桐城市政协：推行“政协委员听庭审” 铸就“协商式监督”新品牌

“政协委员听庭审”活动自2020年5月在桐开展以来，受到社会各界和广大政协委员的高度赞同，取得了良好的社会效果。今年2月2日，桐城市政协办“健全政协委员参加庭审制度”获得桐城市2020年度深化改革“改革创新奖”。

近年来，桐城市政协认真贯彻落实市委深化改革工作有关要求，参照安徽省政协、安庆市政协改革试点事项，去年5月与桐城市人民法院联合开展“政协委员听庭审”活动。此举既是对桐城市法院开展民主监督的重要形式，也是对桐城市政协委员履职考核的重要依据，更是政协在监督中充分协商、在协商中客观建言、助推司法公正的有效手段。

强化组织领导。“政协委员听庭审”活动是桐城市政协打造协商式监督新品牌。去年5月，桐城市政协十三届三十九次主席会议讨论通过《政协桐城市委员会关于深入推进“政协委员听庭审”活动的通知》，并对相关工作作出部署，成立以分管副主席为组长，桐城市政协办公室、各专委会负责同志、桐城市法院相关负责同志为成员的领导小组，负责制定方案、分解任务、组织实施、强化联系协作，全力做好相关工作。

规范制度建设。在“政协委员听庭审”活动中，桐城市政协精心选择课题，在桐城市法院推荐备选案件的基础上，重点选择与群众生活较为密切、有较大影响或社会各界普遍关注的民商事、行政、刑事案件作为旁听庭审案件；强化沟通联系，桐城市法院在案件开庭5日前将《旁听案件基本信息表》和《政协委员旁听案件评议表》送桐城市政协社法委，社法委根据活动安排，依托各专委会平台，结合区域划分、案件性质，有针对性地选择委员，发挥委员界别、专业优势，提高旁听效果；注重总结提升，桐城市政协定期召开主席会议听取“政协委员听庭审”工作情况汇报，总结交流存在的问题和意见建议，对活动中的经验和做法进行修订完善、巩固提升，形成更加规范、切合实际的指导性意见；增强活动成效，“政协委员听庭审”活动原则上一年不少于4次，因疫情限制庭审人数的影响，2020年开展3次“政协委员听庭审”活动，参与活动的省、安庆市、桐城市政协委员达50余名。

创新方式方法。扩大参与范围，“政协委员听庭审”活动参与主体为省、安庆市、桐城市三级政协委员，旁听桐城市法院庭审以桐城市政协委员为主，邀请部分驻桐的省、安庆市政协委员参加，旁听基层法庭庭审以法庭服务区域所在镇街市政协委员为主；丰富参与方式，结合“政协委员听庭审”活动，桐城市法院通过邀请政协委员参加视察诉讼服务中心建设、调研沟通执行难、完善矛盾纠纷多元化解机制等法院特色工作，进一步增强委员对法院工作的认识和了解；深化评议效果，围绕案件的实体部分和程序部分，委员对庭审礼仪、庭审纪律和作风、庭审程序、庭审能力等进行打分评议，对司法为民、司法公正起到了积极的推动作用。

监督司法公正。在“政协委员听庭审”活动中，桐城市政协突出协商式民主监督的严肃性，政协委员严格遵守庭审纪律、维护委员良好形象，既积极有序参与，又做到“参与不干预、评议不施压、旁听不添乱”，在监督中充分协商、在协商中客观建言，履行好民主监督职能，助推司法公平公正。

增强委员法律素养。桐城市政协联合市法院、市司法局多形式开展政协委员法律知识培训，增强政协委员对法院审判工作的全面了解，不断提升政协委员学法、知法、懂法、守法的能力和自觉性。 （徐东）