优化城市结构、功能、布局——铜陵市铜官区城市更新行动让城市更宜居群众生活更幸福

实施城市更新行动是安徽省改善城市人居环境，提升城市治理水平，增强人民群众获得感幸福感安全感的重要举措。近年来，铜陵市铜官区贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》《铜陵市城市更新专项规划（2021-2035年）》，优化城市结构、功能、布局，促进城市开发建设方式转型，在全区实施城市更新行动，强化资金绩效管理，突出群众需求导向，结合打造“最干净城市”和文明城市创建，推进城市旧城和老旧小区改造，加强防洪排涝、公共卫生、地下管网、停车场等城市基础设施建设，提升城市功能品质，努力让城市更宜居、群众生活更幸福。

据了解，作为全国第一批城市更新试点城市铜陵市主城区，在城市更新试点期间计划实施3个重点项目，即狮子山老城区（含独立工矿区）人居环境提升工程、中心城区老火车站片区人居环境提升项目、滨江区域化工区改造项目，去年改造4个片区，共计12个老旧小区，总改造建筑面积67万平方米，目前项目均已完工。

该区强化顶层设计，坚持量力而行，逐项细化制定住房、土地、规划等方面配套政策，健全城市更新政策体系、投融资方式，项目推进保障措施等体制机制，提升工作效能。坚持以产业集聚驱动城市更新、以产业创新激活城市再生，统筹直达资金、产业转型、长三角一体化等相关支持政策，大力推动“工改工”类城市更新项目，因地制宜将部分旧工业区升级改造为新型产业园，构建新型产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态，实现产城融合、职住平衡。

与此同时，该区构建多元化的更新资金保障机制，积极与国家政策银行合作，探索设立城市更新专项资金，引导城市更新项目建设；鼓励和引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市更新项目，探索政府与居民合理共担机制、政府和社会资金合作建设模式，吸引更多社会资本投资。坚持城市体检先行，“无体检不项目，无体检不更新”，科学构建城市高质量发展体系，认真梳理城市建设管理中存在的突出问题和短板，围绕推进既有住房改造、提升公共服务设施、改善生态环境、完善城市绿色设施、增强城市防洪排涝能力、加大海绵城市建设、加强新基建建设、保护城市特色风貌、加强历史文化保护等重点内容，合理确定城市更新重点，精心谋划城市更新项目库，科学有效推进实施。

此外，该区打造共建共享更新模式，坚持以人为本，树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念和系统观念。在更新过程中，充分发挥市场主动性、市民参与性，探索建立市区联动、公众参与的项目统筹谋划机制。坚持经营城市理念，运用市场办法，整合资源力量，统筹好城市整体定位和片区规划建设，努力以最小成本赢得最大效益，实现高质量发展与高品质生活的有机统一、互促共进。（童关轩）