凤观安徽 | 为什么是滁州？

“环滁皆山也”！

千年前，北宋大文学家欧阳修在滁州写下名篇《醉翁亭记》流传百世。

千年后，2023年6月28日全国首条跨省城铁滁宁城铁正式开通运营。

安徽省东部桥头堡——滁州，进一步拥抱地理相近、人文相亲的江苏省会、副省级城市——南京。

滁宁城际的开通，彰显了滁州干就干最好、争就争第一的精神，更体现了滁州主动融入国家战略的使命担当。

凤凰网安徽发现，长三角一体化深度推进的今天，“先发地区帮扶后进地区”的方式已然发生重大改变：变“输血”为“造血”进一步达到“自我生长”；而双方在优势互补、互为表里中全面融合更应是一体化的题中之义。

自身基础牢不牢、禀赋够不够、甚至企图心强不强等内生动力，成为中小城市在国家区域发展战略中能否崭露头角、抢得发展先机的关键胜负手。

那么，为什么是滁州？

01

“韧性”的滁州，冲劲十足

6月27日，滁州市政府官网刊发了一则“不大不小”的新闻：2022年度安徽省发展民营经济考核结果公布，滁州位列全省第二，创历史最好成绩，获全省通报表扬。此外，在全省通报的36个县（市、区）中，天长、来安、南谯、全椒、琅琊、凤阳、明光荣登榜单。

一不小心，滁州又“创历史最好成绩”。

为什么说“又”？

——因为滁州早在2019年就实现了一个“不小的历史性突破”。

2020年1月6日，滁州市第六届人民代表大会第三次会议召开，时任滁州市长许继伟作《2020年政府工作报告》。在回顾2019年的工作时，许继伟表示：一年来坚定冲三目标，争先进位再创佳绩，“GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破”。

如果报告中提到“可望”让人犹疑，那么后续的核算数据给予了确认。

凤凰网安徽在滁州市统计局2020年3月23日发布的《滁州市2019年国民经济和社会发展统计公报》中看到：全年实现生产总值（GDP）2909.1亿元，按可比价格计算，同比增长9.7%，高于全省2.2个百分点，总量居全省第3位，增速居全省第1位。

自此，滁州开启“居三望二”之势：2020年GDP为3032.1亿元，居全省第3；2021年GDP为3362.1亿元，同比增9.9%；2022年GDP为3610.0亿元, 同比增5.5%。

虽然近两年滁州官方没提GDP全省排位，但凤凰网安徽翻阅近三年安徽各市发布的统计公报发现，滁州稳居第三且每年增速也位于省内前列。

当然，国家早已提出“不以GDP论英雄”的理念。但不得不说，观察一个地方GDP的变化，仍然可以从某些方面解析出它的发展路径以及努力程度。

其实，滁州的“第三名”不是一蹴而就、轻轻松松达到的。在追赶与超越的过程中，滁州表现得很“韧性”，一直在冲刺。

2015年是“十二五”收官之年。“十二五”期间，滁州一直咬定“冲进全省第一方阵”目标不放松；五年埋头苦干滁州GDP一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，“经济总量如期如愿冲进全省第一方阵”。

在总结“十二五”、谋划“十三五”的《2016年政府工作报告》中，凤凰网安徽就发现滁州已确定新目标：“十三五”时期，推动五个发展，实现四个翻番，冲刺全省第三。

在之后正式发布的《滁州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，上述目标被写了进去。

滁州又开启了新一轮“韧性冲刺”，自此以后每年政府工作报告中肯定不会少了“冲刺全省第三”这句话，时刻提醒全市上下要增强紧迫感、发挥主动性。

2016、2017、2018、2019……滁州经过四年的不懈奋斗，又如愿“冲到了全省前三”，实现了历史性突破。

凤凰网安徽看到，今年5月19日滁州市统计局发布了“2023年一季度全市经济运行情况”：统一核算后，滁州一季度GDP为919.5亿元，同比增7.1%，

而作为省内的老大、老二，合肥一季度GDP为2690.6亿元，同比增4.8%；芜湖一季度GDP1111.83亿元，同比增4.8%。

02

“敢闯”的滁州，探索不止

1978年冬，18位农民以“敢为天下先”的胆识，按下了鲜红的手印，拉开中国农村改革的序幕。众所周知，这件载入史册的大事就发生在滁州凤阳小岗村。

穷则思变，变则通，通则久。改革先行者们留下的进取精神，一直激励着滁州向前探索、向上进步。

就拿滁宁城铁的规划建设来说，体现的就是刻在滁州人骨子里的“闯劲”。

事实上，凤凰网安徽了解到，2022年末滁州全市常住人口也就405.0万，常住人口城镇化率63.1%；而市辖的琅琊和南谯两个区加一起，常住人口不过百万。

而根据2018年公布的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，国家对申报地铁和轻轨建设项目的城市，有诸如一般公共财政预算收入、地区生产总值以及城区常住人口数量等条件限制。

即使位居安徽前三的今天，滁州如果想发展城市地铁或轻轨，也比较难甚至可以说没有机会。如果想进一步完善城市交通体系，滁州怎么办？

面对这个问题，滁州“敢闯敢试”的精神又一次迸发。

时间追溯至十年前，江苏和安徽两省相继出台相关规划，滁宁轨道交通线网的初步框架出现在省级层面决策部署里。对这个机会，滁州当然不会错过，迅速跟进对接，做好谋划准备。

凤凰网安徽查阅资料发现，2015年9月，对安徽省发改委报送的《关于审批皖江城际铁路线网规划的请示》、《关于审批皖江城际铁路网规划的请示》，国家发改委做出了批复即《关于皖江地区城际铁路建设规划（2015-2020）的批复》。

国家发改委“同意皖江地区城际铁路近期建设规划方案”，并定下要建设的四条城际铁路项目，其中就包括“建设亳州-蚌埠-滁州-南京城际滁州-南京段，线路长度51公里”。

这意味着，滁宁城铁项目正式获得国家层面的认可。

经过滁州各有关方面的细致谋划和强力推进，2018年5月开始滁宁城铁各项开工前准备工作及时稳妥进行；2018年12月30日，滁宁城铁在来安县汊河新城破土动工。

经过近五年的建设，2023年6月28日滁宁城铁完成全长44.83公里的一期、二期工程建设，正式通车。

如果囿于传统思维，没有"敢闯敢试"的精神，滁州离城铁的梦想或许还很远。

03

“实干”的滁州，前途无限

即使滁宁城铁已经开通运营，对这条"跨省城际铁路"怀疑的声音还一直存在：不是说跨省么？但南京那边怎么一直没有进展？

其实，凤凰网安徽觉得这个问题大可不用回避。滁宁城铁南京段没有动工建设，这的确是实际情况。

每个城市发展都有基于自身实际情况的规划与部署，滁州和南京发展的定位不同、所处的历史方位也不同。滁州不能要求南京怎么做，滁州能做的只是提升自身能力。

实际上， 凤凰网安徽 了解到滁宁城铁开通的当天，滁州就已经安排了接驳专线， 保障有需要的市民正常往来滁宁之间：汊河站至林场站7:00至19:00利用来安至林场毗邻公交运力接驳；19:00至22:00抽调公交机动运力4台用于汊河至林场旅客摆渡专用。

而且我们只谈论城铁开通对滁州市民的交通出行，也是意义重大的。

起于重点交通枢纽滁州高铁站、串联起市区重要节点；10座启用站点，120Km/h的设计时速；早6点半至晚9点半的运营时间；2元可坐4公里的起步价……

这些实实在在的便利，无疑是“造福地方人民群众的一件喜事”！

为什么滁州能挤进全省前三，大有“居三望二”之势？

为什么滁州在考核考评中屡进前列，得到表扬收获羡慕？

为什么越来越多的企业走进滁州、投资滁州、兴业滁州？

凤凰网安徽认为，这无疑是滁州干群始终上下一心，定下目标、凝聚共识、实干巧干创造的成绩。

在《2023年政府工作报告》中滁州锚定了2035年的远景目标：“多数经济指标总量进入全省前三，经济总量突破万亿元，人均地区生产总值达到长三角平均水平，基本建成长三角中心区现代化城市”。

“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期”！

有远大目标为指引，以滁宁城铁为契机，积极融入国家战略；滁州不等不靠、敢闯敢拼、埋头苦干，必将实现更大作为。

所以，为什么不是滁州呢？