区划调整不应一味心有戚戚 需着眼发展前景

2016.1.4 第50期

国务院日前批复同意对安徽省部分行政区划进行调整，将安庆市枞阳县划归铜陵市管辖；将六安市寿县划归淮南市管辖。官方口径发声，意味着持续了至少10年的两地区划之争终于尘埃落定。

五年前，同样是安徽，地级巢湖市被拆分：和县、含山县划至马鞍山，无为县和沈巷镇划入芜湖，县级巢湖市及庐江县划进合肥。区划调整之初，也曾有不少人感到遗憾和惋惜。

如今，回头看那次区划调整，省会合肥体量壮大，“大湖名城，创新高地”的发展战略得以顺利实施；无为县的加入使得芜湖如虎添翼，马鞍山也受益匪浅。包括原地级市巢湖的所属地域，各方发展良好。

地域融合必然经历漫长过程

这次区划调整同样存在很多争议，甚至比当年拆分巢湖更胜。当然，不同的经济发展程度，不同的地域文化和乡风习俗，以及区划调整带来的种种不适应，使得一些人对本次调整缺少安全感和归属感。

从心理距离来说，枞阳、寿县原住民早已习惯认同自己是“安庆人”和“六安人”，伴随政府的一纸令文，户籍上从此变成了“铜陵人”“淮南人”，虽说只是改个户口本，但对于具有浓重乡土情结的人们来说，心理上的转变需要长期适应。

从文化传承上看，枞阳因与桐城派的种种渊源，过去“人出枞阳，名出桐城”的尴尬会伴随着划入到铜陵而愈演愈烈。相较而言，寿县与淮南反倒更加亲近一些，“豆腐之乡”源于一脉，著名的淮南王刘安也安葬于寿县。

从地理位置上看，枞阳与铜陵只有一江之隔，而寿县与淮南紧紧相连。铜陵市及淮南市经济发展程度相对超前，限于地域面积有限，亟需拓展发展空间，从这个本质意义上看，本次区划调整是统筹辖域资源，以期均衡发展的需要。

山还是那山，水还是那水，人还是那人

近年来，全国经济下行压力持续加大，各地都把“调结构促发展”当成首要任务来抓。2015年9月，安徽省委省政府印发《加快调结构转方式促升级行动计划》，提出统筹规划、整合资源、上下联动、推动全省增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，走出一条符合中央要求、具有安徽特色的新型工业化道路，为全面建成小康社会、建设美好安徽提供强大支撑。

本次区划调整也体现了“调转促”的文件精神，作为“十三五”开局之年，合理的规划调整，无疑能够从外部政策和经济发展方式上，为相对落后地区提供新动力注入新活力，毕竟，经济发展百姓富足，才是全民共同的价值目标。

不久的将来，当我们再回头看这次行政区划调整，会发现山还是那山，水还是那水，人还是那人，不因区划调整而改变，改变的是发展环境，人们的生活越来越好，这也正是调整的初衷和期盼。

方启华，笔名静水、近水。诗人，时评作者，凤凰网安徽频道特约评论员。1986年生，安徽无为人，农民出身，大专学历，现居合肥。

评论文章多次荣豋凤凰网、天涯、华声网、太湖明珠网以及新加坡《联合早报网》等各大知名网站首页展示。部分时评及散文作品也常见于《新安晚报》《扬子晚报》《人民法院报》等数十家媒体报刊，自编有杂文集，另著有诗歌、散文、小说等文学作品数百万字。