合肥印发文件，建立特种设备第三方服务“黑名单”制度

2月27日，相关媒体记者了解到，合肥市市场监督管理局正式印发《合肥市加强特种设备安全监察第三方服务质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出建立全市统一的“黑名单”制度，对存在弄虚作假、严重失职等行为的第三方服务机构，实施两年内禁入全市相关服务项目的惩戒措施。

特种设备服务采购杜绝“内定”或变相指定

近年来，合肥市特种设备数量持续增长，设备向高参数、高技术方向发展，监管力量不足、技术支撑薄弱等问题日益凸显。通过政府购买第三方服务开展隐患排查、事故鉴定、宣传培训等工作，成为提升监管效能的重要补充。但实践中，第三方机构业务交叉、服务标准不一、公正性难以保障等问题亟待解决。

《意见》明确，特种设备安全监察第三方服务为辅助性、技术性工作，机构仅能依据法规规范提供检验、检测、评估等技术支持，不得单独开展行政检查活动，厘清行政监管与技术服务的界限，防范履职风险。

在政府采购环节，《意见》要求各县（市）区、开发区市场监管部门严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及财政纪律组织采购，坚持公开、公平、公正原则，杜绝内定或变相指定服务机构；采购评审重点突出技术能力、服务水平和诚信记录，确保优中选优。

为保障第三方服务的公正性与独立性，《意见》划出严格从业“红线”。第三方机构不得在合肥市同时从事特种设备生产、经营活动，不得推荐、监制、监销相关产品；不得同时承担技术检查与咨询认证、定期检验、自行检测、维护保养等存在利益冲突的业务。同时，要求机构主动提交本市业务状况说明，签订廉洁承诺书，建立健全回避制度，从源头防范利益输送和违规执业行为。

第三方技术结论可作为执法证据

为保障服务质量，《意见》构建全流程闭环监管体系，要求监管部门建立绩效评估、清正廉洁等制度，服务前严格审核人员资质，服务中实时跟踪评价，服务后全面开展绩效评估，推动服务质量持续提升。

《意见》明确建立失信惩戒机制，对存在弄虚作假、严重失职、违反廉洁承诺等行为的第三方机构，一律列入“黑名单”，两年内不得参与全市特种设备安全监察第三方服务项目。同时，规范技术结论使用规则，第三方服务形成的技术结论可作为执法证据。市场监管部门在办理相关案件时，要对技术结论依法审查，结合现场笔录、当事人陈述、物证等材料形成完整证据链，综合认定案件事实；同时，严格履行告知义务，保障当事人依法提出异议、申请复检的权利，规范执法程序，有效防范行政风险。

来源：大皖新闻