安徽淮南：2023年整治360处重大隐患 约谈14家单位负责人

应急管理工作是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建和谐社会的重要内容。1月26日，淮南市应急管理局党委委员、副局长徐军林，围绕淮南市2023年应急管理工作进行发布。

2023年，在市委的正确领导下，市应急管理局党委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，全面落实市委决策部署，持续压紧压实各级安全生产责任，以重大事故隐患专项整治2023行动为“主线”，滚动排查整治重大风险隐患，防范化解安全生产、自然灾害领域重大风险工作取得积极成效，全力做好6次强降雨、台风“杜苏芮”“卡努”防范应对和大通区2.4级地震应急处置，未发生较大事故，工贸行业无生产安全责任性死亡事故，事故起数、死亡人数处于全省较低水平，未发生因灾亡人事件。

聚焦重点领域，做到“三个坚持”，滚动排查整治重大隐患

2023年，市应急管理局聚焦危险化学品、煤矿、交通运输、燃气、消防等重点行业领域，系统排查整治重大安全隐患360处，把一个个“隐患清单”变为“成果清单”。

一是坚持“帮扶+指导”，破解企业安全难题。市委书记、市长、分管副市长“轮番上阵”，深入企业现场办公，“面对面”指导危险化学品企业细化396处隐患问题整改措施，“点对点”推动煤矿智能化转型升级，朱集东矿在2023年全国采煤工作面智能创新大赛决赛中荣获“薄煤层”赛道特等奖。

二是坚持“提醒+督导”，健全安全责任体系。建立重点时段信息提醒和关键节点督导机制，“两会”“五一”等重要时间节点，“点对点”发函提示县区（园区）、市有关部门，“一对一”下沉督导县区（园区），督促各级各有关部门落实落细安全生产责任，切实做好安全生产防范工作。

三是坚持“挂牌+约谈”，推动突出隐患整改。分级挂牌督办突出隐患，市政府挂牌15处重大火灾隐患，市安委会挂牌16处重大隐患和168处交通隐患、市安委办挂牌16处危化重大隐患和1216处重点隐患。12月8日，市安委办集中约谈挂牌隐患整治不力的田家庵区政府、谢家集区政府、潘集区政府等14家单位相关负责人。

强化统筹协调，锚定“四个精准”，全力防范各类自然灾害

2023年，市应急管理局充分发挥防汛抗旱、抗震、森林防火和减灾救灾等办公室统筹协调作用，抓落实、破难题、建机制，妥善应对各类突发自然灾害。

一是挂图作战，精准锁定风险隐患。全面厘清薄弱环节和关键区域，整合防汛抗旱资料、资源，绘制淮南市防汛抗旱“一张图”，详细列出2003年以来历史险工险段和突出风险隐患73处、水利设施70座、仓库22个、队伍13支、地质灾害16处、易涝点96处。

二是未雨绸缪，精准前置救援物资。探索建设市级救灾物资前置储备点，2023年完成2个乡镇级前置储备库、14个村级前置储备点建设，向寿县、凤台县等5个县区前置折叠床、棉被、毛巾被等各类应急救灾物资3590件，持续提升乡镇基层应急处置能力和防灾救灾保障水平。

三是示范引领，精准推进标准建设。紧紧围绕隐患排查、风险管控、应急保障等方面，完成21个试点乡镇（街道）防汛抗旱应急能力标准化建设。田家庵区国庆街道在辖区重点易涝区域安装实时监控、“村村通”大喇叭等典型做法在全省推广。煤矿创一级标准化矿井7座。

四是借力抖音，精准打造传播矩阵。全省率先开通抖音号，发布宣传视频535个，“吸粉”2.55万，播放量达5154.9万次。以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题，举办“应急杯”抖音短视频大赛，防灾减灾科普视频播放量达100余万次。

强化基层基础，立足“五个提升”，加强应急救援体系建设

2023年，市应急管理局统筹推进全市应急预案体系建设、应急救援队伍建设和应急指挥平台建设，不断提升应急处突能力。

一是强化信息共享，提升应急预警能力。健全多部门会商研判制度，聚焦灾前、临灾、灾中等关键时间点，及时开展“叫应”服务，通过云平台发布各类灾害预警信息46次21万余条，提示防范工作重点。

二是强化预案修编，提升应急实战能力。按照实战标准，协调、指导县区、部门、企事业单位修订应急预案5526个。《淮南市田家庵区国庆街道防汛抗旱应急预案》作为示范文本在全省推广。

三是强化物资储备，提升应急保障能力。配置更新应急救援物资和防护装备，储备袋类319.15万条、布料类93.75万平方米、砂石料9.27万立方米、桩木5243.79立方米、橡皮舟84艘、冲锋舟59艘、救生设备1.9万套，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

四是强化区域联动，提升应急协同能力。完善区域合作、资源共享、信息通报、联动响应等机制，与合肥、蚌埠、滁州、六安、阜阳、亳州等6个毗邻地市签订突发事件应急联动工作协议，提升协同应对突发事件能力。

五是强化队伍建设，提升应急救援能力。建立常态联络、联合勘察等军地协作机制，将8300名民兵纳入全市应急救援队伍体系。以“竞”促练，在全省率先开展灾害信息员业务技能竞赛，10支队伍46名灾害信息员同台竞技。

2024年市应急管理局将在以下方面精准发力。

一是致力于“查”，抓牢安全生产“基本盘”。认真开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好安全生产季度“赛马”、年度安全生产和消防工作考核巡查以及安全生产季度督导，深入排查整治安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二是着眼于“防”，筑牢防灾减灾“安全堤”。着力夯实防汛基础，推动乡镇（街道）防汛抗旱应急能力标准化建设工作和乡镇应急能力提升工作，积极建设市级救灾物资前置储备点，向乡镇（街道）、综合减灾示范社区推广救灾物资协议储备机制。

三是聚焦于“实”，打牢应急管理“战斗力”。健全全市应急预案体系，“手把手”指导县区、乡镇（街道）、村（社区）居委会修编应急预案和操作手册。结合灾害事故特点及重要时间节点，谋划年度市级专项应急预案实战化演练。

为了落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，市应急管理局组织人员对安全生产领域相关法律、法规、规章和政策、标准等要求进行了梳理，总结凝练我市长期以来安全生产实践成果，并借鉴江浙沪先进地区经验，形成《淮南市生产经营单位安全生产主体责任规定（征求意见稿）》，并与市司法局组织部分市直单位、部分重点行业领域企业召开征求意见座谈会，对《淮南市生产经营单位安全生产主体责任规定（征求意见稿）》进行了审核。

《淮南市生产经营单位安全生产主体责任规定》已经2023年12月18日淮南市人民政府第70次常务会议通过，于2023年12月20日公布，自2024年2月1日起施行。《淮南市生产经营单位安全生产主体责任规定》共计28条，对生产经营单位安全生产主体责任进行清单式列举，让生产经营单位直观清晰明白安全生产主体责任落实要“谁来干、干什么、怎么干”，突出指导性、实用性、操作性。系全省第一家以地方政府令的形式出台地方规章，强化企业主体责任落实。

下一步，市应急管理局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，以安全生产治本攻坚三年行动为“主线”，慎终如始做好防灾减灾救灾各项工作，持续推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决防范遏制重特大事故，全力保障人民群众生命财产安全。

来源：淮南广电新媒体