《合肥市促进经济发展若干政策》政策解读会实录

时间：2023年3月14日

解读人：合肥市委常委、市政府党组副书记、副市长 张泉

各位企业家、媒体朋友们：

大家好！首先，感谢广大企业家对合肥市经济发展做出的贡献，感谢各家新闻媒体和各位记者朋友长期以来对合肥市经济社会发展的关心和支持。今天，我代表市委市政府向大家解读今年最新出台的《合肥市促进经济发展若干政策》。

2006年，为落实工业立市战略，合肥市出台了第一部支持新型工业化发展政策。17年来，我市紧密结合各个时期的经济发展形势、要求和目标任务，不断推动产业政策创新升级。截至目前，形成了“1个高质量发展普惠政策+18个重点专项政策”的政策体系，普惠政策重在聚焦解决企业科技研发、扩大投资、融资支持等共性问题，专项政策聚焦解决集成电路、人工智能、光伏和新能源等重点产业链强链补链延链和关键环节突破等个性问题。

2022年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，合肥市完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力在现代化美好安徽建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，经济高质量发展取得明显实质性进展。市本级产业政策累计兑现150亿元，其中：高质量发展普惠政策兑现31亿元，专项政策兑现35亿元，重大产业项目兑现57亿元，基金支持23亿元，阶段性助企纾困政策兑现4亿元。合肥市“产业名城”建设实现新突破，成功入选全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，排名全国先进制造业百强市第十一位，规上工业总产值突破万亿，工业投资增速、新增规上企业数创十年新高，净增国家高新技术企业1834家、总量实现两年翻番；新增国家“专精特新”小巨人78家、总量实现一年翻番，新增百亿工业企业6家、创历年之最。这些成绩的取得，与我们一直以来，不断调整完善产业政策密不可分。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是提振市场信心促进经济平稳健康运行的重要一年，省里近期刚刚发布了“30条”政策，本次政策修订是合肥市产业政策的第六次完善升级，对保持我市经济高质量发展意义重大。修订过程中，为提高我市产业政策的精准性和有效性，我们广泛开展问计于企和政策绩效自评，针对企业集中在融资、投资、研发、市场拓展、优化环境和促进消费等六个方面的诉求，充分吸纳回应，逐项精准施策。

下面，对《合肥市促进经济发展若干政策》进行简要解读。

一、政策内容

在延续上一轮政策科技创新、扩大投资、融资支持、培育市场主体和优化企业发展环境五个版块基础上，此次修订政策中增加了刺激消费流通版块，修订后政策名称调整为《合肥市促进经济发展若干政策》，主要包括六个方面20条政策：

一是鼓励科技创新研发，聚焦企业创新发展关键环节，对企业研发机构建设、加大研发投入、科技成果转化和科技创新运用等给予全过程政策支持。二是持续扩大有效投资，按照重点产业、关键环节、行业领域投资特点，对企业投资实施分类激励引导，加大投资政策支持力度。三是有效刺激消费流通，围绕全面拓展消费需求、完善现代流通体系、支持企业开拓市场、加强外资招引力度等方面给予政策支持；四是加大融资支持力度，扩大“政信贷”产品支持范围，加大财政贴息力度，配套建立风险补偿机制、激励银行扩大信贷投放及贴息贴费政策，构建综合融资服务体系，进一步降低企业融资成本。五是支持企业做大做强，对领军型企业发展、升规入统、扩大经营规模等方面给予支持。六是优化企业发展环境，着力解决企业外部配套服务不足等问题，从提升园区服务水平、优化公共服务供给、强化知识产权保护等方面给予支持。

二、政策特点

一是聚焦企业诉求。广泛开展 “问计于企”，累计收集各类企业调查问卷1163份（是上轮的2倍），收集具体意见建议326条。13家市直部门先后召开企业座谈会32次、现场走访调研97户次。通过“问计于企”，继续保留了“突破重大关键核心技术项目给予最高1000万元补贴”“对工业企业数字化、网络化、智能化转型升级的项目给予最高200万元补贴”等鼓励科技研发、转型升级等政策条款。

二是聚焦支持重点。政策修订紧盯我市重点产业发展的关键环节，如工业投资补贴中，重点对规模以上企业的生产设备投资给予最高2000万元奖补；对符合条件的新型研发机构，给予每年最高2000万元、累计不超过1亿元的经费支持。此外，根据经济发展要求，政策新增了物流发展、楼宇经济、高端服务业、节能减碳等方面支持政策。

三是聚焦绩效要求。强化分析上轮政策执行情况，各政策执行部门逐条梳理兑现情况和存在问题，调整、删除部分不好用的政策条款。政策修订坚持绩效导向，对企业升规入统、园区考评奖励、领军型企业奖励等政策，设定需要达到的政策绩效目标，资金投入更加突出经济效益和社会效益。

四是聚焦金融协同。扩大政信贷产品支持范围，将符合条件的优质小微工业企业、国家科技型中小企业、农业经营主体等全部纳入支持范围。进一步加大融资支持力度，“政信贷”产品贷款上限由1000万元提高到2000万元。市重点产业链企业申请“政信贷”产品贷款上限放宽到1亿元，贴息上限提高至200万元。同时将所有贴息政策统一纳入“政信贷”申报，持续加大融资担保和风险补偿力度，鼓励担保机构和银行敢担敢贷。

五是聚焦便捷安全。政策设计要求尽量“免申即享”，确实无法做到的必须明确兑现标准、对象和条件，简化申报材料，优化兑现流程。所有政策统一通过“市级产业政策综合服务平台”一网通办，确保申报、审核、兑现流程公开透明，让企业一目了然，减少人为因素影响。下一步，还将继续完善政策审核机制，规范审核流程，确保资金安全。

我们将通过合肥市政府网站、部门官网、市级产业政策综合服务平台等公开发布新修订的《合肥市促进经济发展若干政策》，除此之外，我们还将对本政策及18项市级专项政策采取上门走访、精准推送等方式，向广大企业宣传解读。希望广大企业，特别是主要负责人能够主动了解合肥市各项产业扶持政策，并融入企业未来发展战略，充分借力政府支持，推动企业更好、更快的发展壮大。

各位媒体朋友们，新一轮政策即将启动实施，今天邀请大家相聚在这里，是希望借助媒体力量，传播好声音、凝聚正能量，最大限度地扩大政策宣传的覆盖面、知晓度和影响力。希望广大媒体朋友们积极参与、积极响应，共同把政策宣传到位、解读到位、落实到位，共同推动合肥经济高层次、高水平、高质量发展。谢谢大家！

来源：合肥市财政局