全国人大代表袁方：探索资源型城市转型的高质量发展之路

▲ 全国人大代表、马鞍山市委书记袁方

2023年全国两会期间，全国人大代表、马鞍山市委书记袁方接受新华网采访时表示，推动马鞍山市高质量发展，就要坚持创新发展、一体化发展、绿色发展，努力探索资源型城市转型的高质量发展之路。

▲ 宝武马钢车间 (乐卫星 摄)

新华网：马鞍山是一座因钢设市、因钢立市的资源型城市，如何推动产业转型升级？

袁方：高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，而且是必须长期坚持的要求。从马鞍山来说，就是要深入践行打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，认真落实安徽省委提出的争做“三高地、两先锋”要求，以生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富为目标，加快建设现代化“生态福地、智造名城”。

马鞍山市位于长江之畔，因钢而设、因钢而兴，区位优势、产业优势明显，但作为传统的工业城市也面临着资源环境瓶颈制约。近年来马鞍山市完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧抓长三角一体化发展历史机遇，充分发挥区位优势、产业优势，强化招大引强、科技创新、生态保护，全力推动高质量发展。

得益于长三角一体化发展，马鞍山成为对接沪苏浙的“桥头堡”，积极承接产业转移，深度融入长三角产业链、供应链、创新链。坚持领导干部特别是“一把手”带头外出招商，建立招大引强“赛马”机制，每月通报各县区、园区招商情况，每季度巡查考核并在媒体公开排名。去年签约亿元以上项目447个、65%来自沪苏浙，其中20亿以上52个，一批大项目、好项目纷至沓来。

创新是第一动力。马鞍山市实施科技创新“栽树”工程，坚持两手抓，一手抓现有企业技改，采取降低奖补门槛、提高补助比例等政策措施，加大企业技改支持力度，支持骨干企业牵头组建创新联合体，推动产学研深度合作，探索“研发在沪苏浙，转化在马鞍山”的创新合作模式。目前，全市建成省级以上创新平台223家，全社会研发投入强度达3.23%、居全省第3，规上工业企业研发机构覆盖率44.6%、居全省第1。另一手抓人才支撑。围绕打造创业城市，实施“诗城英才”和人才“登高”计划，出台人才新政4.0版，连续两年入围“中国最具人才吸引力城市百强”榜单。鼓励人才创新创业，加快创新驱动发展，成为国家创新型城市、首批国家知识产权强市试点城市，国家创新型城市创新能力指数居全国42位、全省第3位。

面对生态环境治理重任和资源环境瓶颈制约，马鞍山市认真践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型。狠抓长江岸线综合整治、向山地区综合整治，实现了长江东岸从“滨江不见江”到“城市生态客厅”的美丽蝶变。同时，以环保整改为切入点，加强环境污染防治，倒逼产业转型升级，先后整治“散乱污”企业759家，PM2.5平均浓度连续两年达到国家二级标准，提升了生态环境质量。马鞍山市统筹推进生态环境高水平保护和产业高质量发展的做法，获国务院第八次大督查通报表扬。

▲ 马鞍山市薛家洼生态园 (童祖鸣 摄)

新华网：从制造到“智造”，马鞍山这座资源型城市如何做优做强做大制造业？

袁方：作为沿江重要的工业城市，制造业是马鞍山的立市之本。近年来，马鞍山市以制造业高端化、智能化、绿色化发展为方向，按照提质扩量增效的要求，从2022年开始实施制造业三年倍增行动，计划到2024年实现制造业增加值翻一番，以制造业带动三次产业高质量协同发展。

在推动制造业高端化发展方面，加快战略性新兴产业培育，发挥十大新兴产业专班作用，加快打造“1+3+N”战新产业融合集群，去年实现产值3442亿元、增长12%，主导产业集聚度57.4%、居全省第2。推进产业链供应链协同配套，构建“龙头企业+配套企业”生态圈，去年召开新能源汽车、绿色食品等9场“链商会”，推动上下游企业供需对接。联合宝武马钢梳理产业链供应链配套企业580多家，推进产业链招商。

在推动制造业智能化发展方面，马鞍山强化数字赋能，加快企业智能化改造和数字化转型，大力发展工业互联网，在省内率先开展智能制造标杆示范企业认定，为规模以上工业企业提供线下诊断服务，已累计建成市级以上智能工厂、数字化车间和生产线219个。以马钢车轮生产线的变化为例，以前，上千名工人汗流浃背地在生产线上工作，一年生产20多万件车轮；现在，28位工人一天就完成1200多件，年产车轮超过40万件。

在推动制造业绿色化发展方面，马鞍山以资源节约集约利用为突破口，着力提高全要素生产率，加快产业绿色转型。2018年以来，在全省率先探索“亩均论英雄”集成改革，连续4年开展四轮评价，通过差别化政策和严格执法，倒逼低效企业、低效用地市场出清。预计2022年规上工业企业亩均税收19.5万元，较改革前增加近7万元。在此基础上进行延伸拓展，实施铸造产能综合评价、单位能耗产出效益综合评价，倒逼低效企业退出，加大优质项目用能保障力度。

通过这几年加快产业转型升级，马鞍山产业的含金量、含新量、含绿量明显提高，去年规上工业增加值占GDP比重31.3%、较两年前提升1个百分点；战新产业占规上工业的比重40.1%，较两年前提高5.5个百分点；单位GDP能耗0.898吨标准煤/万元，较两年前下降15.7%。

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国两会部署，紧扣高质量，融入长三角，打造“白菜心”，在新时代新征程上书写中国式现代化的马鞍山精彩篇章。

来源：新华网