“信用名片”助推含山农村“金改”

原标题：“信用名片”助推农村“金改”

含山县是我省5个农村信用体系试验区之一，也是我省农村金融改革试点县。信用体系建设对农村金融改革的作用如何？对推进新型农业经营主体的效果如何？对此，记者进行了调研。

“到县城里买种子，对方看我被评为信用户，当即表示即使打白条也愿意卖给我。 ”

实施三级信用评选，开展信息采集收录

1月15日，记者在含山县运漕镇的乡村墙壁上看到这样的标语： “信用创造财富，守信成就明天”、“人无信不立，企业无信必衰”……去年下半年，含山县运漕镇被评为全县唯一的信用镇，该镇黄墩村被评为信用村。村民尹良源自豪地告诉记者：“前段时间，我到含山县城里买种子，对方看我来自信用镇、信用村，自己也被评为信用户，当即表示即使打白条也愿意卖给我。 ”

曾几何时，“贷款难”“贷款贵”成为众多新型农业经营主体异口同声的怨言，但是也时常听到各大银行的抱怨声：“催款难”“要款贵”。“针对农民信用意识相对淡薄、农村金融风险防控较难等现状，县里将农村信用体系建设摆在农村金融改革的核心位置。 ”含山县副县长雷经升说，以“信用安徽”建设为契机，逐步健全全县农户和农村经济主体信用信息收集、共享、评价和应用四大体系。

万事开头难。信用采集任务量最大，需要大量的人力和设备。由于农户外出务工较多，在家务农的也大多没有固定作息时间。为此，含山县举全县之力开展信息采集收录。人民银行含山县支行行长华文胜介绍，县政府拨款20万元经费，从多个单位、乡镇抽人手，否则仅靠支行的力量根本完成不了。

黄墩村负责人张胜斌参加了信息采集全过程，他记忆犹新地说：“村里利用早晚时间、假日期间上门登记，对外出务工人员，通过电话、微信等手段采集，最终完成了全部农户信息的采集。 ”

“人民银行含山县支行历时近1年，完成了7.5万农户信息采集和录入。 ”华文胜说，根据2.0农户信用信息系统评分结果进行“信用农户”筛选和评比，评选信用农户3.3万户，占比44%。

在信用村、信用镇的评比中，含山县根据人民银行2.0农户信用信息系统评分结果，结合涉农金融机构在权限范围内推荐信用村、信用镇候选名单，进行综合打分评比。 “评选信用村24个、信用镇1个。 ”雷经升透露，少数村因为负责人在经济或道德上出现问题，被剥夺信用村评选资格。

“平时好像没用，到银行才知道用处可大了。因为是信用户，一周内就从银行拿到了10万元贷款。 ”

挖掘信用体系潜力，打造快捷融资通道

信用户、信用村、信用镇的评选，到底有啥用？ “平时好像没用，到了银行才知道用处可大了。 ”运漕镇潘桥村村民田之法直言，因为是信用户，一周内就从银行拿到了10万元贷款。

田之法曾一度被村民“看不懂”。 “在北京做生意好好的，回家种哪门子地呢”、“做买卖比种地风光多了，老田真是犯糊涂了”……村民的质疑声，没有打消老田做家庭农场主的想法。 “现在城里人都愿意吃有机大米，现代农业大有前途。 ”老田透露了回家种地的缘由。2014年,老田流转了2800亩地，投入了他在北京赚来的所有积蓄后，陷入了周转困境，是信用户帮他解了燃眉之急。

目前，含山县将“两权”抵押和信用体系结合，为农户打造出一条快捷融资的“绿色通道”。雷经升介绍，发挥土地经营权和住房财产权的抵押和担保作用，为现代农业经营主体的发展打通了金融脉络。

去年，含山县林头镇种植大户宫尚宏在付给村民流转费后，没有了添置新型农机设备的资金。正在此时，含山县农商银行客户经理告诉他，银行与县农委签订了“农村土地承包经营权抵押贷款合作协议”。宫尚宏在快捷获得50万元的土地承包经营权抵押贷款后高兴地说：“及时添置的农机很快用到了秋耕上，一点也没耽误农时。 ”

截至去年底，含山已授信农户贷款总额近1亿元。含山县农商行董事长萨贤文介绍，快速拿贷款的农户，清一色是信用户。对一些不是信用户的农户来说，即使有抵押银行也会犹豫不决。

对于乡镇、村来说，一旦被冠以“信用”二字，在招商引资等方面占尽了声誉和品牌优势。运漕镇副镇长张正水介绍，去年本镇和其他乡镇经过激烈竞争后，成功招来了一个大项目，信用镇占了关键因素。

目前，含山县的信用体系在与金融产品相结合的过程中，还不能实现无缝对接。比如，信用村和非信用村、信用镇和非信用镇在贷款额度、还贷时间等方面，还缺乏相对应的区分标准。对此，雷经升认为，今后在用好信用体系上还需要标准化、制度化，挖掘信用体系的潜力，提升融资的实效。

“县农商行为我及时办理了金农易贷·福农卡贷款，给二次创业提供了有力支持。 ”

加大信贷投放力度，满足涉农企业资金需求

含山县域经济以农业经济为主，除传统种植养殖业外，特色农产品加工、农业休闲等产业发展不足。为此，含山县一面创新金融产品，一面改善金融环境，为涉农企业转型升级增添动力。

现年31岁的农民谷庆，初中毕业后外出务工，2011年回乡创业，成立马鞍山市谷庆门业有限公司。但是木材初加工利润较低，企业陷入经营困境。去年下半年，企业转型生产中高端家具，欲购进一批原材料,但缺少资金30万元。谷庆说：“县农商行为我及时办理了金农易贷·福农卡贷款，给二次创业提供了有力支持。 ”

为促进农业“调转促”，含山县各银行业金融机构加大信贷投放力度，相继开展了“政银担”“政银保”“税融通”等业务，有效满足新型农业经营主体资金需求。雷经升介绍，为扭转商业银行贷款偏好给重点行业和大企业的情况，结合含山县以涉农企业为主的贷款实际需求，多部门设定了硬性考核要求，确保涉农贷款充足有保障。

在宏观经济收紧的态势下，2015年全年，含山县全县银行业金融机构各项存款余额136.9亿元，比年初净增20.4亿元，增长17.5%;贷款余额80.4亿元，比年初净增9.1亿元，增长12.8%；存款余额和贷款余额同比增幅均位居马鞍山市三县首位。其中涉农贷款和中小企业贷款余额分别为60.2亿元和43.1亿元，分别净增5.6亿元和6.8亿元，比上年同期分别增长10.3%和18.7%。

雷经升介绍，全县金融机构以社会综合服务网络为依托，累计投入建设资金12.2亿元，助农取款点实现村级全覆盖，有效解决农村资金结算难、取现难。

1月15日，记者在距县城8里路的环峰镇西小王自然村村口看到，一个利用小卖部建成的惠农金融服务室，村民可用服务室的“金农便民宝”就地取钱。 “金农便民宝”如同点钞机一般大小，农户用农商卡刷卡，最高可取1000元，钱由小卖部主人先垫付，后跟农商行结算。小卖部主人兼服务室管理员张文全说：“村民不出村就可取到钱，不用跑到县城了。 ”

雷经升认为，下一步还要继续创新金融产品，普及金融知识，提高金融服务水平。

·延伸阅读·

建立全面覆盖和实时更新的涉农主体信用档案，完善信用等级评价体系，强化评定结果应用，为农户、家庭农场、农民专业合作社、个体工商户、中小微企业等融资提供信用支撑。建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险，完善农村信用担保体系。充分发挥农村信用信息系统作用，在信用户、村、乡（镇）和文明村镇创建，以及计划生育、社会保障、治安管理、美好乡村建设等方面创新管理方式方法。

——摘自《安徽省社会信用体系建设规划纲要（2015—2020年） 》

加快将符合条件的融资担保机构、小额贷款公司等接入征信系统。 2017年底前实现农户、农民合作社、家庭农场及中小企业信用信息全覆盖，并接入省公共信用信息共享服务平台。深入开展信用户、信用村、信用乡镇和金融生态环境创建与评价活动。加快建立全省融资担保机构、小额贷款公司信用信息系统，加强机构和从业人员信用信息记录，并纳入省公共信用信息共享服务平台和人民银行征信系统。

——摘自《安徽省人民政府关于全面深化农村金融综合改革的意见》