调度推进，强化督导落实。整改期间，共召开14次专题党委会、4次校长办公会、3次整改领导小组会议和30余次各类调度推进会，及时研究解决巡视整改过程中存在的问题，有力有序有效地推动了全校的巡视整改工作。由校纪委牵头，采取“四不两直”的方式对各基层部门的整改落实工作实行不定期的督导检查，有效增强巡视整改的针对性，强化整改主体责任，取得了扎实成效。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。在巡视整改期间，校党委坚持标本兼治，注重举一反三，按照“四个融入”原则，将问题整改与建章立制相结合，通过建立和健全各项体制机制、规章制度，巩固深化整改成果，形成长效机制。共制定和修订各类规章制度33项，有效促进学校各项管理工作的规范和提升。

二、坚持问题导向，压实整改责任，逐条逐项推进整改工作落实

（一）贯彻落实党的教育方针和中央及省委决策部署不到位方面问题整改

1.关于贯彻落实党的教育方针政策不够深入、全面落实立德树人根本任务有欠缺问题

（1）针对思想政治工作重视不够问题

一是加强顶层设计，成立了由校党委书记万继军同志任主任的思想政治工作委员会，进一步加强思政工作的组织领导和体制机制建设。二是积极探索新形势下思想政治工作的新形式、新渠道、新方法。印发了《淮南联合大学思想政治工作质量提升工程实施方案》和《淮南联合大学思想政治教育工作测评体系》，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。三是制定了《淮南联合大学思政课讲课听课制度》，全面落实领导干部讲授和听思政课制度。四是加强思想政治工作队伍建设。按照以专为主、专兼结合的原则，我校专职思政教师22人，兼职思政教师14人，师生比为1:265。

（2）针对思政课程与“课程思政”双轮驱动乏力问题

一是切实提高思政课程的教学质量，从2020年下半年开始，马克思主义学院严格落实中班教学、小班研讨的教学模式。二是积极推进思政课程与“课程思政”的协同育人工作，由马克思主义学院牵头成立“课程思政”教学研究中心，制定了《淮南联合大学“课程思政”实施方案》，积极依托科研项目推动全校“课程思政”工作。三是加强顶层设计，成立淮南联合大学“三全育人”领导小组和“三全育人”创新发展研究中心，制定了《淮南联合大学“三全育人”综合改革试点建设实施方案》。

（3）针对师德师风抓得不够严格问题

一是制定了《淮南联合大学师德师风负面清单和失范行为处理实施细则（试行）》和《淮南联合大学师德师风考核实施办法（试行）》，进一步加强教职工师德师风和日常教学行为的教育管理。二是严格教学管理，在认真做好前期科学排课的基础上，加强对教师调停课和教学教风巡查工作，进一步规范了教学管理秩序。学校制定了《淮南联合大学教师调停课管理暂行办法》，2020年秋学期以来，全校因私调停课次数同比下降了62.1%。

（4）针对学生教育管理不到位问题

一是加强学生工作队伍建设。通过公开招聘和校内转岗等形式，配备专职辅导员51人，师生比达到1:187。组织60余名专兼职辅导员参加省教育厅举办的辅导员岗前培训，提升了学生工作队伍的业务能力和综合素质。二是加强对学生的校纪校规教育，制定了《淮南联合大学关于学生酗酒教育管理的若干意见》等，先后开展诚信、“三防一保”等主题教育。通过加强学生课堂考勤工作，促进学校的学风建设。三是加强课程教学与考核管理。通过开展督导巡查和随机听课等方式加强对教学过程的管理与质量监督。通过开设技能竞赛实验班、市场营销辅修班、护理本科自考班等教育教学改革，不断提升课堂教学质量，激发学生学习兴趣。

2.关于党委发挥领导作用不充分问题

（5）针对决策机制不够规范、跟踪落实打折扣问题

一是通过加强事前调研和事后跟踪督导，进一步规范党委会和校长办公会议事程序和范围，确保学校各项决策部署落到位、见实效。二是规范二级机构的议事决策程序，修订了《淮南联合大学学院党总支议事规则》和《淮南联合大学学院党政联席会议制度》。三是认真开展党建督查和巡视反馈问题整改落实情况的督查工作，对督查发现的问题限期整改并全校通报，达到督促的目的。四是推进校党委重大决策部署的贯彻落实，完成173名专业技术人员岗位首次聘任工作和财政工资兑现工作，修订完善了《淮南联合大学绩效工资考核激励分配办法》，充分发挥绩效工资的激励导向作用。

（6）针对脱贫攻坚政策落实有偏差问题

一是党委理论中心组先后3次系统学习习近平总书记有关决战决胜脱贫攻坚工作的重要论述和讲话精神。二是在2020年国家励志奖学金和国家助学金的评比工作中，严格按照上级文件开展了困难学生的精准认定和资助工作。

（7）针对主题教育开展不够到位问题

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，指导各学院开展对标自查、补缺补差，按要求组织专题研讨和召开专题会议。二是举办基层党组织和党务工作者的教育培训，有效提升了基层党组织工作者的业务素质和履职能力。三是对基层党支部开展督查工作，进一步规范基层党支部的组织生活。

3.关于地方技能型高水平大学建设的系列改革措施推进缓慢问题

（8）针对校企合作层次不够高问题

一是加强顶层设计，加快推进学校与行业、企业的深入合作，成立淮南联合大学校企合作委员会，制定了《淮南联合大学校企合作实施办法（试行）》。截至2020年底，新增了13家优质校企合作单位。二是加强学生顶岗实习工作管理，引导学生到校企合作企业参加顶岗实习，印发了《关于开展2020届学生顶岗实习考核工作的通知》等文件，强化管理职责，加强与企业的衔接工作。三是主动与企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务等方面开展合作。2020年，主动邀请校企合作单位来校招聘和开展宣讲，有1386名学生达成意向签约。选送了555名学生到校企合作单位实习，与校企合作单位合作，开展了3000多人次的专业技能提升等培训工作。

（9）针对打造“双师型”教师队伍乏力问题

一是制定了《淮南联合大学专业教师赴企业实践实施管理办法（试行）》，加大选派教师到企业参加实践锻炼的力度，选派20人参加企业实践锻炼。二是切实落实国家职业教育改革实施方案。2019年以来，有38.5%新招聘专业教师有3年以上企业工作经历。在2020-2021年紧缺高层次人才招聘工作中，明确将3年以上企业工作经历设置为专业技术岗位教师的招聘条件。

（10）针对专业设置调整不够精准问题

一是主动对接地区经济社会发展战略，加强新申报专业的论证工作。申报了口腔医学、学前教育（2年制和5年制）等6个新专业。二是根据就业和招生情况，对已招生专业实行退出预警。主动停止连锁经营与管理、工业机器人技术等5个报到率比较低的专业2021年的招生工作。

4.关于落实意识形态责任制有待加强问题

（11）针对工作责任制压得不实问题

一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，强化学校领导班子和党员干部意识形态工作责任意识。二是加强意识形态工作领导，调整了由校党委书记万继军同志任组长的宣传思想和意识形态领导小组，并召开专题会议，研究部署学校意识形态工作和巡视整改任务。三是将意识形态工作纳入二级机构领导班子和领导人员的年度考核，进一步压实意识形态工作责任。

（12）针对阵地管理存在漏洞问题

进一步完善意识形态工作管理机制，加强思想文化阵地建设。制定了《淮南联合大学宣传思想文化阵地管理办法》，全面加强对论坛、讲座、报告会和校园网、QQ群、微信群等思想文化阵地的规范管理。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面问题整改

5.关于党委主体责任缺失问题

（13）针对校党委管党治党不够严格问题

一是调整学校党建工作领导小组，召开两次专题会议，研究和部署学校党建工作。二是成立由校党委书记万继军同志任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，班子成员按照“一岗双责”要求，履行好分管范围内党风廉政建设责任。同时，把党风廉政建设工作责任制纳入党建考核，制定了《淮南联合大学党风廉政建设责任制工作考核表（试行）》，对党风廉政建设责任制工作进行量化考核。

（14）针对权力运行风险底数不清问题

一是开展重点领域廉政风险排查工作，制定了《淮南联合大学重点领域风险防控点及防控措施》，列出了26项重点领域的廉政风险防控点，细化建立相应岗位风险防控措施79条，进行严格防范。二是认真落实“一案双查”，开展“以身边事教育身边人”专题警示教育活动，全面压实从严治党的主体责任和监督责任。

6.关于纪委监督责任缺失问题

（15）针对处理信访举报不合规问题

一是开展纪检干部的业务学习和培训，进一步提升纪检干部对信访举报件的处置能力。二是出台《淮南联合大学信访举报受理、线索处置流程》，进一步推动信访举报受理、线索处置工作规范化。

（16）针对工作程序不够规范问题

一是召开纪委委员专题会议，系统学习《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，进一步提升工作人员的业务水平和能力。二是成立案件复核工作领导小组，对近年来发生的5例教职工违纪案件进行全面的审查复核和规范工作。

（17）针对纪律处分没有落实到位问题

一是按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，对2016年以来处理的5名同志的处分材料，移交组织人事部门并归入被处分人的人事档案。二是对个别受处分人员当年年度考核重新核定为不定等次，并报人社部门批准，重新核定受处分人员的薪级工资，对其受影响期内奖励性绩效工资予以全部清退。三是对落实纪律处分过程中存在工作疏忽的部门进行通报批评，相关责任人作出深刻检查。

7.关于违反中央八项规定精神和省市实施细则现象仍有发生问题

（18）针对津补贴管理不够严格问题

一是对近年来违规发放的津补贴项目进行了全面排查，建立了校内津补贴发放项目台账，对没有依据发放的津补贴项目立即予以停发，对已发款项，进行细致的摸排梳理，并全部清退到位。二是制定了《关于进一步规范津补贴发放管理的规定（试行）》，明确组织人事部为统筹规范学校各类津补贴项目的责任部门，加强对学校各类津补贴的统一管理。

（19）针对违反“三公经费”管理不严问题

一是开展贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则专项整治工作，对违规超标报销的费用予以了全部清退，对相关责任部门予以通报批评，并要求相关责任人作出深刻检查。二是加强公车使用与管理，对现有公务用车喷涂“公务用车”及监督电话标识，接受社会监督。三是严控“三公经费”，2021年“三公经费”预算在2020年基础上降低5%，同时，严格按规定加强“三公经费”的使用和报销审核工作。

8.关于工程项目管理、物资采购存在廉洁风险问题

（20）针对项目监管缺失，合同签订不规范问题

一是开展“工程项目管理、物资采购”等廉政风险防控专项整治工作，进一步强化内控体系建设。二是成立工程（维修）项目监管领导小组，明确了工作职责和要求，加强对工程（维修）项目的监管。制定了《淮南联合大学工程（维修）项目校内评审实施方案（试行）》，通过加强项目评审，严格按省市招标规定执行，严格规范项目履约及工程进度管理。三是对2016年以来的工程合同进行逐一梳理和规范存档。四是制定淮南联合大学合同签订流程，进一步规范合同签订程序并加强了对合同的法律预审和项目评审工作。

（21）针对重点工程履约不严肃问题

一是成立淮南联合大学图书馆工程验收整改工作组，指定专人负责图书馆工程消防验收及整体验收工作。目前，已完成规划、电梯、防雷、污水排放等单项验收工作，消防及整体验收已通过平台进行线上申报。二是制定《淮南联合大学项目建设竣工、移交和保修管理暂行办法》，进一步规范重点工程的履约和验收工作。三是两次召开学校基建与维修工作领导小组会议，研究推进图书馆消防验收和其他校园安全隐患的消防整改工作。

（22）针对缺少内控机制问题

一是加强政策学习，安排学校采购部门工作人员参加淮南市公共资源交易监督管理局业务培训。二是修订招标代理机构库管理制度，制定了《淮南联合大学招标代理机构库管理办法（试行）》，严格按规定流程抽取招标代理公司，抽取结果及时报校长办公会研究。三是加强对招标代理机构的考核和规范管理，根据考核结果，定期对代理库中的企业进行动态调整。

（三）贯彻落实党的组织建设要求有弱项方面问题整改

9.关于干部人才队伍建设重视程度不够问题

（23）针对干部选拔任用政策执行不到位问题

一是组织工作人员开展业务学习，严格落实干部选拔任用政策。二是制定《干部选任工作操作规程》，对近年来干部选拔任用工作进行了全面梳理，建立了干部选任工作不规范问题台账，开展了科级干部档案专项审核工作，完成了全校83名科级干部“三龄两历”的审核和认定工作。

（24）针对干部结构不合理问题

一是完成了新一轮二级机构正职干部的聘任工作。二是制定《淮南联合大学年轻干部培养选拔使用规划》，进一步加大对年轻干部的培养使用力度。在正科级以上干部中，40岁及以下10人，占比22.7%，同比上升10.4%，50岁以上12人，占比27.3%，同比下降18.3%，干部结构得到明显优化。

（25）针对人才队伍建设重视不足问题

一是修订完善《淮南联合大学引进与稳定高层次人才暂行办法》。向近五年新进教师提供26套教师公寓和30余万元住房补贴。二是多渠道多途径引进人才。2020年8月，通过公开招聘引进了8名护理、计算机、学前教育等紧缺专业高层次人才。采取柔性引才和自身培养相结合的方式，引进了药学、医学等紧缺专业具有副高以上专业技术职称的专业技术人员10人，并签订了聘用合同。

（26）针对干部长期不交流与长期缺配并存问题

一是在二级机构正职干部聘用工作中，已完成对信息与网络中心主任、中专（技工）主任等长期缺配岗位的人员聘用工作。二是推进重点岗位和关键岗位的干部交流，共交流二级机构正职（含主持工作）13人，其中含长期在同一岗位任职的纪检干部1人和组织人事科长等副科级干部3人。

10.关于领导和指导基层党建不扎实问题

（27）针对抓基层党建的政治责任履行不到位问题

一是设立党务工作者津贴，从2021年1月起执行。并为9个学院配备专职组织员，明确按照每年对基层党支部督查情况进行专项考核。二是积极推进毕业生党员组织关系的转接工作，44名毕业生组织关系已全部转出。三是开展基层党建工作考核，按照先进、中间、后进的标准对基层党支部实行分类管理。四是制定了《淮南联合大学党员领导干部联系优秀青年教师入党积极分子制度》。加大青年教师培养力度，2020年有5名优秀青年教师发展为中共预备党员。

（28）针对党内政治生活不够严肃问题

一是印制新版“三会一课”记录本，通过不定期抽查、检查，进一步规范基层党支部的“三会一课”等制度。二是严格落实民主生活会、组织生活会制度，结合巡视反馈中指出的问题召开巡视整改专题民主生活会，各基层党组织负责人带头剖析和查摆问题，带头进行批评和自我批评，做到见人见事见思想，收到了预期效果。

（四）落实巡视及审计整改不到位方面问题整改

11.关于对部分整改事项攻坚克难意识不强问题

（29）针对存在整改不到位现象问题

一是对上一轮巡视及审计整改遗留的问题进行认真梳理，对问题产生的根源进行深刻的反省和认真剖析，进一步明确整改要求和方向。二是对整改不到位的相关责任部门和责任人进行通报批评和严肃问责。

（30）针对存在制度整改现象问题

一是全面压实管党治党主体责任，校党委召开了全面从严治党工作会议，听取各党总支关于全面从严治党情况的汇报和校纪委关于党风廉政建设和反腐败工作汇报。二是印发《淮南联合大学全面从严治党谈心谈话制度（试行）》，对新任职干部进行集体廉政谈话。

（31）针对个人借款清欠不及时问题

一是个人欠款已全部清欠到位。二是对个人欠款清欠不及时的责任部门予以通报批评。

12.关于整改未坚持举一反三问题

（32）针对整改未坚持举一反三问题

一是认真梳理2017年以来发放的津补贴情况，严格按巡视整改要求，对不按规定发放的津补贴予以清退。二是制定了《进一步规范津补贴发放管理的规定》，严控和规范津补贴发放范围，加强审核把关，确保整改问题不反复、不回弹。

三、坚持久久为功，抓好常态长效，持续深化整改

经过集中整改，学校巡视整改工作取得了阶段性成果，但对照中央、省市委的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距和不足。下一步，校党委将按照整改方案的既定安排，把抓整改融入日常教育工作、融入深化教学改革、融入全面从严治党、融入各级班子队伍建设，持续巩固巡视整改成效，着力做好巡视整改“后半篇文章”，推进学校“十四五”时期各项事业高质量发展。

（一）继续抓好学习，强化理论武装。坚持把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任。不断创新党委理论学习中心组和党员领导干部的学习方式，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）继续抓好整改，巩固整改成果。深化问题整改，按照目标不变、标准不降、力度不减的原则，持续推进整改工作，确保巡视反馈问题改到位、改彻底。对于已完成的整改任务适时组织“回头看”；对于尚未完全整改到位的问题，全力推进，确保整改到位；对于需要长期坚持的，建立健全长效机制，内化为制度规范。

（三）抓好成果转化，促进学校事业发展。巡视整改的根本目的是解决问题，推动学校高质量发展。学校党委将认真总结巡视整改中好的做法和经验，聚焦立德树人根本任务和职业教育教学改革目标，以党建为引领，进一步完善和提升学校的治理体系和治理能力，加快地方技能型高水平大学建设，推进学校各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6862611；邮政信箱：安徽省淮南市田家庵区洞山西路淮南联合大学纪检审计处（邮编：232038）；电子邮箱：jw@hnuu.edu.cn。

中共淮南联合大学委员会

2021年1月