马鞍山标准化村卫生室：建设农村卫生事业的“桥头堡”

原标题：标准化村卫生室：建设农村卫生事业的“桥头堡”

在全面推进小康社会建设进程中，农村卫生事业是应运而生的新课题。从2015 年起，我市启动新一轮农村卫生室民生工程项目建设，搭建方便农民就近看病的重要平台，缓解群众亟待解决的“看病难、看病贵”问题。我市按照“保基本、强基层、建机制”的原则，在深化医药卫生体制改革过程中，不断强化村卫生室建设和运行。一年显成效，旧貌换新颜，我市村卫生室总体服务和条件能力上台阶，真真切切赢得不少群众“点赞”。

为民数据

打通医疗服务“最后一公里”两年实现新一轮村卫生室标准化建设全覆盖

推进村卫生室建设，建设标准的村卫生室，是卫生事业发展规划的重要内容，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切要求。从2007 年起，我市连续五年将全市村卫生室建设列入市政府民生工程项目，通过新建、改造、扩建等方式基本完成村卫生室标准化建设任务。2011 年年初，由于全市第一轮村卫生室标准化建设已实现全覆盖，所以市政府将该项目转入常态化管理。此后三年，含山县、和县因区划调整划入我市，考虑到两县村卫生室标准化水平较低的客观实际，我市根据医改方向积极争取村卫生室中央项目资金，并采取完善村卫生室运行补偿资金政策，研究大学生到村卫生室就业吸引政策等措施，持续巩固和扩大农村卫生室建设成果。

在农村卫生室标准化建设的民生服务之路上，市政府始终与时俱进、脚踏实地。2015 年，“农村卫生室达标工程”再次跻身民办实事项目队伍。该项目由市卫计委牵头承办，按照国家标准化村卫生室建设规范，共计投入2200 万元资金分两年对含山县、和县和博望区未达标的140所村卫生室进行标准化建设。

截至12 月初，2015 年全市70 所村卫生室建设任务已顺利完成，其中：含山县28 所、和县30所、博望区12 所，正在进行县（区）级验收工作，目前已有52 所村卫生室投入使用。新建的标准化村卫生室建筑面积均达到120 平方米以上，“六室分开”（诊断室、治疗室、药房、观察室、健康教育室、值班室），配有无害化卫生厕所和自来水设施，进一步改善了农村的诊疗环境，惠及146.2万农村人口。

据了解，为使这一惠及民生的项目尽快落实、顺利推进，含山县、和县和博望区在市卫计委的统筹调度下，积极落实项目工作责任，确定专人负责，分解目标任务，及时开展工程设计、招投标等工作。目前，博望区已于11 月底全面完成12 所村卫生室达标工程的年度建设任务，其中改扩建村卫生室8 所，新建村卫生室4 所，共建设达标业务用房1300 余平方米；和县投资600万元用于新建村卫生室，年度30 所建设任务全部完成；含山县截至12 月中旬，本年度计划安排的28 所村卫生室均已建成并投入使用，项目总投资440 万元。

为民纪事

百姓说：“小病不出村看病有保障”

夏天饮食不当容易造成肠胃不适，8 月份，含山县林头镇都胜村村民刁节喜吃了几块冰西瓜闹肚子了，他一向身体健壮，按照他自己的话说：“ 不知道多少年没看过病了。”在家人的陪同下他来到村卫生室看门诊，惊奇地发现从前简陋的小小卫生室“ 大变样”了。原本破旧、矮小、阴暗的卫生室变得窗明几净、敞亮整洁、设施崭新，就诊窗口还摆放着一盆鲜艳的花束。医生诊治后，刁节喜舒舒服服躺在床上一边打点滴，一边看电视，这对他来说也是全新的体验，面对记者的询问他笑开了花，“环境比以前好多了，俺们以前看病，村医背箱子进家，那是什么环境呀！”

在含山县运漕镇黄墩村，翻建一新的村卫生室成了附近的“明星卫生室”，不仅环境优美、六室分开，供水、供电、厕所、宣传栏等配套设施齐全，空调、电视及基本的医疗器械设备也一应俱全。随着医疗条件的显著改善，前来就医的农民也多了起来。村民王明姐热情地和记者介绍，“这里离家近嘛，现在大家伙儿有个头疼脑热的，都在这儿看病。”

村卫生室标准化建设不仅改善了群众的就医条件，也强化了当地卫生基础设施建设，让老百姓就近来看病，放心来看病。这一点，在黄墩村卫生室工作多年的村医郑德东深有体会，他谈及前阵子一位病人来就诊，他用仪器测试心电图，根据仪值显示及时诊断出病人患有心梗，后来在市内医院确诊。“这放在以前我们光凭判断，没仪器是做不到的。”眼看着硬件提升、设备添新，郑德东工作信心比以前大大增强了。

修缮卫生室房屋、新建辅助设施、添置办公用品和病床、配置一般诊疗设备；新建卫生室选定资质施工队，规划选址和工程督查上倒排工期、循序推进；投入大量资金对村卫生室改造升级翻新，初步实现信息化装备、微机化管理…… 农村卫生室的标准化建设始终与时代同步，改变发生在一点一滴中，喜悦也慢慢爬上群众脸庞。

市卫计委负责人告诉记者，现在我市已在谋划2016 年项目建设，将继续巩固完善基层医改，健全绩效考核，落实基本公共卫生服务、零差率销售及村医补偿政策，进一步规范基本药物采购、配送和使用，圆满完成剩下全年70 所村卫生室标准化建设，“真正做到让村民足不出户，就可以享受到基本医疗服务”。

为民真情

县区联动齐心协力推进标准化村卫生室建设更上一层楼

随着中央新一轮农村卫生室标准化建设启动，我市农村卫生室达标工程也在如火如荼地开展。市政府将“农村卫生室达标工程”列入2015年为民办实事项目之一，由于前期奠定了扎实的基础，积累了深厚的经验，将其摆上重要议事日程，迅速启动。在市卫计委的牵头带领下，多个部门、各个县区积极策划、迅速落实，成立了领导小组，建立组织架构、明确责任人、工作内容和完成时限。

根据目标任务，2015 年、2016 年对我市未达标的140 所村卫生室进行标准化建设，分布在博望区、和县和含山县，上述县区结合各自实际情况，自上而下拧成一股绳、劲往一处使。采取多种措施不断加强乡村医疗卫生工作，切实提升农村医疗保障水平。

和县自2015 年起两年完成60 个村卫生室的改造达标任务，时间紧任务重。2015 年3 月3日召开全县村卫生室建设项目工作部署会，确定2015、2016 年分别新建30 所村卫生室，每所村卫生室建设经费约20 万元，投入资金由市级补助和县镇两级配套两部分构成。和县为民办实事“农村卫生室达标工程”项目工作领导小组明确下达各镇的建设任务，要求“早谋划、早开工”，制定具体工作计划，完善设计、招标、建设等相关资料并制定了责任追究机制，严格确保整体工程进展顺利。4 月，项目相继进入开工建设，建设期间，有关部门督促企业倒排工期、序时推进，发扬“五加二”、“白加黑”精神，严把工程质量、跟进工程进度，顺利完成全年任务。和县卫计委负责人表示，下一步将着重村卫生室的内涵建设，“光抓硬件还不够，使村卫生室的软件与硬件相适应，才能稳定、持续地为群众提供公共卫生和基本医疗服务。”

“这两年我们看到了成效，收到了群众的好评，也让我们深感肩膀上的担子责任重大。”含山县卫计委负责人介绍，从2013 年启动村卫生室标准化建设改造项目以来，县财政相继启动近300 万元的专项投资，先后对全县40 所村卫生室进行了升级改造。开展巩固完善基层医改，健全绩效考核，落实基本公共卫生服务、零差率销售及村医补偿政策，规范基本药物流通等系列工作，取得了显而易见的良好成效，2015 年的28 所村卫生室已建成、通过验收并投入使用。截至2016 年年底，全县116 个村卫生室将建设成为标准化、规范化的基层医疗组织。村医郑德东不禁感慨，“刷卡看病，即时报销，光这一条就给村民们带来了很大的方便。”

同样，博望区也根据项目实施方案于年初开展全面部署和协同推进，紧扣“达标”二字，秉持“四严”标准。严把招标关，各村必须选定工程报价合理、有资质、业绩良好的施工队来建设卫生室；严把选址关，对新建的村卫生室，确定以公益性用地为原则，选择人员相对集中、交通便利、用水方便的地方建设卫生室。严格建设标准，按照省级标准建设，不定期到各村加强业务指导，认真履行职责；严把安全关，与施工队伍签订安全施工责任书，村干部在建设现场巡查，监督施工质量和安全作业，确保建设质量。据了解，博望区设立“周报告、月调度”的工作机制，对项目建设中出现的重难点问题，由区政府随时召开协调会进行推进，有力地推进了工程进度。

农村卫生室达标工程涉及区域广、部门多，各地工作开展的推进情况、实际困难和工作经验也不尽相同。为了更好地执行这项惠民工程，市卫计委采取每月一报的形式，及时报送项目进展情况汇报和进展表；同时，加大对一区两县的项目建设督查力度，2015 年全年多次协同相关部门开展飞行检查、实地检查和集中督查。

为民手记

强根固本夯实农村三级卫生服务网络“网底”

作为为农村广大群众提供公共卫生服务的机构，村卫生室一直是农村卫生服务的“ 重头戏”。以前，村卫生室诊疗设备简陋，村民生病后面临“两难”：到城里看病不方便，到村卫生室看病不放心。通过将近十年的努力建设与完善，如今，我市农村卫生室标准化建设基本实现全覆盖，成为普惠百姓的亮点工程。

走在田间地陇、村落之中，我们看到马鞍山越来越多的村卫生室不仅外表建得漂亮，室内更是一应俱全，推门而入温馨的气息扑面而来，就医环境整洁舒适、各类服务设施周到齐全、村医持证上岗操作娴熟…… 可以说，村民的就医环境实现了根本转变，实现了“小病不出村”的目标。规范、美观、实用，这是记者的直观感受。新一轮农村卫生室标准化建设，本着“提高标准、完善功能、方便群众”的原则，再一次反映了老百姓的诉求和新时代的需要。

九层之台，生于毫末，村卫生室的标准化建设工程一旦深深扎根广大农村，就等于夯实了农村三级卫生服务网络的“ 网底”，夯实了农村医疗卫生服务体系的“地基”。一旦离开村卫生室这一建设载体，国家一系列基本公共卫生服务项目、门诊统筹、基本药物制度等农村医改政策将无法落实到位。因此，我市当前最为紧迫的任务，即加快建设农村卫生室达标工程，打通医疗服务“最后一公里”，达到人人享有基本的医疗卫生服务的总体目标。