注册

解读《合肥市人民代表大会常务委员会工作报告》


来源:合肥日报

原标题:在打造创新之都征程上展现人大担当贡献人大力量——解读《合肥市人民代表大会常务委员会工作报告》数说2018各项工作取得新成效常委会制定和修改法规13件,废止5件;听取审议

原标题:在打造创新之都征程上展现人大担当贡献人大力量

——解读《合肥市人民代表大会常务委员会工作报告》

数说2018各项工作取得新成效

常委会制定和修改法规13件,废止5件;

听取审议“一府两院”报告29项,开展执法检查6次、专题询问1次,作出决议决定12项,接受报备规范性文件121件;

任免国家机关工作人员242人次;

完成全面深化改革任务10项。

辙印2018步伐铿锵亮点众多

2018年,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,旗帜鲜明讲政治,围绕推进高质量发展、打好“三大攻坚战”和人民群众重大关切,依法履行立法、监督、重大事项决定等各项职责,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

坚持党的领导,坚定正确政治方向

——人大常委会是党领导下的政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。坚定人大工作正确政治方向,关键是坚持党的领导。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

市人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,召开党组理论学习中心组学习会、常委会学习会、专题研讨会,深入学习习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等一系列重要论述。

举办全市人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,加强理论研究和实践探索,推动人大工作创新发展。

坚决贯彻落实中央及省市委决策部署

坚持党对人大工作的全面领导,确保中央及省、市委决策部署在人大工作中全面落实。常委会年度工作要点、五年立法规划和年度立法计划、监督计划、决定重大事项等,及时向市委请示报告,按照市委要求抓好落实。

坚持立法为民,提高地方立法质量

——这一年,市人大常委会围绕中央及省、市委重大决策部署,聚焦改革重点任务,回应群众重大关切,系统谋划五年立法规划,认真落实年度立法计划。

助推生态环境保护

适应我市大气环境污染防治面临的新形势,修改《合肥市大气污染防治条例》。根据水资源保护的新情况,修改《合肥市水资源管理办法》、《合肥市城市节约用水管理条例》、《合肥市水环境保护条例》。针对噪声污染防治中的新问题,修改《合肥市环境噪声污染防治条例》。

助推城市建设管理升级

制定《合肥市地下管线条例》,将我市地下管线建设管理中的经验做法上升为地方法规,保障地下管线建设管理有法可依。修改《合肥市城市绿化管理条例》,促进城市绿化管理水平提升。修改《合肥市市容和环境卫生管理条例》,依法推进城市环境卫生管理。

助推民生事业发展

保障民生事业,对《合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定》、《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例》、《合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》、《合肥市劳动用工条例》、《合肥市统计管理条例》进行修改。

废止《合肥市价格监督检查条例》、《合肥市义务兵征集、优待和退伍安置办法》、《合肥市城市公共汽车客运管理条例》、《合肥市体育市场管理条例》、《合肥市学前教育管理条例》等5件地方性法规,维护了法制统一。

完善立法工作机制

完善重大立法项目“双组长”制。发挥人大主导作用,在立项、起草、审议、修改等过程中,加强沟通协调,形成各方共识。开展立法后评估,通过部门自评、座谈调研、第三方评估等方式,对《合肥市公共资源交易管理条例》进行系统评估,提出意见建议,为修改条例提供重要参考。认真开展规范性文件备案审查,及时对市政府及各县(市)区人大常委会报备的规范性文件进行合法性审查。

坚持效果导向,加强重点领域监督

——这一年,市人大常委会着眼于促、立足于帮,突出监督重点,改进监督方式,切实增强监督工作的针对性、实效性。

加强经济工作监督

听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、“十三五”规划纲要中期评估情况、五大发展行动计划实施情况等报告。首次听取审议我市国有资产管理情况综合报告和市本级企业国有资产管理情况报告。开展《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》执法检查。

加强预决算审查监督

听取审议市级决算、预算执行、预算调整等报告,审查批准2017年市级财政决算、2018年市级预算调整方案。听取审议政府投资项目计划执行情况报告。推进人大预算审查监督重点向支出总量和结构、重点支出和重大项目投资、部门预算、转移支付、政府债务等方面转变,促进全面实施预算绩效管理。推进全市人大预算联网监督,联网监督系统初步建成。听取审议审计工作报告和审计查出问题整改报告,加强审计整改工作跟踪监督。

加强污染防治监督

听取审议2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。聚焦打赢蓝天保卫战,开展大气污染防治“一法两条例”执法检查。听取审议《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》贯彻实施情况的报告。聚焦打好碧水保卫战,组织开展水污染防治“一法四条例”执法检查。听取审议河(湖)长制落实情况的报告,并开展专题询问,提高了监督的针对性。听取审议河(湖)长制落实情况的报告,开展林长制、农村环境“三大革命”专题调研,继续举办“庐州环保世纪行”活动。

加强民生工作监督

听取审议脱贫攻坚工作情况、食品安全法贯彻实施情况的报告。开展传染病防治法、防震减灾“一法两条例”执法检查。开展交通堵点道路优化和管理、行政效能建设、残疾人就业情况调研。听取宗教事务条例实施情况报告。

加强司法工作监督

积极推进普法宣传工作,推进法治合肥建设。听取审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况报告。听取市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告,在全国省会城市中率先作出支持检察机关公益诉讼工作的决定,为检察机关提起公益诉讼提供有力法治支撑。组织部分市人大代表开展“走进警营”专题调研,寓支持于监督之中。

坚持依靠代表,发挥代表主体作用

——这一年,市人大常委会认真落实市委《关于进一步发挥市人大代表作用的实施意见》,尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,支持和保障代表依法履职。

抓实履职平台搭建

组建35个市人大代表小组,建立各级代表小组活动室657个,实现社区(村)代表工作站全覆盖。拓宽代表履职渠道,先后邀请290多名市人大代表列席常委会会议。

抓实议案建议办理

市人大常委会听取议案建议办理情况报告,重点督办28件议案建议。市十六届人大一次会议期间,代表共提出281件议案建议,常委会和“一府一委两院”密切配合,有关方面高度重视,各负其责,形成合力,均已全部办复。

抓实代表服务管理

出台市人大常委会组成人员联系市人大代表实施方案,畅通了社情民意表达渠道。先后在市委党校、浙江大学举办4期培训班,对全市各级人大代表近700人次进行培训,夯实了代表履职基础。

坚持从严从实,强化常委会自身建设

——这一年,市人大常委会认真贯彻全面从严治党要求,以大学习、大调研、大落实为抓手,着力加强自身建设,为各项工作顺利开展提供有力保障。

在大学习中提高能力

结合新任常委会组成人员履职需要,突出法律法规学习,突出人民代表大会制度和人大业务知识学习。通过大学习,增强了常委会组成人员的政治素养、法律素养,强化了做好新时代人大工作的责任感、使命感。

在大调研中改进作风

扎实开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研。结合大调研活动,强化建章立制,注重上下联动,紧扣人大制度完善发展、履行法定职责等问题开展调研,形成了一批调研成果。

在大落实中强化担当

认真落实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定精神和省、市有关规定,严格执行党风廉政建设责任制。认真落实意识形态工作责任制,出台有关细则,强化日常管理。

奋进2019开拓进取扎实工作

2019年,在市委的坚强领导下,市人大常委会将坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领,在学懂弄通上下功夫,在贯彻落实上见成效,把履职重点放在贯彻落实党中央及省、市委重大决策部署,回应人民群众重大关切,厉行法治、推进全面依法治市的要求上,持续推动我市人大工作创新发展,为打造具有国际影响力的创新之都贡献人大力量。

谋划抓好以下五个方面重点工作:

突出务实管用加强和改进地方立法

制定《关于加强党领导立法工作的实施意见》,进一步落实立法重大事项向市委报告制度,在市委领导下依法行使立法权。

组织实施年度立法计划。制定《合肥市城市轨道交通条例》、《合肥市献血条例》,修改《合肥市促进民营经济发展条例》、《合肥市公共资源交易管理条例》、《合肥市限制养犬条例》。开展河道管理、饮用水源保护、供热管理、物业管理等方面立法调研。开展规范性文件备案审查工作。

提升立法效果。坚持法规草案公开征求意见、专家论证等制度,推进基层立法联系点建设,拓展公民有序参与立法途径。加强地方立法研究中心建设,提高地方立法的针对性和有效性。

突出重点难点加强和改进人大监督

听取审议专项工作报告。听取审议政府投资项目计划执行、全市国有资产和市本级行政事业性国有资产管理、推动制造业高质量发展等情况的报告。同时,听取审议议案建议办理情况、机构改革方案等工作报告。

听取审议计划、预决算监督报告。听取审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。听取审议2018年市级财政决算、市级预算执行和其他财政收支审计、审计查出问题整改情况和2019年预算调整、上半年预算执行情况等报告。

加强法律法规实施情况检查。检查《中华人民共和国中小企业促进法》及《安徽省中小企业促进条例》,《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及安徽省实施办法,《安徽省林权管理条例》,《合肥市科学技术进步条例》等贯彻实施情况。

开展专题调研。对《合肥市妇女发展纲要》和《合肥市儿童发展纲要》贯彻实施情况、城市公园建设等开展专题调研。开展台湾同胞投资保护工作情况调研,持续开展“庐州环保世纪行”、“食品安全庐州行”、“江淮普法合肥行”等系列活动。

突出服务保障加强和改进代表工作

推进代表直接联系服务群众。加强代表活动室和代表联络站建设,打造代表履职网络平台。

搭建代表发挥作用平台。组织开展“人大代表在行动”主题实践活动。推进代表加强调查研究,提高审议发言质量,抓好代表议案建议办理等工作。

加强代表履职管理。强化服务管理,加强履职培训,有计划地开展代表年度述职评议。

突出依法高效加强和改进重大事项决定和人事任免工作

提高议事决策水平。认真贯彻党中央关于健全人大讨论决定重大事项的部署及有关法律法规,从事关我市改革发展稳定、民生保障改善、民主法治建设等方面的重要问题中精心选题,依法作出决定决议。加强对决定决议实施情况监督检查,确保落地生效。

完善人事任免机制。依法行使人事任免权,加强对国家机关工作人员任前审查和任后监督,推进任后述职工作。

突出政治引领,加强和改进常委会自身建设

强化思想政治建设。深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推进人大制度理论和实践创新。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展地方人大设立常委会40周年纪念活动。持续开展常委会组成人员履职培训。

强化纪律作风建设。严守纪律规矩,高标准落实中央八项规定精神和省、市有关规定,严格执行重大事项请示报告制度,充分发挥派驻纪检监察组作用,进一步营造风清气正的政治生态。

强化制度机制建设。围绕常委会依法履职需要,进一步创新工作方式、落实改革任务,规范工作流程、健全长效机制,不断提高工作质量和水平。

[责任编辑:盈帆]

  • 好文
  • 钦佩
  • 喜欢
  • 泪奔
  • 可爱
  • 思考

今日推荐

凤凰新闻 天天有料
分享到: