响鼓重锤 决战决胜 马鞍山2019年全市脱贫攻坚工作述评

时光荏苒，脱贫攻坚又一年。

回首来路，截至2018年，马鞍山市28个贫困村出列，近3万人摘帽脱贫，马鞍山市的反贫困工作成绩斐然。

再看今朝，2019年已是决胜全面建成小康社会的关键之年，“290户845人”的脱贫任务看似很“轻”，可这贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

但初心不改、使命不移，越是吃紧，越得用劲。2019年以来，全市集中力量、发挥优势、猛攻难点，在责任落实、质量提升、工作统筹、一体化发展等方面精准发力，“四季攻势”阵地战、“志智双扶”攻坚战、“精准帮扶”协同战，一战接一战打得响亮；“书记抓、抓书记”“集中办公”“严管+厚爱”，一级连一级扛起责任；贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴，一环扣一环统筹发展，逐渐走出了一条非重点贫困地区扶贫开发的新路子。

展望前路，2020年，决胜之势已经形成，小康之约我们共赴。

擂鼓发令聚八方力量攻坚

脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。2019年以来，马鞍山市先后召开12次市委常委会会议、11次市政府常务会议、6次市扶贫开发领导小组会议，研究扶贫工作；制定年度工作要点、责任清单细则，连出春夏秋冬四季“攻势”方略；聚焦“查”“改”“立”，扎实开展巡视整改……市委、市政府站在关键之年重要节点，始终将脱贫攻坚作为“最大民生”，牢牢抓在手上、扛在肩上，不断寻找攻坚之法、擘画脱贫路径。

牢固树立“一盘棋”，坚持一体化统筹发展被列入蓝图。通过长江以东的6个县区、开发园区对口支援长江以西3个县（新区）的17个镇，消除空壳村、薄弱村，让贫困村与非贫困村同频共振，共同壮大村级集体经济；建立完善扶贫对象动态管理机制，新识别贫困户，标注“边缘户”和“脱贫监测户”，统筹推进贫困户与非贫困户一体化帮扶；       引导贫困户入股村集体经济组织，推进农村集体产权制度改革和“三变改革”，增强脱贫内生动力，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接……脱贫攻坚成为推动乡村振兴、统筹城乡一体发展、决胜全面建成小康社会的最大机遇，汇聚各方力量。

责任在一线压实。“书记抓、抓书记”，市领导班子走遍脱贫攻坚重点区域，市、县、镇、村“四级书记”齐抓扶贫，建立起横向到边、纵向到底的责任体系；脱贫攻坚重点工程牵头责任单位“集中办公”，每周集中1天时间交流情况、协调解决问题；提拔重用扶贫一线实绩突出干部，约谈问题较多、整改不及时单位，实行“严管+厚爱”双向激励机制。

帮扶在一线集聚。市直单位带着504.94万元走进定点帮扶村；山鹰纸业捐赠100万元用于发展郑蒲港新区官塘村瓜蒌种植基地，泰尔重工在乌江镇周集村成立大病救助和助学扶贫资金，364家企业投入6047.85万元签约帮扶201个村和社区；青年团体开展“支教、支医、法援”帮扶活动。

但“天雨不润无根之苗”。临近年底，归乡的村民越来越多，贫困户程以保开始忙碌起来。因患有强直性脊柱炎，无劳动能力的他经营着一家小店，现在正是丰收季。“不等不靠，才能发家致富。”他说。

2019年以来，马鞍山市出台《脱贫攻坚树新风促和谐“两扶一强”活动方案》，开展孝道扶贫活动、守望扶贫活动和自强脱贫活动，在扶志与扶智上同时发力，涌现出“最美孝顺好儿女”“最美自强脱贫户”“最美脱贫志愿者”“最美脱贫带头人”等四类20名先进典型。

排兵布阵开扶贫增收新路

秋季过后，含山县贫困村毛滩村的瓜蒌子迎来丰收，摘果、加工，很快这一小小零食就被摆在了12月20日的中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上，进入上海人的视线。“不仅如此，我们还参加了京东商城的众筹扶贫项目，积极进入建行系统商城，销路越来越广。” 毛滩村村支部书记陈德强说，村集体经济2019年有望突破20万元大关。

同样在农交会上大放异彩的还有郑蒲港新区白桥镇大许村的金丝皇菊。结合乡村振兴战略，该镇投资建设了白桥镇中草药加工产业扶贫基地，在大许村、陈桥洲村种植菊花180亩，经过采摘烘干、包装等深加工环节，将一朵朵菊花变身受市场青睐的菊花茶。

2019年以来，正是务实的马鞍山人，从大处着眼，从小处着手，将电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等精准扶贫“大概念”，通过一把瓜蒌子、一朵菊花、一块光伏板、一处小景点落实到一个个扶贫“小项目”上，变成贫困户看得见摸得着的“银行卡”。

据统计，马鞍山市立足地方实际，以户脱贫为靶向，以“一乡一业、一村一品、一户一策”推进产业覆盖，发展到户产业扶贫项目近5万个、到村产业扶贫项目近300个，并在圩区推行“金稻渔”工程，在山冈丘陵地区推行茶叶、林果产业，大力发展茶叶、中草药、经果林、山羊养殖等特色产业，树立起一个个产业品牌。

12月23日上午，一场名为“青春扶贫·青联先行”的旅行由含山县市级青联委员开启。先后走过仙踪镇五里村草莓采摘园、铜闸太湖八姓乡村旅游点和林头镇毛滩村电商网点，他们不仅买下众多农产品，还为农特产品的销售出力献策，打开渠道。

产业有产就得有销。2019年以来，马鞍山市不断探索消费扶贫新办法，不仅大力开展贫困地区农产品进高校、进企业、进厂深加工等“八进”行动，完成28个村级电商服务站点优化升级，认定电子商务综合服务点17个、便民网点11个，还创新产销对接方式，推动龙头企业带销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销等“八销”行动，1000多种扶贫产品参与活动，直接促进扶贫产品和贫困户自种自养产品的销售。

行稳致远用政策红利惠民

“享受‘351’政策，我现在透析，在县里看病只要拿三千块钱就可以了，在市里只要五千，在省里要一万。”走进和县西埠镇，村民尹付林给记者算了一笔账。原来，他在2016年查实患有喉癌，2018年一只眼睛还失了明，看病的费用对他来说是一笔天文数字。可如今，有了健康脱贫政策，他不用担心看病问题，也有余力养起土鸡，“政府的政策让我有了底气，我会努力加油干。”他说。

贫有千种，困有百样。面对70%的因病致贫、因残致贫现状，“两不愁三保障”如何落实到位？深度贫困难题怎样攻破？聚焦这两大难点、重点，2019年以来，马鞍山市落细攻坚点位、集中优势兵力，打响“歼灭战”。

实施教育扶贫工程，全年共助学4140人，发放资金1002.97万元，通过送教上门解决残疾儿童入学24名；实施健康扶贫工程，严格执行健康脱贫“351”“180”政策，落实家庭医生签约服务，组建80多个家庭医生服务团队，对26639个贫困人口实行签约服务；建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅的综合保障体系，低保标准由每月580元提高到604元，实现低保线与扶贫线“两线”合一，确保兜准兜实、兜稳兜全；实施生活保障工程，全力保障贫困户住房和饮水安全。

还清基础设施建设欠账，则是脱贫攻坚战“硬仗”中的“硬仗”。2019年以来，马鞍山市不断加大贫困地区“四好农村路”建设力度，实施贫困地区农村公路扩面延伸工程145.8公里；开展贫困地区水利薄弱环节治理，完成6座泵站建设、3条中小河流治理、23座规模以下小水厂兼并整合；实施贫困村电网改造项目50个。同时，结合农村人居环境整治，清理农村生活垃圾1057万吨，清理乱搭乱建7097处，清理废旧广告牌16741个，清理残垣断壁7401处，完成农村厕所改建18317户，全面提高脱贫质量。