两会观察丨深化改革 更大激发市场主体活力

立足新发展阶段，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，重点之一就是激发市场主体活力，创造新发展动能。政府工作报告提出，深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。如何通过持续深化改革，加快构建高水平市场经济体制，充分激发各类市场主体活力，为构建新发展格局提供有力支撑和坚实基础，实现经济行稳致远，引起我省出席全国两会的代表、委员热议。

更好发挥政府作用，加快营造良好营商环境

加快转变政府职能，对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。

“‘十三五’时期，安徽坚持把经济体制改革作为重点，在‘放管服’、财税金融、国资国企改革等方面推出一批创新举措，有效激发了市场主体活力和社会创造力。 ”全国人大代表张天培说，安徽在全国率先建立“3+2”权责服务事项清单制度体系，率先推行7×24小时不打烊“随时办”服务，常态化开展“四送一服”专项行动，省级政府权责事项全国最少，省级政府透明度指数全国最高。 “十四五”时期，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步激发各类市场主体活力。

营商环境是企业生存发展的土壤。全国人大代表张箭认为，营商环境竞争力就是国际竞争力。 “十四五”时期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。建议依法赋予自贸试验区、国家级开发区等国家重大平台更大自主权，特别是在简政放权、放管结合、优化服务方面，对标国际一流标准，进行先行先试、复制推广；更大力度和更高水平吸引外资、发展外贸，维护国际产业链供应链稳定，构筑国际合作和竞争新优势。

全国政协委员汪利民表示，要依法保护产权，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。坚决惩处侵害产权和企业家人身财产安全的犯罪行为，司法机关对民营企业要依法审慎采取强制措施，最大限度降低对企业生产经营不利影响。

推动更深层次改革，降低企业生产经营成本

降成本是深入推进供给侧结构性改革、加快振兴实体经济的重要内容。近年来，我省供给侧结构性改革持续深化，供给体系适配性不断增强，实体经济发展的基础不断夯实。

“推进能源、交通、电信等基础性行业改革，进一步提高服务效率，降低收费水平。 ”全国政协委员周世虹表示，要在相关行业领域规范收费行为，由主管部门对收费项目成本进行核算，清理无成本或近乎无成本的收费项目，建立科学、合理、公平的收费标准。同时运用市场机制和价格工具，促进运营企业提高资源配置效率，不断提高企业管理水平和服务质量。

企业是市场主体,中小微企业是经济活力的源泉。为应对疫情冲击给企业造成的生产经营困难、保障市场主体正常运营，我国加大了减税降费力度，积极为企业纾困解难。全国人大代表陈建银表示，疫情散发反弹的风险仍然存在，对受疫情影响较大地区的小微企业和个体工商户的帮扶政策，应根据情况有所延续，并在落细落实上下功夫，让小微企业和个体工商户享受到更加精准的“关爱”。

全国人大代表赵玉秀说，政府工作报告提出，要让市场主体安心经营、轻装前行。近年来，政府严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，持续为市场主体减负松绑，充分释放了市场活力。 “尤其是去年，政府实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，对冲疫情的不利影响，帮助企业渡过难关。 ”赵玉秀建议，相关部门应严格落实政府工作报告要求，在行政管理和监管服务中，多为企业想点子。

构建亲清政商关系，增创高质量发展新优势

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。近年来，我省市场主体活力持续释放，促进了各类市场主体总量增加，创造了更多的就业机会。

深化国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求。作为国企改革的重要突破口，近年来国有企业混合所有制改革进入新阶段，呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势。全国人大代表张来辉表示，国企改革的目的是促进国企高质量发展，实现国有经济布局优化和结构调整。建议紧紧围绕“抓重点、补短板、强弱项”深入推进改革，通过并购重组、投资进退，让国有资本更多聚焦于战略性新兴产业、现代先进制造业、关系国计民生和国家安全的行业等重点领域。

健康稳定的政商关系对于提升市场主体创新动力和竞争活力、推动经济高质量发展具有重要意义。 “打造亲清政商关系要真正落到实处，要深刻领会习近平总书记提出的‘亲’‘清’二字的真正含义。 ‘清’是要求严格自律，‘亲’是要敢于为企业站台担当，充分发挥政府的引导和扶持作用，而不只是对人客气、满脸堆笑就行。 ”全国人大代表魏臻说，各地要下决心破除制约民营企业发展的各种壁垒，拆除“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”，为民营企业平等参与市场竞争创造良好环境。 ”

“落实好为市场主体减负的金融支持政策，确保新增融资重点流向实体经济，增创高质量发展新优势。 ”全国政协委员李和平表示，要加大对科技创新、小微企业和绿色发展的金融支持，进一步推动企业融资成本下降，疏通政策传导机制，把低利率传导给企业，更好地发挥融资的救急纾困、雪中送炭作用。同时，要坚持以企业为主体，以市场为导向，不断健全多元化投融资体系，为企业发展壮大创造更加便利的环境。

（安徽日报）