合肥市二院：让党支部参与科室决策从“有形”走向“有效

“一台价值几十万的微创手术设备，到底该不该买？”

2026年7月10日下午3:30，合肥市第二人民医院广德路院区耳鼻咽喉科医生办公室，一场关于新购置耳鼻咽喉科微创手术设备的讨论正在进行。会议室里坐着科主任、党支部书记、党支部委员、护士长，还有一名党员代表。这不是一次普通的业务例会，而是“科室管理决策小组”的讨论会议。就在前一天，党支部已经专门召开会议，对这笔设备采购的必要性、合规性等进行了“前置研究”，形成了一份书面意见。

“以前买什么设备，主要科主任说了算。”耳鼻咽喉科主任曹峰说，“现在全程有讨论、有记录、有监督，采购信息在科内公开透明，我心里反而更加踏实了。”

作为全国公立医院党建示范医院，这个场景，是合肥市第二人民医院推进党支部参与科室重要事项决策试点的一个缩影。近年来，医院深入贯彻落实中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》以及市委组织部、市卫健委党委关于公立医院内设机构党支部参与科室重要事项决策试点工作的部署要求，创新构建了具有医院鲜明特色的工作体系，初步形成了党建引领下的科室治理新模式。

破题：党支部参与决策，不是“空转”是“实锤”

公立医院党建与业务“两张皮”，是长期以来需要破解的普遍难题。尤其在临床科室层面，党支部往往“插不上手”“说不上话”，组织功能虚化。

2025年9月，合肥市二院被市委组织部、市卫健委确定为合肥市公立医院内设机构党支部参与科室重要事项决策试点单位以来，医院没有搞“一刀切”，而是沉下心来搭建了一套工作体系——从制度设计、参与事项、创新形式、评估优化四个维度，回答了党支部“参与什么、怎么参与、如何见效”的问题。

医院出台了《党支部参与科室重要事项决策实施细则》，建立了“决策流程七步法”，其中“党支部前置研究”是关键一环，凡是科室重要事项，必先经党支部把政策关、程序关、廉洁关，形成明确意见后，才能提交“科室管理决策小组”集体决定，确保党支部参与不是“走过场”而是真正嵌入科室决策链条。

落地：盯住“三个重点”，不搞大而全

参与决策不是事事插手，而是要抓关键。为此，医院明确了支部重点参与三类事项：一是学科发展与业务规划，是否符合公益属性、是否符合医院整体战略方向进行研判；二是人才激励与职工权益，涉及薪酬分配、职称评定等涉及职工切身利益的事项，必须事先广泛征求党员和群众意见，在决策中代表基层发声；三是风险防控与廉洁建设，设备采购、耗材试剂遴选、经费使用等重点进行廉洁风险研判。

在广德路外科第九党支部，从科室提出购置申请到支部书记与科主任事前进行沟通，随后召开“科室管理决策小组”会议讨论，形成包括“技术适配性评估”“患者获益分析”“廉洁风险提示”三部分内容的书面意见，整个过程有记录、有签字、有存档。

应变：在线议事解决“凑不齐人”的痛点

医务人员岗位特殊，开个全员会议不容易。为此，医院在参与形式上做了“变通”，除了常规的“议题共商”“双向反馈”，还探索“在线议事”——利用微信、QQ群等工具进行实时讨论和投票，保障因手术、门诊等原因无法现场参会的代表也能表达意见。

“比如讨论绩效分配方案，征求意见阶段就在群里发起讨论，大家随时能发言，最后综合形成意见。”耳鼻咽喉科护士长李烈表示，这种方式很符合临床实际。

提质：坚持三个导向，让制度常新常活

为避免机制运行僵化、流于形式，医院以“问题、务实、激励”三个导向构建闭环提质体系，持续激活支部参与决策机制的生命力。每季度对科室决策情况全面复盘，查摆短板和不足，精准改进方向，确保机制贴合临床实际，务实管用。同时将支部参与决策纳入评先评优、支部书记述职评议考核等核心指标，实行正向激励、评优倾斜，鲜明干事导向，实现党建赋能科室高质量发展。

问效：权力在阳光下运行，党建业务同频共振

近一年试点下来，变化在细微处发生，也在关键处见效。党支部的角色从“幕后”走向“台前”，科室治理结构正在实质性重塑。“一人拍板”让位于集体讨论，民主议事、依规决策成为常态。通过支部深度融合科室治理，患者满意度与职工获得感同步提升，支部的认同感不断增强，党组织的政治功能与组织功能在实践中真正“活”了起来，党建引领、同频共振的格局正在加速形成。

“制度好不好，不光看文件，要看实效。”合肥市二院相关负责同志表示，下一步将继续根据运行反馈情况优化事项清单和流程，完善决策后评估机制，努力形成可复制、可推广的经验。（朱沛炎 姚璐）