安徽霍邱:数字化服务 助力乡村振兴
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安徽霍邱:数字化服务 助力乡村振兴

2021年11月23日 18:10:19
来源:凤凰网安徽

高标准农田建设是乡村振兴重要内容之一。继霍邱县脱贫“摘帽”之后,2021年省农业农村厅下达霍邱县高标准农田建设任务为15万亩,项目预算总投资2.90亿元,共分布在17个乡镇,划分为17个项目44个标段。2021年9月2日开始,首个高标准农田项目“2021年霍邱县新店镇高标准农田建设项目”在霍邱县公共资源交易中心如期开标。经过长达近40多天全程保障和监督,截止10月15日已全部完成44个标段的开评标任务,总中标金额2.19亿元,其中本县联合体企业中标42个标段。此次招投标活动不仅圆满完成,而且为政府节约资金0.71亿元。高标准农田项目参与竞争投标单位较多、评标工作量极大、评审耗时较长,如此大规模招投标工作能够高效安全完成,从源头上防止“人情标”、“挂靠资质”投标等违法违规现象,得益于霍邱县的数字化高科技服务,运用互联网+,招投标工作实现了智慧化管理,智能化服务,科学化运作。

经济要发展,社会要进步,离不开投资与建设。针对重点工程招投标领域廉政风险点多、面大,群众关注度高的状况,霍邱县创新服务理念,借鉴外地先进经验,引入互联网+,抓平台建设,着力打造数字型政府,智慧化管理,智能化服务,科学化运作,营造交易好环境,助力乡村振兴。霍邱县投入近90万元,更新、改造交易中心服务平台软件和硬件建设,促进交易平台的标准化、规范化和智能化。

评标禁区装了“火眼金晴”。安装了评标区手机检测门门禁系统,实现了进入评标区人员刷身份证、刷指纹或进行人脸识别管理,并采用信息技术手段记录专家评审时间,用于劳务费结算。门禁系统对进入评标区人员信息自动电子化识别和留痕备查,代理机构评标服务人员在项目监管人员监督下进入评标室开展评标准备工作,准备工作完成后退出评标区在交易中心评标等待休息室等候。评标区现场设有高清摄像头和拾音器,实行360度无死角监控,对评标现场、专家的电脑桌面、评标室语言交流等进行全程录音录像,全面保障评委独立评标。

开标用上“千里眼”。建设了2个不见面开标大厅及系统,实现了投标人、供应商无需到开标现场即可在网上进行签到、投标。2021年5月18日上午10时,霍邱县在县公共资源交易中心顺利完成了皖西经济技术学校2021年度馆藏图书采购询价项目首个政府采购“不见面开标”项目。到项目开标截止时间,共有5家投标供应商在“六安市公共资源交易不见面开标”系统,通过CA解锁成功在线签到,网上递交了询价投标文件。主持人通过网上开标系统在线直播开标场景,并可以与投标人进行互动交流;投标供应商可以通过电脑在线实时观看开标过程,查看开标结果。通过评标专家在线评审,最终确定六安市新华书店有限公司为中标候选人。截至10月20日,全县已开展不见面开标87件。此举实现了供应商投标不出门、零跑腿、零成本,有效防止投标人信息泄露,减少围标串标风险,并在疫情防控情况下做到外来投标人员零聚集。

异地评标专家变成“隐身人”。对4个评标室进行标准化改造,建设了30个评标专家独立评标工位。建设了2个远程异地评标系统,评标专家可以打破空间地域限制。远程异地评标打破了评标工作空间地域限制,规避了评标专家“圈子化”而被“围猎”的风险,同时能够很好的解决各地评标专家资源分布不均、抽取外地评标专家成本高等问题。也避免了评标专家异地往返流动,有利于疫情防控工作。7月28日,霍邱县首个远程异地评标项目“霍邱县沣东干渠退水渠整治工程”公开招标项目,采取了“远程异地评标+不见面开标”方式,由3名评标专家在霍邱县公共资源交易中心“主场”和2名评标专家在裕安区公共资源交易中心“客场”圆满完成评标工作。霍邱县有关招标代理机构在“主场”现场观摩学习了开评标过程。目前,全县已开展远程异地评标项目82个。

智慧监管工作人员成“透明人”。建设了开评标智慧监管系统。通过该系统,开评标监管人员可通过全时视频监控系统对开评标现场人员进行监督管理,实时了解掌握评标区内外部人员活动情况信息。利用智慧监管室配备的可视电话系统,监管人员和代理机构评标服务人员在不需进入评标室的情况下,即可以顺畅地与评标室内评审专家进行在线沟通,及时解决评审过程中出现的有关问题,有效防止评标专家与外界人员接触。

霍邱县还全面推行土地交易电子化,国有土地拍卖全部通过六安市公共资源交易平台电子服务系统进行网上报名、网上缴纳竞买保证金、网上完成资格审查的电子化交易项目。2021年10月22日,霍邱县新店镇花庵村、临淮岗乡八里棚村、新店镇牛王村三宗国有建设用地使用权出让,在霍邱县公共资源交易中心顺利进行拍卖,成交额631.76万元,实现增值24.46万元。这是霍邱县首例国有土地拍卖通过六安市公共资源交易平台电子服务系统进行网上报名、网上缴纳竞买保证金、网上完成资格审查的电子化交易项目。此举提高了国土资源交易的便捷性和保密性,节省了土地交易成本。通过无纸化、不见面的交易方式,有效防止交易信息泄露,降低了“围标串标”的概率,减少了可能导致腐败的交易环节,有效避免国土资源收益流失的可能性,确保全县国有土地交易公平公正。

打铁还需自身硬。霍邱县在打造数字化服务平台的同时,着力打造作风优良,纪律严明的队伍。制定了《评标专家抽取管理制度》《霍邱县公共资源交易项目保证金管理制度》《霍邱县公共资源交易工作廉洁规定》;出台了对公共资源交易服务办事环节及时进行”好差评“评价,各市场主体可以在事项办理完毕后第一时间对公共资源交易服务机构、交易平台和工作人员服务情况做出评价,评价结果同步在交易平台公开,让服务监督更加高效透明,公开接受市场主体的监督;开展了招投标领域廉政风险点排查,制定了个人岗位、县公共资源交易中心单位廉政风险防控表,并在政府信息公网公示。开展招投标领域存在问题专项整治行动,累计摸排梳理项目5188个,发现问题项目110个,已完成整改109个。共采取第一种形成处理55人,第二种形成(警告)1人,县公安机关立案查处串通投标案9起、移送起诉犯罪嫌疑人9人,县法院判决私刻公章伪造公文恶意投诉案1起,判处有期徒刑3人。此外,霍邱县还对本地企业实行联合体投标的给予加分鼓励,创新实行”评定分离“定标机制,将房建、市政项目履约保证金由10%降低为2%,取消固定价摇号项目及政府采购项目投标保证金,将农民工工资保证金从合同价的3%降低为2%,进一步减轻企业负担。2021年1至11月进场交易项目613件,进行交易成交金额30.96亿元,节约政府性建设和采购资金3.76亿元、实现土地和产权交易增值0.34亿元。其中:建设工程交易项目361件,交易额26.2亿元;政府采购交易项目210件,交易3.13亿元;土地使用权出让交易项目24宗,成交额1.27亿元;国有产权交易项目18宗,成交额0.37亿元。(柴士兵 李玉龙 臧玉树 王兴远)