合肥重磅规划正在公示！广泛征求社会各界及公众意见

为深入贯彻习近平生态文明思想，切实衔接《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《合肥市国土空间总体规划（2021-2035年）》， 依据《中华人民共和国城乡规划法》、安徽省自然资源厅《国土空间规划公示公开规定(暂行)》等要求，现将《合肥市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》(公示稿)予以公示，广泛征求社会各界及公众意见，公示时间自2025年12月18日起至2026年1月18日止，可通过以下四种方式提出意见：

一、通过信函方式寄至:合肥市政务区怀宁路1800号国土规划大厦1707室

二、通过电子邮件将意见发送至:992723806@qq.com

三、通过合肥市自然资源和规划局网站“互动交流-调查征集-我要留言”板块直接留言

四、通过电话反馈意见，联系人:徐工，联系电话:0551-62778510

感谢您的参与和支持!

附件：

1.《合肥市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》(公示稿)

2.起草说明

合肥市自然资源和规划局

2025年12月18日

《合肥市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》(公示稿)

起草说明

关于《合肥市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》（公示稿）起草的说明

为贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进“山水林田湖草沙”整体保护、系统修复和综合治理的部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于生态文明建设以及生态修复的相关决策部署，按照《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函〔2022〕29号）、《安徽省市、县级国土空间生态修复规划编制指南》（2023）等文件要求，合肥市自然资源和规划局组织编制了《合肥市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。相关情况说明如下。

一、起草背景

国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，也是关系国家、区域生态安全和民生福祉的重要战略任务。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽省和合肥市作出的系列重要讲话指示批示，深入落实党中央、国务院重大决策部署及省政府、市政府要求，编制《规划》）。

《规划》衔接区域发展战略，落实国家、省级国土空间规划和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《合肥市国土空间总体规划（2021-2035年）》规划成果，明确合肥市域国土空间生态修复目标任务、总体布局、修复分区和重大工程，提出规划实施的保障措施，是合肥市域国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。

二、起草依据

（1）《山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)》，2020年；

（2）《自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(自然资办发(2020)45号)；

（3）《省级国土空间生态修复规划编制技术规程(试行)》(自然资生态修复函[2021]11号)；

（4）《安徽省自然资源厅关于市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(皖自然资修函〔2022〕29号)；

（5）安徽省《市、县级国土空间生态修复规划编制指南》(DB34T4383-2023)，2023年；

（6）《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》；

（7）《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（8）《合肥市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（9）《合肥市“十四五”林业和园林发展规划》；

（10）《合肥市“十四五”生态环境保护规划》；

（11）《合肥市“十四五”农业农村现代化规划》；

（12）《巢湖综合治理与绿色发展规划（2018-2035年）》。

三、主要内容

（一）现状与本底

合肥市位于安徽省中部，地处大别山脉与长江中下游平原交界过渡区，临近长江和淮河两大流域，是安徽省境内承接南北的重要纽带。全市自然地理格局总体呈现“依山、襟江、拥湖”的特征，北依大别山东麓，境内多低山丘陵；南望长江，横跨淮河、长江两大水系；怀抱五大淡水湖之一的巢湖，拥有丰富的湿地资源，是合肥最为靓丽的城市名片。全市地势平坦、水热充足，地貌以丘陵岗地为主。境内中部的巢湖流域冲积平原“涝能蓄、旱能灌”，是全国发展陂塘最好的地区，也是我国古代农耕文明的重要标志。

（二）生态问题及风险研判

针对生态空间、农业空间和城镇空间三大空间生态系统，综合评判分析生态空间存在的问题。生态空间中，废弃矿山治理基本完成需推进价值转化，水体污染治理有短板、巢湖水质不稳，林地质量与分布待优化；农业空间耕地后备资源有限，农业面源污染治理需强化；城镇空间蓝绿空间网络不健全、缺关键方向生态廊道，生态品质与设施配套不足。受全球气候变化影响，自然灾害风险加剧；巢湖水环境仍脆弱，富营养化未根治；城镇扩展与人类活动持续影响生态系统稳定性，给生态保护修复带来挑战。

（三）总体要求与规划目标

总体要求：深入贯彻落实习近平总书记关于“让巢湖成为合肥最好的名片”重要指示精神，衔接安徽省“一心、两屏、四廊、多点”的生态安全格局，立足合肥市依山、襟江、拥湖的自然地理本底特征，落实合肥市国土空间总体规划和相关行业规划要求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，大力推进实施合肥国土空间生态修复，打造山水相依、岭湖辉映、城湖共生的美丽中国合肥样板。

规划目标：到2035年，全域生态系统质量与服务功能全面改善，生态空间品质得到显著提升，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的“美丽合肥”基本建成。巢湖流域治理成为湖泊型流域一体化保护和修复的样板；全市农业生态系统得到系统整治与治理；全面构建天蓝地绿、山青水秀、鸟语花香、湖靓城美的国土空间格局，生物多样性得到有效保护，实现人与自然和谐共生的现代化；经济社会发展全面绿色转型，生态成为合肥重要的生产力和竞争力。

（四）总体布局与修复分区

总体布局：突显巢湖生态绿心一体化保护修复，保护修复以重要水系与山脉为廊道和绿环、重要生态区域为绿楔的生态本底格局，构建全市“一湖多廊、三环三楔”的国土空间生态修复格局。

修复分区：依据自然地理格局、主导生态功能和保护修复目标等，划定覆盖合肥全域的国土空间生态修复八大分区。明确各生态修复分区修复重点，提出修复指引，指导区县级修复规划和详细规划编制。具体包括：环巢湖山水林田湖草沙一体化保护修复区、合肥中心城区生态品质提升区、肥东农田整治提升区、肥西水土保持与农田整治区、长丰农田整治提升区、巢湖矿山生态修复区、庐江水土保持与农田整治区和庐江矿山生态修复区。

（五）重点任务与重点工程

在全市国土空间生态修复格局、生态修复分区的基础上，根据合肥生态问题的紧迫性、严重性以及生态系统的退化程度和恢复潜力，在生态修复重点区域内，合理安排生态修复十大重点工程。具体包括：废弃矿山生态修复与利用工程、全域土地综合整治与生态修复工程、巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程、引江济淮生态廊道保护与修复工程、江淮分水岭生态保护与修复工程、山体森林公园保育工程、中心城区生态廊道建设工程、生态保护红线内建设用地修复工程、工矿废弃地土壤污染修复工程和生态保护和修复支撑体系建设工程。

（六）规划效益与实施保障

规划依据重点项目建设内容分析在生态、经济、经济三方面所产生的效益。从组织保障、制度保障、资金保障、技术保障和实施保障等方面提出了保障规划实施的相关措施。

来源：合肥市自然资源和规划局