凤声 | “形散而神不散”的皖北 再迎“翻身”大机遇？

4月19日，安徽在蚌埠开了场大会，主题很大也很细。

说“大”，因为这次会议再次聚焦皖北振兴——皖北六市的发展始终是安徽再上台阶的重中之重。

说“细”，因为这次会议关注的是重点产业集群建设，以产业为切入点，为推动皖北全面振兴提供支撑。

20多年来，从“加速崛起”到“全面振兴”，凭借政策支持、发挥自身优势，皖北地区发展日新月异，人民生活水平稳步提高，取得的成绩引人瞩目。

但面对“全省37.8%的面积、全省约50%的人口，2023年实现不到全省28%的GDP”这一现实情况，皖北发展依然任重道远，全面振兴依然在路上。

那么，皖北全面振兴的“火候”到底缺在哪？

在凤凰网安徽看来，推动皖北全面振兴的外部助力已经足够强大，六市如何在“皖北”这个关键词里，打破“形散”局面，寻找更多协同合作的内部连接，已经迫在眉睫。

为何这样说？凤凰网安徽原创栏目《凤声》为您解读。

蚌埠津浦大塘。凤凰网安徽特约摄影师 宋振旻 摄

“神不散”的皖北六市

“晚上剋一杯？”

“管！”

以上对话，在皖北六市是约饭通用语。

“剋一杯”意指“喝一杯酒”，简短利索的“管”字，表示受邀人答应参加这个饭局。

方言是一个地区文化沉淀的体现。在皖北，许多方言在跨市交流时可以通用无碍。

假如一个阜阳人到了宿州，无论是在路边小店买水还是在商务洽谈中交流，带着家乡话去不仅不会被歧视，还会拉近与当地人的距离。

同样，一个亳州人和蚌埠人在合肥遇见，开始可能还用普通话交流，再深入下去家乡话就会脱口而出，因为这种对话让双方都很“得劲儿”。

往深里看，淮水汤汤，流经千里；皖北平原，麦浪滚滚。古往今来，老子、庄子、管仲、曹操、华佗等灿若星辰的历史人物在这里出现；吃着白面馍馍的皖北人，骨子里深埋豪爽大气、乐观豁达、不畏艰难基因。

环境造就文化，文化浸润性格，性格聚拢人心。

在深层次的文化联系上，皖北群众骨子里就很亲近，可谓“天下皖北一家亲”。

利用好皖北人民之间这种天然紧密联系，助推城市发展、区域振兴，这是一道必须要答好的题目。因为只有“民心通”才能“往来畅”进而“携手行”。

在这方面，皖北六市素有“共识”。

阜阳城南新区。凤凰网安徽特约摄影师 鲍伟 摄

产业协同最为关键

一段时期以来，皖北作为安徽发展短板的问题，已经从民众议论上升到省级决策层的规划部署。

拥有全省近4成国土面积、超一半人口的皖北，发展节奏为何一直迟缓？

淮南淮北作为资源型城市，煤矿优势因开采利用而逐渐丢掉，城市转型需要时间，加上面积小、人口少，发展跟不上全省节奏尚且情有可原。

但阜阳、蚌埠、亳州、宿州四地，也在多重政策支持下，发展不够亮眼。甚至一市还在几年前经历了尴尬的GDP零增长。这是为何？

说到底，产业是一地经济社会发展的关键。

单从安徽省内来看，合肥的科创、芜湖的汽车、滁州的光伏（当然支撑三地的不止这些产业）名声在外，“新三样”发展迅速，给当地经济社会进步带来实实在在助力。

反观皖北六市，“粮食主产区”是重要定位，但也因为其他产业发展不强，这个标签一直被贴在身上。

“两淮煤矿”所在地淮南淮北正在经历转型期，往哪转、如何转，仍需探索合适路径。

阜阳作为皖北人口最大地市，有一定的产业基础、有巨大的人口优势，但一直面临人才、人口外流局面，其实根本上还是因为产业支撑不强。

蚌埠，曾是安徽甚至全国闻名的老工业基地，一度与青岛、无锡齐名。但老城如何焕新，也是在转换发展赛道时面临的问题、难题。

宿州，京沪铁路上的枢纽城市，皖北六市中面积最大的地市，砀山酥梨、符离集烧鸡等让人垂涎，但“农业大市”形象似乎久久不能抹去。

亳州，一座历史底蕴深厚的城市，中药材种植与交易闻名于世。但如何推动支柱产业转型升级，建立现代化产业体系，也是当地亟需解决的问题。

所以在推动皖北全面振兴的过程中，产业很关键。

产业活了，人就留住了；人留住了，产业会更兴旺。

由此看来，安徽这场“皖北重点产业集群建设推进会”可谓对症下药、恰逢其时。

宿州三角洲公园。凤凰网安徽特约摄影师 林幸 摄

打破“行散”局面

19日召开的皖北重点产业集群推进会上，安徽提出皖北地区要：

整合优化资源配置，强化区域错位协同，构建良好产业生态，建立高效推进机制，加快推进皖北地区重点产业集群发展，形成规模优势、竞争优势，为推动皖北全面振兴提供更加有力支撑。

可以看出，省级层面已经关注到皖北产业提档升级的关键：错位协同发展，形成规模优势、竞争优势。

近年来安徽大力推行“南北结对”，省内其他产业发展较好地市帮扶皖北六市，阜合产业园、宿马产业园、濉芜产业园等方兴未艾。

所以，尽管皖北有诸多短板要补齐，但从产业基础积累、发展后劲来看，六市产业发展有空间、有希望。

但皖北六市之间如何加强内部协同、错位发展，成为实现高质量发展的关键。

竞争很有必要，但合作才能共赢。

19日召开的这场事关皖北重点产业集群发展的大会上，安徽明确“新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品是安徽重点发展的、当前具有较强成长性的新兴产业，也是皖北地区最有基础、最有条件发展的重点产业”。

淮南的煤炭、电力，淮北的陶铝和铝基高端金属材料、煤化工，阜阳的汽车及零部件、新能源和节能环保，蚌埠的硅基新材料、生物基新材料，宿州的医药化工、云计算，亳州的现代中医药、高端绿色食品等等。

这些产业在皖北六市都有深厚的发展基础、较大的发展前景。打破“多而散”局面，形成区域间产业协同效应，进一步跟上全省产业发展的步伐，尤为关键。

对此，安徽省长王清宪在会上指出，要“把皖北作为一个整体开展产业协同布局”，“以‘兵团式阵地战’的方式，努力走出一条‘领军企业—产业链—产业集群—产业生态’的成长路径”。

安徽省城市化地区格局优化图

此外，产业发展兴旺以后，皖北全面振兴还需要一个“带头大哥”。

众所周知，城市圈、都市圈是我国推进区域协调发展的重要方式。

为人熟知的武汉城市圈、南京都市圈等，以中心城市为引领、各城市间互相联动，推动资源优化配置、产业协同发展、公共服务水平提升，“圈”的作用非常巨大。

4月15日，经国务院批复同意的《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》正式印发。安徽将推动建设“两圈两带两区”网络化城镇空间格局。这里的“两圈”即为合肥都市圈以及阜阳城市圈。

文件提出：阜阳城市圈包括阜阳市全域及周边市县，是引领皖北发展的核心区域，打造成为皖北城镇协调发展示范区和皖北新兴增长极。

同时，凤凰网安徽注意到“皖北新型城镇集聚区”范围包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6市。对此集聚区的发展，文件指出要以阜阳城市圈为引领，促进大中小城市协同发展。

这样看来，引领皖北全面振兴的重担，似乎历史性地落到了阜阳头上。

皖北全面振兴，安徽发展更强。

补足皖北发展的各项短板，需要更多外部支持，更需要皖北六市之间携起手、心连心，凝聚起更强追赶超越、奋勇争先的精神和力量。