中共亳州学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年5月7日至7月10日，省委第十巡视组对亳州学院党委开展了常规巡视。2020年9月10日，省委第十巡视组向亳州学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，建立健全整改机制

巡视整改以来，亳州学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的要求，书写好巡视“后半篇文章”，抓好“四个融入”，坚决贯彻党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署，推进学院高质量发展。

（一）加强组织领导

学院成立巡视整改工作领导小组，党委书记胡恩彪任组长，党委副书记、院长张立驰和院党委委员、副院长时伟，院党委委员、副院长李迎春，院党委委员、纪委书记李景彪为副组长，成员有院办公室、院纪委办、院党委组织部、院党委宣传部（统战部）负责同志。领导小组下设办公室、督查组。领导小组专项整改办公室分别设在党委组织部、党委宣传部。巡视整改工作领导小组负责统筹巡视整改工作，研究提出整改意见，审定整改方案，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项问题整改到位。

（二）构建整改工作机制

一是实施工作台账管理。依据省委巡视组反馈的问题和提出的整改意见建议，研究制定《关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改方案》（校党字〔2020〕66号），明确整改责任领导、责任单位、责任人员、整改时限，建立四清单，细化整改措施102条，建立整改台账。出台《中共亳州学院委员会巡视整改销号实施办法》（校党字〔2020〕65号），明确建账、报账、查账、对账、销账的完整链条，确保整改可量化、可检查、可问责，各责任单位明确专人负责台账管理，做到挂图作战，集中攻坚，整体联动。

二是建立整改工作机制。制定《中共亳州学院委员会落实巡视整改工作调度办法》（校党字〔2020〕60号）。实行“一周一报告”，承担整改任务的责任部门每周报告进展情况，学校党委汇总后，每周向省委教育工委报送整改总体进展情况。实行“两周一调度”，学院巡视整改工作领导小组每两周逐个听取责任部门进展情况，及时发现整改先进典型，纠正整改偏差，督促加快整改进度，确保巡视整改真改、实改、改彻底、改到位。实行“一月一盘点”，每月召开巡视整改领导小组专题会议，总结整改成效，研判整改中存在的问题，督促加快整改进度，指导制定下一阶段整改重点工作。

三是建立督查督办机制。出台《中共亳州学院委员会巡视整改工作督查问责办法》（校党字〔2020〕59号），强化整改过程督导，跟踪了解整改情况，掌握整改进展动态。纪委办牵头，进行整改重点事项督办，针对整改中的重点领域以及整改督查中发现的突出问题，下发整改督办通知单进行督办，确保整改工作有序推进。

二、坚持问题导向，推进问题整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，推动高质量发展有差距问题

（1）针对学习注重实效不够问题

一是强化理论学习。党委会专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，并要求严格执行《中共亳州学院委员会理论学习中心组学习制度》（院党字〔2018〕46号）。及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，原文学习《习近平谈治国理政》（第三卷）。二是加强研讨交流。在2020年9月份党委中心组理论学习会上，五位党委委员分别结合工作实际就贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作了研讨交流；在2020年11月份党委理论学习中心组学习会上，校党委副书记、院长张立驰，党委委员、纪委书记李景彪结合学习贯彻党的十九届五中全会精神作了交流发言。三是促进学用结合。学校拟定《中共亳州学院委员会印发<关于组织开展贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神若干重大问题系统调研工作方案>的通知》（校党字〔2020〕55号），10月—11月份，学校党委委员深入基层开展调研，召开师生代表座谈会广泛听取意见建议，党委书记胡恩彪撰写了《关于亳州学院学生党支部建设的调研报告》，党委副书记、院长张立驰撰写了《坚持高质量发展，推进亳州学院“十四五”事业发展规划编制工作》，党委委员、副院长时伟撰写了《亳州学院高层次人才队伍建设调研报告》，党委委员、副院长李迎春撰写了《提高基础建设水平，推进亳州学院新校区建设》，党委委员、纪委书记李景彪撰写了《关于亳州学院纪检监察体制改革的调研报告》。9月5日，学校印发《中共亳州学院委员会关于认真组织学习<习近平总书记教育重要论述讲义>的通知》（院党宣〔2020〕10号），各院系和机关各支部组织广大教职工进行了学习，马克思主义学院将其作为思政理论课的一项重要内容，面向学生进行了讲解。学校认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，实现学习宣传师生全覆盖。科学谋划学校“十四五”规划，听取师生关于规划的意见和建议，凝聚全校师生智慧和力量，推动学校更高质量发展。

（2）针对破解发展难题存在等靠思想问题

一是积极争取市委市政府加大支持力度。2020年立项建设亳州学院中医药学院校区，新校区占地601亩，总投资10.5亿元，建设面积25万平方米，12月完成设计施工招标，2021年动工建设；在国家中药材产品质量监督检验中心（安徽）基础上，组建亳州市中药材检验检测研究院，列为亳州学院内设机构。二是进行管理体制调研学习。11月6日，党委副书记、院长张立驰率队到蚌埠学院学习上划省管建设相关经验。以巡视整改工作为契机，积极向市委市政府请示汇报，争取市委市政府对学校管理体制上划的支持。三是推进正处级干部选任工作。11月11日，党委委员、副院长时伟带组织部、人事处等部门负责人，前往合肥学院学习干部选用的制度、体制等情况。建议在亳州市委组织部指导下，由亳州学院党委依据《事业单位领导人员管理暂行规定》，结合学校党的建设和事业发展需要，加大正处级干部选任力度。根据《关于亳州学院主要职责内设机构和人员编制规定的批复》（皖编办〔2017〕240号）文件规定，亳州学院尚有35个正处级岗位未配备到位，建议在市委组织部指导下，亳州学院自2021年起，逐步配齐正处级岗位。学校已经制定正处级岗位人选推荐计划，拟在2021年度，分批次完成35个正处级岗位配备工作。

（3）针对推进治理体系和治理能力建设不到位问题

一是多措并举，持续深入推进“放管服”。落实二级院系的人权、事权和财权。人权方面：二级院系人才引进、教师教学质量考核、年度考核由院系组织实施、教师评优评先等各类奖项遴选由院系推荐；事权方面：学科专业设置申报，招生计划，就业安排，师资队伍建设，均由各二级院系提出并实施，教研室、实验实训室的设立由各系自主设立，教学质量工程项目、科研项目、职称评审，由院系根据学校下达的指标，进行审核、遴选、推荐，2020年11月，校级教学质量工程中的一般教学改革项目由院系立项，进一步强化了院系在教学改革中的关键作用；财权方面：行政办公费等经费由学校按标准拨付，由二级院系自行支配；二级院系年度经费预算由各院系提出，划拨后由各院系按预算自行安排；上调院系经费审批权限，2020年11月，学校研究决定，院系负责同志审批权限由0.5万元升至1万元；增强院系在绩效考核中的主体作用，2020年12月，院系绩效考核调节津贴经费由5万元增至7万元，由院系自主分配。加强二级院系制度建设，完成院系管理制度汇编，提升院系承接“放管服”能力。11月底，各院系修订党总支会议议事规则、院系党政联席会会议规则等制度，经分管院领导审定后，进行院系制度汇编印制。转变机关作风，提升服务二级院系能力水平。制订《亳州学院加强和改进机关作风建设实施方案》（校党字〔2020〕83 号），集中开展机关作风建设，通过创建学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型等“五型”机关为切入点，制定21项措施，强化工作责任，提升机关职能部门服务二级院系教学科研的能力水平。深入调研，持续推进“放管服”。印发《亳州学院关于推进“放管服”的调研通知》，就落实二级机构、教学院系管理自主权问题进行调研，期间共收集二级院系31条建议意见，学校正着手编制亳州学院推进“放管服”落实二级院系自主权事项清单，扩大并固化“放管服”成果。二是推进民主管理。制定《亳州学院教职工代表大会提案工作暂行规定》（校党字〔2020〕27号），《亳州学院教代会优秀提案和提案承办先进单位评选办法（试行）》（校工会〔2020〕5号），加强提案管理的规范性，提高教职工参与学校民主管理的积极性。三是建立并完善了校学术委员会、学术委员会专门委员会和学术委员会院系分委会的组织架构。在2020年新专业申报、“双基”达标和示范建设、一流专业申报以及评优推荐等工作中，依规行使职能，履行了应尽职责。调整学术委员会主任人选，中药学院汤建教授为学术委员会主任。

2.关于贯彻落实党的教育方针有欠缺问题

（4）针对立德树人责任意识和德智体美劳全面发展理念树得不牢问题

一是各院系根据学校“三全育人”综合改革试点建设工作方案，已制定“三全育人”工作方案和工作任务分解表。二是制订《亳州学院“三全育人”工作季调度制度》，加强工作调度，督促相关职能部门和二级院系落实“三全育人”综合改革任务。三是印发《亳州学院劳动教育实施方案》（校教〔2020〕21号），其中劳动教育课程（含理论部分与实践部分）设置2学分，为必修的基础学分，寒暑假社会实践服务和公益活动须分别完成1学分，专业实践中融入的劳动教育不另计学分，除劳动教育课程必修的2个基础学分之外，其它学分与“三教”学分可以互相融合、打通使用，要求累计完成3学分，超过3学分部分可作为学生综合素质测评加分项目。二级院系已制定贯彻落实方案，并从11月1日起实施。

（5）针对内涵提升不够问题

一是多措并举，落实立德树人根本任务。举办处科级干部培训班，专题辅导学习习近平总书记关于教育的重要论述。出台教职工、学生政治理论学习制度，组织全体教职员工认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，持续学习《习近平总书记教育重要论述讲义》，巩固主题教育成果，深化“立德树人”大学习、大讨论；抓好习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、十九届五中全会精神的学习宣传贯彻工作，党委组织专题报告5次、开展5次专题调研，贯彻“两个坚持”、“两个更大”的要求，推进学校高质量发展。推进“三全育人”综合改革，全年召开4次专题会议；出台劳动教育实施方案，深化体育艺术俱乐部制改革，推进“五育并举”。二是学校投入105万元建成教师教学发展中心，并按照2020年度培训计划，开展了新教师教育教学能力岗前培训和教师“金课”培训。三是印发了《亳州学院引进人才团队管理办法（试行）》（校人〔2020〕21号），已引进高层次人才9人，紧缺专业师资38人，专职思政课教师和专职辅导员共计25人；制订了《亳州学院关于加强博士教师队伍建设暂行办法》，引进博士2人，5人攻读博士学位。四是引进有企业行业一线工程背景和实践经验的人才18人，本学期安排8位教师到企业行业挂职，组织认定了23名“双能型”教师。五是成立“亳州市中药材检验检测研究院”，小学教育专业申报了国家一流专业建设点，中药学、学前教育专业申报了省级一流专业建设点。六是召开“十三五”发展规划成效专题会，加大力度推动10项指标任务的补缺补差，对“十三五”中校园基本建设、科研工作、学科专业建设、师资队伍建设四个方面难以完成的十项指标任务，制定《亳州学院“十三五”规划未完成项目责任清单》，纳入学校“十四五”规划统筹安排，由领导班子成员根据分工牵头整改落实，院长张立驰负责——科研创新平台建设、高水平研究团队、校级教学团队和科技创新团队、科研项目建设等未达标、学报刊号申请共5项的整改任务；副院长时伟负责教材编制、人才结构、双师双能型队伍建设、师资数量未达标共4项的整改任务；副院长李迎春负责1项——“十三五”规划基建项目中实验楼Ｃ区项目及体育馆项目未开工建设的整改任务。学校研究制定整改举措，计划用2年左右时间完成整改任务。在“十四五”规划编制中，学校成立亳州学院“十四五”事业发展规划编制工作领导小组，科学谋划，广泛征求教职工的意见建议，加强对“十四五”发展规划调研论证，已完成“十四五”事业发展规划初稿。

（6）针对服务区域社会经济发展能力不强问题

一是成立领导小组，统筹工作推进，加大政策支持。成立科技成果转化领导小组，院党委副书记、院长张立驰为组长，领导小组召开4次会议专题研讨科技成果转化工作。修订《亳州学院科技成果转化管理办法》，提高科研人员的收益分配，科研人员科技转化所得净收益从75%提高到90%；完善有利于科技成果转移转化的人事管理制度，修订《亳州学院教师挂职锻炼管理办法》，明确“挂职时间视为教学时间，挂职锻炼期间的表现及效果作为职称评定、岗位聘用、年度考核的重要依据”，挂职期间“另行发放150元/周的交通午餐补贴，其余津补贴保持不变”；与市科技局共同制定《亳州学院科技局推进科研成果转化和科技服务实施方案》。2020年，资助省高校科研项目25项，资助金额98万元，资助市科技重大专项40万元。二是深入走访调研，搜集企业科技需求。2020年10-11月份，集中走访了安徽广印堂中药股份有限公司等9家企业，编制《亳州学院科技待转化成果汇编》（共汇编成果84项）投送相关企业，搜集企业技术需求和用工需求42条。组织中药学院、生物与食品工程系、中文与传媒系等相关院系组建科研团队进行竞标，目前已有效对接13项。三是与企业共建科技平台，提升科技成果转化合力。与岳西县皖岳众博农业科技有限公司、安徽徽草堂药业饮片股份有限公司、华润亳州中药有限公司和亳州谯城区鸿瑞家庭农场共建四个协同创新中心。和安徽亿人安股份有限公司、亳州市铜关粉皮有限公司、亳州市美润士涂料有限公司联合申报攻关项目3项，获批2020年亳州市重大攻关专项1项，重点研发计划项目2项。与安徽省中药管理局合作编制13个中药材标准。2020年，签约横向项目30项，进账资金52.76万元。四是设立科技成果转化联络员岗位，提高服务科技成果转化能力。各院系确定1名负责科技成果转移转化服务联络员，全力做好科技成果转化服务工作，推进科技成果转化率与其绩效挂钩。五是明确目标，编制规划。组织召开亳文化研究专题研讨会，进一步明确亳文化研究在特色办学、支撑地方文化建设中的地位；制订《亳州学院亳文化研究中心中长期发展规划》。六是加大人才和团队引进，加快亳文化成果产出。立项“编撰《亳州通史》”为校级重大专项项目并依托该项目引进高层次人才1人；《亳州方言俗语集释》立项为安徽哲学社会科学后期资助项目，出版《薛蕙<西原全集>校注编年》；组建老庄与道家文化、方言与民俗等4个研究方向团队，并制订管理办法。

3.关于意识形态和思政工作存在薄弱环节问题

（7）针对意识形态工作责任制落实不够问题

一是在2020年10月16日召开的意识形态工作领导小组会议和10月19—22日举办的校处科级干部培训班上，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提升了校全体干部对落实意识形态工作责任制重要性的认识。二是2020年5月29日，党委会第19次会议，听取了学院上半年意识形态工作情况报告，对学校意识形态领域存在风险进行分析研判，作出了工作部署。7月9日，党委会第25次会议，研究调整了意识形态领导小组成员，加强了对意识形态工作领导；听取了对二级院系意识形态工作专项检查情况的汇报，就压紧压实基层党组织意识形态工作责任提出了要求。三是调整学院意识形态工作领导小组成员，明确了主要职责。2020年10月16日，召开下半年第一次校意识形态工作领导小组会议，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，小组成员结合工作实际分析研判学校意识形态领域存在的安全风险及应对措施，领导小组组长、副组长提出工作要求，会议审议通过了《亳州学院意识形态工作领导小组会议制度》（院党宣〔2020〕22号），对巡视整改工作进行了月盘点；12月7日，召开下半年第二次意识形态工作领导小组会议，学习了《亳州学院二级院系党总支落实意识形态工作责任制考核办法》（院党宣〔2020〕32号），对二级院系进一步落实意识形态工作责任制，强化理论武装、加强阵地管理、维护网络安全、防范抵御渗透、做好重大风险防范、建强工作队伍等提出要求，强调要落细落小工作任务，考核结果将纳入二级院系党建工作责任制考核和领导班子、领导干部年度目标责任考核，纳入党的纪律，尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围。为切实加强意识形态领域风险研判和风险化解工作，学校从2020年7月份开始，每月对意识形态领域风险进行一次研判并作出工作安排，有效防范和化解了意识形态领域风险，确保了校园和谐稳定。

（8）针对“思政工作存在短板问题

一是已印发《关于进一步重点加强马克思主义学院及有关学科和课程建设的意见》（校教﹝2020﹞29号）文件，将马克思主义学院作为学校重点建设学院，给予政策、资金、教学、科研条件等方面的支持与保障，将马克思主义理论学科作为学校重点建设学科，马克思主义理论学科团队已立项为校级重点建设学科团队；将《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》《马克思主义基本原理概论》《中国近现代史纲要》《形势与政策》4门课程增列为学校“线上一流课程（MOOC）”专项建设项目进行建设；《思想道德修养与法律基础》课程已立项为省级精品课程建设项目。二是已校外招聘引进12名、校内转聘2名专职思政课教师，现有专职思政课教师32人，已按标准配齐了思政课教师。三是已完成《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等四门主要思政课的大班拆分和课程重新编排，总班次73次，100人以下上课班次53次，占比72.6%。四是加强学生法律法规、校规校纪教育，严格落实亳州学院学生管理规定和学生申诉处理办法，加强学生日常管理，坚持疫情防控“晨午晚检制度”，严格请假管理，严格落实辅导员查寝制度，进一步加强班风和学风建设。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

4.关于党委主体责任压得不实问题

（9）针对管党治党职责履行不到位问题

一是2020年9月28日下发了《关于进一步推动落实“一岗双责”的通知》，进一步加强从严治党、督促领导干部落实“一岗双责”。2020年10月15日，中共亳州学院委员会第32次会议研究通过并印发《关于调整中共亳州学院委员会党风廉政建设责任制工作领导小组成员的通知》（校党字〔2020〕73号）、《中共亳州学院委员会党风廉政建设责任制实施办法》（校党字〔2020〕72号），进一步明确了党风廉政监督检查以及考核办法。截止11月中旬，党委班子成员已对分管、联系部门负责人关于落实党风廉政“一岗双责”情况进行主体责任谈话。二是10月13日，安排部署下半年各院系、各部门每学期专门研究党风廉政和反腐败工作，11月11日至13日，对2020年秋季学期各院系、各部门专门研究党风廉政和反腐败工作进行专项督查。针对督促中发现的“部分院系和部门研究党风廉政工作时传达上级文件精神多，针对自身部门实际，部署全面从严治党工作少”问题，2020年11月26 日，纪委书记主持召开各院系及各部门党风廉政专题会议，对相关工作进一步明确要求，对问题整改工作进行安排部署，要求各院系规范开好专题研究党风廉政建设会议，每半年至少要一次，且会议内容要围绕本部门本院系当前需要解决的廉政风险问题，提出切实解决问题的办法。目前已完成整改工作；各部门、各院系已向分管、联系校领导和纪委办上报2020年下半年党风廉政建设和反腐倡廉情况报告。三是加强重点领域、重要事项廉政预警谈话。11月5日，印发《高校案例选编》，结合高校典型案例，强调以案示警，加强震慑。11月6日，纪委书记对亳州学院2020年专职思政课教师和专职辅导员人事处、学生处、马院负责人进行招聘前廉政预警谈话；11月26日，校纪委书记对11个院系和机关党总支相关负责人约谈，进行集体廉政谈话；11月30日，就学校五期工程，对后勤保卫处负责人、具办人进行廉政预警谈话；12月3日，就招投标相关情况，对招标服务中心相关负责人进行廉政谈话。巡视整改以来，对重业务、轻廉政建设的苗头性问题，校纪委约谈人数共达22人次。校纪委约谈人数共达22人次。

（10）针对对纪检工作重视不够问题

一是经2020年6月5日党委会议研究，选配2名纪委委员；经请示省委组织部、亳州市委同意，学校拟定2021年2月召开中共亳州学院第一次代表大会，届时选举配齐中国共产党亳州学院第一届纪律检查委员会班子。二是下发了《关于开展亳州学院基层纪检干部情况大排查的通知》，对基层纪检干部配备情况进行兜底大排查，督促对配备不到位的外语系党总支、机关第七党支部等基层党组织立行立改，目前所有基层纪检干部都已经配备到位。

（11）针对责任落实层层递减问题

一是编印《亳州学院规章制度汇编》，强化管理干部规章制度学习，并对二级单位负责人进行管理制度考试，测试内容包括人才引进、管理、考核等措施；分管校领导对联系院系、部门负责人进行了管理制度掌握情况抽查与制度执行谈话，强化制度约束。二是2018年4月，学校已责令电子信息工程系系主任、原组织人事处负责人作出检查，停发电子系2名教师出国留学、国外访学研修逾期工资待遇，目前，二人已经辞职。2021年1月，向省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻省教育厅纪检监察组报送追责问责情况。2020年4月，对教育系辅导员进行诫勉谈话，对教育系党总支书记和教育系主任进行警示谈话。三是加强2020级新生入学资格核查，经复查，没有出现错录、冒名顶替等现象。

5.关于纪委履行监督责任有缺位问题

（12）针对落实“三转”不到位问题

一是进一步贯彻落实《关于进一步深化省属本科院校纪检监察体制改革加强纪检监察组织建设的意见》（皖纪发〔2020〕5号），制订《中共亳州学院委员会进一步深化纪检监察体制改革实施方案的通知》（校党字〔2020〕89号）、《中共亳州学院纪律检查委员会落实纪检工作“三转”要求负面清单13条》、《亳州学院纪检工作“三转”知识学习手册》，严格贯彻落实“三转”要求。二是经中共亳州学院委员会2020年第31次会议研究，纪委书记不再协管工会工作，纪委办已退出职称评审、人才引进、信息化建设等具体工作。

（13）针对业务能力不强问题

一是增强纪检干部主动发现问题能力。编制《亳州学院各部门各院系廉政风险点排查及防控措施一览表》，全面查找二级单位廉政风险点，客观评估廉政风险等级，要求各党总支、各支部纪检干部切实履行职责，经常开展分析研判；落实省属本科院校纪检体制改革，适应新时代高校全面从严治党需要，制定《中共亳州学院委员会进一步深化纪检监察体制改革实施方案的通知》；配齐二级院系纪检委员，强化对二级部门纪检工作的指导，督促其聚焦主责主业；更新完善亳州学院纪检监察工作群，定期发布纪检工作提示，发挥二级院系、部门纪检干部的探头作用；建立了二级部门纪检干部向学校汇报全面从严治党工作制度。编制《深化“三个以案”警示教育“回头看”自查清单》，着眼师生员工最关切的问题，突出做到“四督四看”，从10月下旬至11月底，各部门各院系对标对表自查清单，结合“四督四看”，全面盘点分析主题教育、深化“三个以案”警示教育检视问题、巡视反馈问题，严格自查自纠。二是以“怎样监督”、“监督什么”为主题，对基层纪检干部业务能力进行调研，指导开展日常监督。建立校内纪检监察QQ群，编制《中共亳州学院纪律检查委员会落实纪检工作“三转”要求负面清单13条》，对基层纪检干部如何做好日常监督进行业务指导；指导各党总支、各支部纪检干部在节假日通过下发通知、利用微信、QQ群经常进行廉政提醒，做实做细日常监督。三是加强业务培训，提升监督执纪能力。10月13日，纪委书记李景彪带领纪委办相关人员到安徽农业大学学习校内巡察经验；10月19日，邀请亳州市案管室人员对纪委办人员进行业务指导；11月5日，召开学校全体基层纪检干部业务培训会，举行讲座；编制了《亳州学院基层纪检干部常用知识手册》，提升基层纪检干部监督执纪问责能力。巡视整改以来，已办结线索4件、信访23件（实名举报1人次，匿名举报26人次），内容涉及项目变更、执行合同、师德师风、职称评审、评优评先、绩效考核等相关内容。

（14）针对执纪问责不够严格问题

一是纪委办负责人在纪委办全体人员会议上进行深刻反思，以此为鉴，告诫纪委办全体人员，防止再次出现类似现象。学校举一反三，对相关信访情况进行梳理，就师德师风、招投标、国有资产管理、廉洁家风、内部管理等向人事处、图文信息中心、后勤与保卫处等相关部门和个人下发纪检监察建议书6份。二是对美术系负责人进行提醒谈话；针对机关第十一支部“三会一课”记录造假事宜，纪委与组织部对支部书记进行警示谈话，并责令直接责任人公开检讨。三是纪委办对马克思主义学院党总支书记在警示谈话的基础上，已责令其做出书面检查；针对执纪不严的问题，纪委办负责人已作出书面检查。追责问责情况报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。

6.关于风险防范存在漏洞问题

（15）针对工程建设和采购管理不严格问题

一是加强法规学习。组织学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订），严格执行《亳州学院采购管理暂行办法（修订）》（校发〔2020〕3号）；在科级以上干部中开展规章制度测试，测试内容涵盖招标、采购相关法律法规，进一步提高规矩意识。二是加强制度建设。制订《亳州学院基建工程变更及签证管理办法》（校发〔2020〕8号）、《亳州学院采购方式审批管理办法》（校发〔2020〕9号），规范变更程序，减少变更事项。三是开展深入核查。为进一步加强对学校招投标变更采购方式过程中的廉政风险防控，校纪委对后勤与保卫处招标服务中心主任进行了廉政谈话，并督促招标服务中心及时建立健全对变更采购方式监控的长效机制，已制定基建工程变更及采购方式审批管理办法。四是开展专项整治。印发《亳州学院工程建设和采购管理专项整治工作方案》（校党字﹝2020﹞74号），从9月份开始，利用3个月的时间，对全校2018年以来的基建、采购项目开展专项治理，共排查工程建设项目37个，采购项目154个，并形成专项治理报告，对发现的两个方面9个问题，逐一整改。2人作出检查，9人次作出说明。

（16）针对合同履约管理不严格问题

一是加强学习。组织学习《招标法》《合同法》《亳州学院采购管理暂行办法（修订）》，提高纪律意识，加强日常监管，规范合同管理，杜绝违规行为的发生。二是严格追责问责。按照合同约定对三家餐饮公司共处罚金6万元，并在新一轮招标中将三家企业清除出校园。三是提高合同约束力度。在新一轮食堂招标签订合同时约定“分包一次需支付甲方违约金1万元，且写出保证，立即整改；若乙方累计出现三次分包情况的，甲方有权解除合同，不退还履约保证金”，2020年12月，学校与新一轮食堂中标企业签订补充协议将分包一次需支付违约金提高到10万元。学校通过查阅资料、实地调查走访等方式不定期进行抽查，严禁转包。四是建立监管制度。学校修订完善并印发《亳州学院采购管理暂行办法（修订）》（校发〔2020〕3号），从采购范围、采购方式、采购工作程序、标后监督、工作纪律等方面加强监管，确保执行合同不走样，对违反合同规定的行为，实施责任倒查追究。

（17）针对国有资产存在流失风险问题

一是追责问责。成立了由分管院长任组长的专项调查工作组，加强对蒙城3间门面房资产、收益追索。二是收回资产。已全部收回蒙城县3间门面房所有权和使用权，经院长办公会、党委会研究，以评估价值65万元进行资产入账。三是追索收益。2020年9月4日，追回资产收益0.98万元。对于未追回部分租金，学校已向蒙城县法院提起诉讼，通过法律途径依法追缴相关收益损失。四是出台制度。制定了《亳州学院资产出租管理实施细则》（校后勤〔2020〕3号），进一步规范资产出租管理。

7.关于作风建设不够严实问题

（18）针对“三公”经费控制不严问题

一是加强业务学习，完善制度建设。组织中层管理干部认真学习管理制度，严格执行2020年4月修订的《亳州学院国内公务接待管理规定》，增加来访人员住宿费审批环节，规范住宿费报销程序。梳理“三公经费”支出明细，按月公示公开，强化对公务接待管理力度，自2020年12月起，院系因学术交流产生的公务接待由院办公室前置审批。2020年，公务接待费用（含住宿费）支出8.38万元，较上年节约20.26%。二是进行追责问责。2020年6月份追回重复报账1400元，并进行调账处理。制定《亳州学院财务处内部业务流程图》，调整财务业务处理流程，将制单岗位前移，增设复核岗，强化内部控制。对“三公经费控制不严，重复报账问题”、“出国经费挤占专项资金”问题，责令办公室负责人、财务处负责人作出书面检查，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。三是推进公车管理改革，节约公车费用。根据亳州市事业单位公务用车改革方案，3位副校级领导于2020年9月起，参与公务用车改革。2020年公车运行费用支出20.64万元（不含公车购置支出20.65万元），较上年节约14.14%；四是建章立制，强化制度执行。制定《亳州学院因公临时出国（境）管理办法》（校办〔2020〕11号）、《亳州学院学生出国（境）交流学习管理暂行规定》（校办〔2020〕12号）、《亳州学院外事接待管理办法》（校办〔2020〕10号），规范因公出国（境）经费和学生出国（境）经费管理。五是严控“三公经费”预算编制控制。压缩“三公经费”支出，2020年“三公经费”预算60万元，比2019年预算减少3.2万元，下降5.06%。压缩2021年“三公经费”预算，调减公车购置费用，调减后，与2020年预算持平。

（19）针对部分考核流于形式问题

一是已责令纪委办负责人作出书面检查，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。已制定《亳州学院纪委考核指标及评分标准（试行）》，2020年6月底至7月初，已经对各院系、各部门2020年上半年党风廉政情况进行了考核，没有出现满分情况。二是修订完善《亳州学院教职工师德师风考核办法（修订）》（校人〔2020〕27号),进一步细化了师德师风考核细则，规范师德师风考核，规范公益活动量化考核，杜绝类似现象发生。三是10月27日，党委教师工作部对经管系2018、2019年教师师德师风考核结果进行了核查，已责令时任经济管理系党政负责人分别作出书面检查，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。为加强外出学习人员师德师风考核，学校在2020年11月新修订的《亳州学院师德师风考核办法（修订）》（校人〔2020〕27号）文件中，进一步明确外出学习人员师德师风考核要求“被选派到其他单位进修学习、挂职锻炼以及从事支教等工作本考核年度半年以上的，由对方单位提供考核材料，校内所在部门确定考核等次”。

（三）贯彻新时代党的组织路线方面问题整改

8.关于党委领导作用发挥不充分问题

（20）针对总揽全局、统筹谋划能力不够问题

一是严格执行党委领导下的校长负责制，完善“三重一大”决策监督。2020年10月29日，第33次党委会集体学习了《中共亳州学院委员会议事规则（修订）》《亳州学院校长办公议事规则（修订）》《亳州学院“三重一大”决策制度实施办法》。开展党组织作用发挥情况专项治理，进一步增强党委把方向、管大局、保落实的领导作用，切实做到“四个过硬”。严格执行“三重一大”监督机制，健全完善《亳州学院“三重一大”事项实施前廉政预警谈话实施方案》（校党字〔2019〕63号），通过印发会议纪要、校园网等渠道加强信息公开，接受师生监督。11月5日，党委会研究审定2020年国家级、省级一流专业申报及2021年新增本科专业申报等事项。二是积极筹备召开首届党代会。2020年12月，经省委组织部、亳州市委同意，亳州学院首届党代会于2021年2月底召开，并确定会议主题、议程、主要事项。三是广泛开展“十四五”事业发展规划调研工作，学校已完成“十四五”事业发展规划初稿。围绕“十四五”规划，胡恩彪、张立驰、时伟、李迎春分别主持召开人才工作规划、学科专业规划、信息化建设规划、校园基本建设规划专题座谈会，听取机关部门、院系负责同志，高层次人才、一线教师、学生代表的意见和建议。召开2020年教学工作会议，凝聚师生对学校中长期发展目标、发展战略、重点任务的共识。四是党委负责同志已作出检查和说明，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。

（21）针对执行党委领导下的校长负责制不够严格问题

一是加强制度学习，强化制度执行。2020年10月29日第33次党委会集体学习了《中共亳州学院委员会议事规则（修订）》、《亳州学院校长办公会议事规则（修订）》、《亳州学院“三重一大”决策制度实施办法》。举行处级干部、科级干部规章制度学习测试，将《中共亳州学院委员会议事规则（修订）》《亳州学院校长办公会议事规则（修订）》《亳州学院“三重一大”决策制度实施办法》作为测试内容之一，强化制度执行。二是严格规范外事工作审批程序。总结2020年对外合作与交流工作情况，编制2021年因公出访计划。该计划经2020年第17次院长办公会、2020年第33次党委会研究通过。三是开展专项核查。就“2018年，学校补发上年度教职工绩效工资738.39万元和上报省教育厅赴台交流计划，未经党委会研究”问题，行政主要负责同志已作出检查和说明，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。

（22）针对部分决策不够科学问题

一是2020年9月24日召开了教代会执行委员会会议，讨论通过了由人事处报告的《亳州学院绩效工资实施方案》修订意见；9月25日院长办公会审议了《亳州学院绩效工资实施方案》修订意见；已印发《亳州学院绩效工资实施方案修订通知》（校人〔2020〕25号）。二是已调整与弥补了部分“双肩挑”人员因选岗不同造成的损失。三是制定《亳州学院重大决策安全稳定风险评估实施办法》（校党字〔2020〕77号），加强重大决策实施前的风险评估，充分吸收教职工意见。

9.关于人才队伍建设乏力问题

（23）针对干部队伍建设滞后问题

一是加大正处级干部选任力度。11月11日，党委委员、副院长时伟带组织部、人事处等部门负责人，前往合肥学院学习干部选用的制度、体制等相关经验。建议在亳州市委组织部指导下，由亳州学院党委依据《事业单位领导人员管理暂行规定》，结合学校党的建设和事业发展需要，加大正处级干部选任力度。二是学习《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，建立了学校优秀年轻干部信息库，制定了《亳州学院2021-2025年干部队伍建设规划》，进一步加大优秀年轻干部的培养力度。三是完成学生处、图文信息中心2名长期在同一岗位工作的部门负责人交流轮岗。

（24）针对干部选拔任用程序不规范问题

一是加强理论学习，提升业务能力。组织部门学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作条例》等相关制度；开展2020年处科级干部培训班，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，开展了干部工作相关政策法规专题学习，特别是学习研讨了“凡提四必”、“防止带病提拔”等条款。开展深入核查、厘清责任。责令纪委办负责人作出检查和说明；责令组织部负责人作出书面检查，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。二是举一反三，重新审核档案。印发《亳州学院干部人事档案管理办法》（校党组〔2020〕16号）、《亳州学院干部人事档案归档范围及职责要求》（校党组〔2020〕17号），根据相关文件，对6位副处级干部“三龄两历”重新认定，重核了其余26位处级干部“三龄两历”，完成科级干部“三龄两历”审核和处科级干部档案审核整理工作。三是9月23日，党委会议研究撤销人事处负责人原试用期满按期转正的决定。

（25）针对人才引进标准不高问题

一是完善党管人才工作机制，形成人才工作合力。学校党委成立人才工作领导小组，出台《亳州学院引进与稳定人才办法》（院人〔2018〕58号）、《亳州学院校、院（系）领导联系青年教师和“双高”人才办法》（院党字〔2020〕94号）等人才工作管理办法，开展人才工作专项治理，健全党管人才工作运行机制，切实增强人才工作合力。二是完善人才引进稳定机制。制定《亳州学院人才招聘管理办法》（校人〔2020〕30号），进一步规范人才引进程序，完善人才引进标准。2020年人才招聘笔试、面试环节均设置最低分，并提高最低分标准，保障引进人才质量。同时学校加强人才引进合同管理，严格对引进高层次人才进行考核，2020年对近两年引进的30名高层次人才进行了考核，根据考核结果，兑现相关待遇。三是加强人才工作条件保障。制定《亳州学院引进人才团队管理办法（试行）》（校人〔2020〕21号），《亳州学院关于加强博士人才队伍建设暂行办法》，不断提高人才待遇。关心教师工作、生活。2020年9月以来，为离退休、柔性引进高层次人才、校外兼职教师等提供了32间临时安置房；安排了2名高层次人才配偶和子女的工作，推荐4名高层次人才享受亳州市健康医疗服务。

10.关于基层党建工作不够扎实问题

（26）针对党建工作领导小组作用发挥不够问题

一是完善机制，充分发挥党建工作领导小组作用。学校党委召开专题会议，深入学习习近平总书记关于加强党的建设、全面从严治党重要论述和指示批示精神，进一步提高思想认识，充分把握党建工作领导小组的功能、定位、意义和作用。学校调整党建工作领导小组成员，制定《中共亳州学院委员会党建工作领导小组工作规则》，明确领导小组工作职责，规范领导小组议事机制，建立健全党建工作例会和工作督查机制。巡视整改以来，党建工作领导小组召开4次会议，研究讨论党建工作领导小组工作规则、2020年下半年党建工作重点任务、部署进一步推进“对标争先”建设等工作。9月30日，专题研究制定《中共亳州学院委员会党建工作领导小组工作规则》《中共亳州学院委员会2020年下半年党建工作重点任务》；11月2日，专题部署进一步推进“对标争先”建设工作，要求各基层党组织要履行第一责任人职责，严格对标院（系）党总支“五个到位”、基层党支部“七个有力”，夯实工作责任，扎实有力推进“对标争先”建设计划，总体提升基层党建工作质量。11月19日，专题研究推进学校党组织作用发挥问题专项治理工作，集中学习《普通高等学校院(系）党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，布置学院党总支会议和党政联席会议议事规则的修订工作。11月27日，召开学生党支部建设专题会议，会议集体学习《中国共产党支部工作条例》，通报学生党支部建设情况调研情况，并就下一阶段学生党支部建设措施进行了讨论交流。二是推进“对标争先”。印发《关于进一步推进“对标争先”建设工作的通知》，从总体要求、主要任务、方法步骤、工作要求四个方面对推进“对标争先”建设工作安排部署，把党组织“对标争先”建设纳入下半年党建工作重点任务。通过遴选，培育2个“党建工作标杆院系”、5个“党建工作样板支部”、2个“双带头人”教师党支部书记工作室。三是追责问责。针对“2018年教育部印发高校党组织“对标争先”建设计划实施意见文件”运转不及时，已责令院办公室负责人写出书面检查，并完善公文运转机制，严格工作纪律。

（27）针对政治引领作用弱化问题

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，培养青年教师和“双高”人员对党的政治热情，制订《亳州学院校、院系领导班子联系青年教师和“双高”教师制度》（校党字〔2020〕94号），加强与青年教师和“双高”教师联系，加大培养力度。二是印发《关于开展“共产党员示范岗”创建活动实施方案》（校党组〔2020〕18号），设立“党员教书育人示范岗”、“党员管理服务示范岗”、“学生党员示范岗”，纳入到每年“七一”评优评先表彰。三是11月26日，举办党务干部和党员骨干教育培训班，加强教职工党员党性教育和党性锻炼；印发《亳州学院绩效工资实施方案修订通知》（校人〔2020〕25号）、《亳州学院师德师风考核办法》（校人〔2020〕27号），设立公益性岗位，明确公益服务为师德师风考核加分项，不享受津贴补助。

（28）针对落实组织制度不严格问题

一是加大督查力度。印发《关于对基层党组织工作台账及相关规章制度开展排查的通知》，对各基层党组织“三会一课”制度落实情况进行全面排查，落实不到位的基层党组织,责令限期整改，并长期坚持。二是追责问责。针对机关第十党支部造假行为，学院党委组织部与纪委办对支部书记开展警示谈话，对组织委员进行约谈，机关第十党支部组织委员进行深刻反思，作出书面检查并在支委会上进行检讨，机关第四党支部书记作出检查，并制定支部党课计划。三是深入核查。加强党员干部发挥先锋模范教育，结合评优评先工作方案和评优推荐结果，对评优评先工作进行核查。 对于美术系“评优评先过多集中领导干部”等问题，对美术系行政负责人进行提醒谈话，“抓早抓小”，防止小问题变成大问题。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

11.关于整改责任落实不到位，部分问题整改不彻底问题

（29）针对上轮巡视指出的部分问题整改不到位问题

一是开展专项核查，严肃追责问责。责令“教育部 财政部支持高等职业学校提升专业服务地方产业发展能力——亳州师专数学教育专业”项目负责人作出书面检查，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。二是举一反三，开展科研专项审计。梳理上轮巡视发现的类似问题，加强科研经费支出管理。学校于2020年成立审计（法治）科，引进1名专业人员，于10月到阜阳师范大学学习高校内审工作经验。学校制定《亳州学院内部审计规程》（校党字〔2020〕80号）、《亳州学院科研经费审计办法》（校审〔2020〕2号），2020年11月，对2019年科研项目经费支出进行内部审计，共发现四类9个问题，目前已完成整改，清退报销经费187.50元。三是强化制度刚性约束，提高制度执行力。将财务业务处理流程调整为审核、制单、复核、支付，严格按照《亳州学院科研经费管理暂行办法》（院科研〔2018〕5号）规定审核科研支出，进一步规范会计核算；学校财务系统中将科研经费支出进行细化，增设个人科研项目名称、编号、项目负责人、支出金额，实行逐人逐项目管理。

（30）针对执行财经纪律不严格等问题

一是完善制度，严格执行。修订《亳州学院财务支出管理办法》，规定用款人不审批，审批人不用款，强化权力运行监督。二是加大整改力度，进行专项核查。行政主要负责同志作出检查和说明，并报省纪委监委第八纪检监察室和省纪委监委驻教育厅纪检监察组。行政主要负责同志已于2017年12月不再分管基建工作，于2019年8月不再分管财务、人事工作；学校进一步规范财务审批程序，明确审批程序和环节，将财务审核关口前移，分管领导未审批前，行政主要负责同志不再直接审批。

（31）针对长效机制不够健全问题

一是为进一步推进高层次人才队伍建设，规范人才引进工作程序，学校印发《亳州学院引进人才团队管理办法（试行）》（校人〔2020〕21号）、《亳州学院人才招聘管理办法》（校人〔2020〕30号），拟制《亳州学院关于加强博士人才队伍建设暂行办法》。二是印发《亳州学院基建工程变更及签证管理办法》（校发〔2020〕8号），规范工程变更管理。

三、深化巩固整改成果，助推学院高质量发展

经过集中整改，学院巡视整改工作取得了阶段性成效，部分整改事项还需较长时间持续推进，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推进整改常态长效，不断巩固和深化巡视成果。

（一）全面落实立德树人根本任务。围绕高校“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，坚持马克思主义的指导地位，以推进巡视整改为契机，进一步健全“三全育人”体制机制，增强院系落实“三全育人”改革任务的主动性积极性；加强意识形态阵地管理，抓牢课堂主阵地、壮大思政课教师队伍，促进思政课程和课程思政同向同行；规范管理各种论坛讲座报告会，防止不良思想进入校园；打好网络意识形态阵地保卫战，为学生营造健康文明向上的网络环境；持续推进“五育并举”，以德为先，厚植学生爱国主义情怀，深化体育艺术俱乐部制改革，提高美育体育工作水平，完善劳动教育实施方案，大力开展劳动教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）坚定不移走内涵式发展道路。坚持校企合作、产教融合，努力改变科研成果零转化的局面，改革科研经费管理制度，密切与地方行业企业产业联系，深入推进政产学研用一体化。提升优势特色学科和一流专业建设水平，支持马克思主义学院重点学科建设。加强师资队伍管理，加大人才引进、培育力度，关心关爱教师，实现优秀人才引得来、留得住；加大师资引进力度，加强与省市编制机构的沟通联系，推动解决编制紧缺问题，不断壮大教师队伍，特别是思想政治工作者队伍。加大亳文化研究中心的支持力度，促进该中心组建研究团队，立项建设重大课题编撰《亳州通史》，促进标志性成果的出现。

（三）提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持党委领导下的校长负责制，进一步规范党委会、院长办公会议事规则，逐步健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的高校治理机制；充分发挥学术委员会、教代会（工代会）、团代会、学代会在学校民主管理中的重要作用。完善学术委员会在学科建设、专业建设、项目遴选、职称评审中的作用发挥机制，保障学术治理的专业性和权威性。推进教代会（工代会）召开的规范化，推进工会、团委、学生会改革等各项工作；深化教育教学综合改革，落实新时代教育综合改革方案，转变机关作风，推进“放管服”，编制院系自主权事项清单，增强二级教学院系的主体地位，激发办学活力。构建管理制度体系，推进校系两级制度废改立工作，指导院系完善各项规章制度，提升全校治理体系和治理能力的现代化水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558－5367116；邮政信箱：安徽省亳州市高新区汤王大道2266号亳州学院勤政楼2028室（邮编：236800）；电子邮箱：bzxyxxgk@163.com。

中共亳州学院委员会

2021年1月