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铁路“虎口” 何时成便民道口


来源:安徽日报

铁路道口变成“虎口”,不仅危及行人生命和财产安全,也危及到铁路运输安全。铁路道口安全隐患何时才能根治?近日,记者来到合肥工务段,探访正在实施的根治道口安全隐患的“平改立”工程。

原标题:铁路“虎口” 何时成便民道口

12月1日,新《安全生产法》正式实施。新法明确了“安全第一、预防为主、综合治理”12字方针。然而,近期火车撞人事故频发——

11月10日至23日的13天里,因行人违章行走或穿越铁路,合九铁路共发生5起事故,死亡5人;11月16日,芜湖市两男子在铁轨上玩自拍,居然逼停了疾驰中的火车……

 

铁路道口变成“虎口”,不仅危及行人生命和财产安全,也危及到铁路运输安全。铁路道口安全隐患何时才能根治?近日,记者来到合肥工务段,探访正在实施的根治道口安全隐患的“平改立”工程。

  沿线道口通道多

  安全隐患难根治

普通铁路的铁轨是开放式的,而高速铁路的铁轨处于全封闭式环境下运行,这意味着普通铁路的道口安全隐患较大。作为普通铁路的合九铁路,北起合肥,依次经过肥西、舒城、庐江、桐城、怀宁、潜山、太湖、宿松,出省至黄梅,再至九江,省辖区有近230公里的铁路线。 “合九铁路上的123处道口如同123个定时炸弹,让我们有如履薄冰的感觉,每天都提心吊胆。 ”上海铁路局合肥工务段道口办主任管钟明直言。

近期的5起亡人事故中,不少人把矛头集中到道口监护的人为缺失上。那么事实又是怎样的呢?

合九铁路在庐江县郭河镇的平交道口处,记者看到了警示灯和监护人员。在场的监护人员介绍:“每当火车到达之前,我们都会开启警示灯,提示车辆和行人火车即将驶来。除此之外,我们还会关闭栅栏,阻止车辆和行人通过铁轨。 ”不过,记者注意到,即使道口有监护人员劝阻,少数行人仍然我行我素,跨过栅栏穿过道口。

针对合九铁路道口通道多、安全隐患大的实际,在道口安全形势日趋紧迫下,作为道口设备管理单位合肥工务段,从加强道口专业化管理入手,成立道口管理办公室,在沿线车间设置道口工区,配备专人负责沿线道口管理,目前已经形成逐级负责、专业负责、岗位负责的三级管理负责模式,形成段到车间、班组到道口,上下联动的工作格局。但由于道口从业人员大多为劳务工,年纪偏大、更迭频繁,加上劳务工文化低,人员业务素质不适应,使得道口在日常管理中仍存在较大的难度和安全隐患。

  “平改立”意义重大

  各方面表示欢迎

平交道口顾名思义,是指铁路和道路在同一平面上互相交叉的处所,这种道口大多设在普通铁路线上。近年来,随着地方经济的快速发展,过往道口行人、车辆骤增,加之列车运行速度不断加快、密度加大,这让道口安全形势日益严峻。从近期铁路上发生亡人事故看,多为行人或机动车违章行走或穿越所致。

“平交道口改建立交道口,是治理道口安全隐患的关键。立交道口可以从根本上避免行人、机动车辆直接跨越铁轨,从而避免事故发生的可能。 ”有业内专家介绍称。

今年初,上海铁路局公布了《道口平改立推进方案》,安排配套建设资金2亿元。合九铁路沿线的平交道口赫然在列。按照《方案》,未来3年将把合九铁路所有的平交道口改为立交道口。 “平改立”从今年3月正式启动,合肥工务段主动配合各市县地方政府、合肥设计院、铁四局等设计和施工单位,对合九铁路全线道口作了现场方案调查和设计。

“平改立”的宣传也分别上了合九铁路沿线县区的电视台。 “我们把宣传片,挨个送给沿线的市、县电视台,几乎在每个地方都很受欢迎。目前,有近1000万人次收看了这个节目。 ”合肥工务段党委副书记张延棣介绍称。

合九铁路在怀宁县境内里程长,道口多,以前每年都发生多起伤亡事故,“平改立”给当地的安全形势好转带来了曙光。怀宁县常务副县长董晓月表示:“积极配合铁路方面,抓好铁路道口‘平改立’推进工作。 ”

“以前过铁路道口,虽有监护人员在旁边指挥,仍然担心发生意外。一旦立体道口通行,不仅便捷还很安全。 ”近日,怀宁县月山镇黄岭村一村民对工程充满期待。目前,怀宁县已经投入配套资金近千万元,启动了5处“平改立”工程,余下的13处计划在未来2年内完工。该县象山道口的主体工程已经建成。

“从其他线路已经建好和投入使用的立交道口运行情况看,其安全效果明显好于平交道口。立交桥上行驶的火车和桥下的行人、车辆各行其道,做到安全、有序的穿过道口。 ‘平改立’真可谓是民生工程、安全工程。 ”管钟明说。

  呼吁各方支持

  加快推进“平改立”

从立交道口启动建设以来,已时隔8个月,但记者了解到,“平改立”工程的推进速度较为缓慢。 “截至11月中旬,怀宁县境内只完成2处‘平改立’主体工程。 ”管钟明透露称,怀宁县跟其他几个县相比,已经算进度较快的,有的县至今没有改建一个道口。“平改立”不仅有利于铁路运输安全,更有利于当地居民生命和财产安全,但为何出现一头热另一头冷的“怪相”?据了解,一个普通的“平改立”项目(高3米×宽3.5米),上海铁路局需投入200多万元,当地配套约100万元。铁路方面负责改建道口的主体工程,当地负责道口两段的道路改建、征地等费用。

“一些地方政府由于财力所限,临时征地及补偿费用落实困难等种种因素,导致‘平改立’进度缓慢。 ”管钟明有些无奈地说,本来是一项利国利民的工程,在一些地方却变成“扯皮工程”,让施工方疲惫不堪。

一位不愿具名的建设单位负责人向记者抱怨称,在某县建设立交道口主体工程时,需要临时堆放不到半亩地的渣土。当地村民竟然向施工方索要10万元的赔偿,否则就阻挠施工。

建设方遇到阻力,作为当地政府也有难言之隐。 “我们很支持‘平改立’建设,但财力有限。 ”某县一位分管交通负责人透露,当地是贫困县,一些县级干道的建设和维护费用都捉襟见肘,再让县里拿出专门资金做配套,财政压力很大。

为顺利推进“平改立”工程进度,有着74个铁路道口的安庆市,专门成立“平改立”督查组,督查各县(市)进展情况,以此加快工程推进。而作为上海铁路局,考虑到一些县区的实际情况,已免除了“平改立”工程的运输损失费、安全监督费等费用。记者在采访中了解到,地方政府和铁路方均表示,要积极协调和配合好,通过“平改立”工程建设,尽快把铁路“虎口”变成便民道口。(夏海军)

依法治“安”方能治本

新修订的《安全生产法》12月1日实施了。新法的实施,既为全面推进依法治“安”提供了坚强的法律支撑,也为提升安全水平带来极好的机遇。

 

近年来,安全事故频发的重要原因之一,就是违法成本低,企业存在侥幸心理。新安法被称为“史上最严”的法律,一方面提高了罚款额度,加重了违法成本;另一方面,还建立严重违法行为公告和通报制度,首次提出了“终身行业禁入”。尤其是提高了罚款数额,增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定,倒逼企业做好安全生产工作。

随着近些年我省工业发展集约化程度的提高,很多企业集中到园区里,企业规模也越来越大。特别是民营企业发展较快,企业总量增加,一部分企业负责人安全意识淡漠,安全投入不能保证,安全管理漏洞百出,政府对企业的监管也无法做到全覆盖,各类生产安全事故时有发生。另外,城镇化发展迅速,人口快速聚集,基础设施配套又不完善。综上所述,一旦发生事故,造成的伤亡往往比较大。

尽管我省当前安全生产形势基本保持平稳,事故总量有所降低,但是安全生产基础依然不稳、形势依然严峻,不能盲目乐观。

党的十八届四中全会提出“依法治国”,依法治国的基础就是“法”,而新修改的《安全生产法》正式实施,进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任,更符合形势,更符合安全生产、安全监管的需要。同时,在新安法的框架下,安全监管部门要坚持对企业的法人、安全生产管理人员、特种岗位的操作人员进行专门培训,提高其安全意识、安全技能和处理突发事件的能力,了解安全生产的法律法规;以每年的安全生产月为契机,利用报纸、广播、电视和各类电子媒体开展一系列宣传活动,提升大家的安全生产意识和自我防范意识,提高社会对安全生产的关注度。只有这样,才能推动安全生产再上新台阶。(蒋明)

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[责任编辑:殷艳萍]

标签:铁路 新《安全生产法》 火车撞人

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