“苏阜”结对一年!融入长三角,阜阳跑出“加速度”!
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“苏阜”结对一年!融入长三角,阜阳跑出“加速度”!

2021年12月8日,国家发改委网站公布了《国家发展改革委关于印发〈沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案〉的通知》。通过综合考虑资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素,苏州一对一结对合作帮扶阜阳,结对合作帮扶工作期限为2021年至2030年。

在长三角一体化国家战略下,在结对合作帮扶的重大机遇下,苏阜两地在互动中加深了解,在合作中共赴未来。“十年之约”已定,正值“蜜月期”的苏阜,牵手成果也逐渐走进大众的视野。

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©图源:凤凰网安徽特约摄影师 张天峰

姑苏城外伸援手,“一体”钟声到颍淮。2022年,对于紧盯长三角一体化的阜阳来说,注定是紧抓机遇的一年。不同于其他帮扶结对城市的地缘相近、人缘相亲,苏州、阜阳相距 500 多公里,但凭借着长三角一体化发展的东风,阜阳不折不扣不等不拖、深入谋划、主动对接,努力实现合作共赢。

科学谋划合作方案

建立全方位、立体化的合作共建机制

苏州、阜阳的合作,因频繁的交流互动而迅速升温。《实施方案》印发仅5天后,阜阳市委、市政府主要负责同志率党政代表团赴苏州市对接,梳理重点工作,建立工作推进机制,明确由两市常务副市长负责日常对接工作。这也是《实施方案》发布后,第一对围绕结对合作帮扶开展的面对面对接的城市。随后,阜阳市委、市政府积极对照学习苏州经验,先后12次研究苏阜结对合作帮扶工作,坚持“政府引导、市场主导、合作共赢”思路,系统推进落实国家发改委《实施方案》。

目前,阜阳已形成综合协调体系。为便于帮扶工作顺利开展,阜阳成立融入长三角一体化发展领导小组,结对合作帮扶工作由领导小组负责组织协调,市发展改革委负责承办。

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©图源:阜阳新闻网

6月14日上午,在两市政府主要负责同志的见证下,《江苏省苏州市安徽省阜阳市结对合作帮扶框架协议》(以下简称《框架协议》),在苏州正式签约。《框架协议》在《实施方案》的基础上对合作内容进行细化,用7项重点任务勾勒两地合作发展的美好愿景,10方面具体措施,划出美好愿景实现的清晰路径。

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在江苏、安徽两省省委、省政府的坚强领导下,苏州、阜阳两市强化责任担当,高频对接、有效互动、深入合作。

着力推进园区共建

打造现代化、特色化的一流示范园区

去年12月,在国家发改委印发合作帮扶方案前,阜阳市委书记孙正东就曾带队前往苏州考察,而此行中一大亮点便是前往苏州工业园区,作为全国改革开放“窗口”和“试验田”,学习苏州工业园区这样的“优等生”,对于阜阳在新时期产业园建设尤为重要,孙正东在参观时就曾表示,苏州 " 下好改革棋、走好开放路、打好创新牌 " 的做法很值得学习,要加强与产业园项目对接合作,做好科技成果转化和优化产业分工配套布局,形成复合联动的产业体系。

在确定了苏阜合作帮扶后,阜阳官方发文称按照《方案》要求,苏州市将与阜阳市共建省际产业合作园区,探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制,鼓励中央和地方国有企业率先布局,积极推进产业转移与承接。苏阜产业园的序幕正式被拉开。

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©图源:凤凰网安徽特约摄影师 鲍伟

" 在产业发展的过程当中,苏州有许多产业要进行转移,进行外溢,而阜阳可以抓住这个机遇,做好产业的承接转移。" 阜阳非常明确的表达了在承接产业方面的决心。

作为外地人眼中的农业大市,阜阳近些年也在积极发力产业转型升级,孙正东在今年两会接受记者采访时,就曾表示,阜阳将锚定“着力打造制造强市,勇当皖北振兴排头兵”的目标。全力打造新能源、节能环保、新材料、绿色食品4个千亿级产业集群,打造高端制造产业,这是阜阳的雄心壮志。

而苏阜产业园成立,加强与苏州高新技术产业的合作,也将为阜阳制造业升级的样板案例。

10月20日,阜阳市人民政府与苏州工业园区管委会签订合作共建苏阜产业园区框架协议。协议在针对产业发展中,就明确了要加强苏州工业园区优势产业辐射带动,围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、汽车及零部件等领域开展合作,推动产业链优势互补,加强协同配套。

同时,在成果转化中,抓好苏州乃至长三角科研院所的优势,发力生物医药、人工智能、先进材料等现金领域,联合攻关推动成果转化,实现后发先至弯道超越,这是让阜阳持续发展的王牌。

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©图源:凤凰网安徽特约摄影师 张天峰

通过合作产业园,引进高质量企业,反哺产业链升级,苏阜产业园并不是首次,阜合现代产业园就是典型案例,2011年产业园成立后,引进了一批以半导体、汽车等制造业企业,经过多年的发展,大多数以企业都已成为带动皖北地区经济发展,拉动工业制造整体水平的强劲引擎。

由此可见,苏阜产业园的建成,将为阜阳乃至皖北的智能制造产业注入全新动能,也将为长三角产业协同发展,提供全新的样本,“园区经验”如何在阜阳再度生根发芽,让人拭目以待。

积极探索合作空间

打造多维度、宽领域的合作共建格局

两市政府签署《框架协议》的当天上午,4个苏州企业对阜投资产业项目也顺利签约,总投资11.5亿元。而在《框架协议》发布前,两地法院、供销社、工商联、医院、学校等,就已通过多种渠道交流并确定了具体合作方案。

今年1月,界首市副市长带队赴苏州考察,3月,颍上县长带队赴苏州招商,6月阜阳市长率队在苏州市开展招商引资活动,6月17日,颍东区在苏州市举行“双招双引”推介会,现场成功签约了11个项目,72家企业参会……阜阳各区县的全方位对接已经开启。

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©图源:凤凰网安徽特约摄影师 张天峰

苏州与阜阳的帮扶,最大的亮点在于,并不是苏州的单向输出,智能制造的苏州加上劳务输出大市的阜阳,碰撞的成果是不言而喻的,据不完全统计,苏州市常住人口中就有26万阜阳人,约60万阜阳人在苏州常年务工。这为两地在人力资源供需和高技能人才共享平台上有深入合作的空间。

在人才培育方面,苏州技师学院与阜阳技师学院的签约就是很好案例。两地的交流与合作共同致力于发展两地技工教育事业,促进两院教育、人才、技能和文化交流与合作,大力培养高素质技能人才,为制造业发展奠定基础。苏皖两省技工院校合作交流,最终将会为长三角技术工人的培养打造范例。

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©凤凰网安徽特约摄影师 张天峰

作为江淮粮仓,阜阳坐拥940万亩优质耕地,在农业合作方面,阜阳既能借助苏企投资加快现代农业的发展,又能为苏州市民提供源源不断的绿色农产品。去年12月阜阳市名优农产品(苏州)展销中心挂牌以来,销售额已达700多万元。阜阳市供销合作社与苏州市供销合作总社联合举办了阜阳优质农产品专场推介会,加强农副产品与项目联建对接。

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©图源:阜阳日报

苏州作为经济大市,阜阳也在利用这块全国优质的招商引资窗口,今年8月,阜阳联合苏州市地方金融监管局、上海证券交易所,举办苏阜资本市场对接交流论坛暨阜阳市企业上市培训会,加强两地金融资源对接,也为阜阳本地企业的发展,提供了有力金融保障。而苏州市中院与阜阳市中院的合作,更是充分发挥两地的司法资源优势,为两地的产业协同发展进行法制护航。

成本共担、利益共享,苏州将优质的产业资源和发展经验带给阜阳,而阜阳的土地、劳动力、农产品等一定也让苏州受益匪浅。

如今的阜阳,被国家确定为长三角一体化和中部地区高质量发展区域重点城市。而苏州与阜阳的合作才刚刚开始,如何将两地的合作模式,打造成“经济复苏、物阜民丰”的全国典范,仍然道阻且长。全新发展机遇下,一年已至,十年为期,阜阳将继续拉高标杆、扬长补短,只争朝夕、埋头苦干,在推动高质量发展中加快追赶跨越、实现突破式跃升,成为皖北加快发展的“排头兵”、安徽高质量发展的又一增长极,为长三角一体化高质量发展作出新贡献。