加强外卖员道路安全管理 安徽一市官方回复！

近日，有网友留言，为加强外卖从业人员道路安全管理建言献策，中共阜阳市委督查考核办公室8月5日最新回复。

网友表示，当前外卖行业就业体量大、从业人员众多，但由于在行业平台算法的强迫下，为了缩短送餐时间，外卖从业人员普遍存在逆行、超速、占道行驶、不礼让行人等违反道路安全法规的行为，并且在现实生活也经常发生由其违规行为所引发的各类交通事故，且不时见诸报端，已然由交通安全隐患转换为交通安全阻碍点，对市民安全出行产生影响。为此特提出如下建议：

（1）开展外卖平台和用工单位用工合法合规性检查。外卖从业人员普遍出现交通违规行为，根本原因在于外卖平台和用工单位实行不合理的大数据算法，促使从业人员采取违法违规行为来进行响应。该项原因早已见诸报端，并引起广泛的社会舆论。因此，政府机构应对外卖平台和用工单位的用工行为合法合规性予以实地检查，从根本上破除违反劳动法的企业行为，倒逼企业合法合规经营。

（2）开展外卖行业交通安全专项整治活动。建议在全省范围内开展外卖行业交通安全专项整治活动，规范其交通工具、交通行为。

（3）加强外卖平台和用工单位的自我管理。督促外卖平台和用工单位加强对从业人员交通安全管理，定期培训考核，提升从业人员安全意识。同时，要求企业建立内部交通安全管理制度，并作为安全生产管理体系的有机组成部分，并依据安全生产管理法律法规，接受主管部门的监督检查。

（4）对外卖平台和用工单位实施联合信用惩戒。构建外卖等特殊交通领域信用体系建设，实行数据联动，交通部门反馈外卖从业人员违法违规行为信息，该信息作为外卖平台和用工单位的信用评价，由行业主管部门实施联合惩戒，压实企业责任。

中共阜阳市委督查考核办公室回复表示，阜阳市市场监管局深入贯彻落实《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促企业落实职能技能培训及日常安全教育制度，对违反交通法律法规、食品安全监管法律法规等行为的送餐员采取相应内部管理措施。

积极指导网络餐饮平台第三方合作单位完善配送管理制度，加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全教育培训；对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h、守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线，避免因设定不合理增加安全风险；督促企业对车辆改装情况开展自查自改，发现改装车辆的，落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施。

2024年7月11日、7月16日，阜阳市市场监管局分别约谈了“美团”“饿了么”餐饮服务平台阜阳城区第三方合作单位负责人，就加强交通安全管理、强化安全教育培训等方面提出工作要求。

关于开展外卖平台和用工单位用工合法合规性检查的建议。经了解，市市场监管局严格履行职责，督促、指导网络餐饮平台及第三方合作单位对送餐员的身份、健康信息等进行登记管理，建立人员档案信息。鼓励采用信息化系统管理方式，做到有效追溯。全市市场监管部门每月定期开展外卖送餐用工情况摸底调查，实时掌握劳动用工情况，建立“一企一账”，做到底数清、情况明。截至2024年6月底，阜阳市共有外卖送餐企业18家、外卖送餐员3673名，与企业签订劳动合同或劳务合同（入职协议）3673份。1月至6月，全市系统处理外卖送餐员申诉23件，排查风险隐患9个，网络餐饮平台第三方合作单位开展食品安全培训554次。

关于加强外卖平台和用工单位自我管理的建议。经了解，根据《关于保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管的实施意见》要求“网络餐饮平台及第三方合作单位要合理设定对送餐员的绩效考核制度。（省人力资源社会保障厅，各市、县人民政府负责）在制定调整考核、奖惩等涉及送餐员切身利益的制度或重大事项时，应提前公示，充分听取送餐员、工会等方面的意见。

（省总工会负责）优化算法规则，不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。（省网信办、省市场监管局，各市、县人民政府按职责分工负责）”，市市场监管局积极落实网络餐饮市场参与主体责任，配合相关部门强化外卖送餐员权益保护工作。 

关于构建外卖平台和用工单位实施联合信用惩戒的建议。经了解，市市场监管局加强企业诚信管理和信用约束，将包括外卖送餐企业在内的企业行政处罚等相关信息通过国家企业信用信息公示系统（安徽）记入企业名下并进行公示，对失信、严重失信主体开展惩戒。2023年，全市市场监管系统共办结行政处罚案件8065件，行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统（安徽）记入企业名下并进行公示。

来源：人民网领导留言板