安徽发布“十五五”畜牧兽医行业发展规划

为全面提升畜牧业质量效益和核心竞争力，加快推进畜牧业高质量发展，在总结“十四五”产业形势的基础上，我厅组织起草了《安徽省“十五五”畜牧兽医行业发展规划（征求意见稿）》。根据有关规定，现向畜牧兽医相关企业、行业协会及社会公众征求修改意见和公平竞争影响意见。

公开征求意见自发布之日起，有效期30个自然日。如有意见建议，请将有关材料（单位需加盖公章）通过电子邮箱向我厅反映，并注明姓名、单位及联系方式。

电子邮箱：ahsxmc@163.com。

附件：安徽省“十五五”畜牧兽医行业发展规划（征求意见稿）.docx

安徽省农业农村厅

2026年7月13日

安徽省“十五五”畜牧兽医行业发展规划

（征求意见稿）

畜牧业是现代农业核心支柱、多元化食物供给体系关键支撑、乡村产业振兴核心抓手、农民增收富民支柱产业、衡量农业现代化水平标志性产业。“十五五”时期是建设现代畜牧业的关键时期。为贯彻落实《安徽省加快农业农村现代化“十五五”规划》，推进畜牧业高质量发展，制定本规划。

一、规划背景

“十四五”时期，安徽畜牧业有效应对资源环境约束趋紧、疫病防控难度加大、消费不振、养殖比较效益不高等困难挑战，高质量发展取得新成效。综合产能稳步攀升。2025年，全省肉蛋奶总产量由2020年的617.8万吨攀升至2025年的774.4万吨，增幅达25.3%；畜牧业总产值达1590.9亿元，占农林牧渔业总产值24.9%。产业结构持续优化。全省畜禽规模养殖比重突破85%，建成一批涉牧国家级现代农业产业园、优势特色产业集群及农业产业强镇，拥有涉牧农业产业化国家级龙头企业21个、省级153个，培育畜禽类“皖美农品”57个。种业创新支撑能力不断增强，全面完成第三次全国畜禽种质资源普查，建成国家畜禽区域基因库（安徽）及2个省级畜禽基因库，国家级保种场增至8个、省级保种场增至56个，培育的6个畜禽新品种（配套系）通过国家审定。动物疫病防控体系日趋完备。畜禽强制免疫群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达100%，群体免疫抗体合格率稳定在70%以上，11家生猪养殖企业获批国家级非洲猪瘟无疫小区，动物检疫证明跨省无纸化出证率达93%以上。畜产品质量安全监管效能持续提升。畜产品抽检合格率保持在99.5%以上，生鲜乳抽检合格率保持100%，11家企业入选全国首批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场。绿色循环发展落地见效。累计实施32个国家级、58个省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，2025年全省秸秆饲料化利用量占秸秆利用总量的24.3%，畜禽粪污综合利用率、设施装备配套率分别超过85%和97%。

“十五五”时期，是我省畜牧业由规模数量型全面转向节本提质、绿色循环、全链融合、安全可控的重要窗口期，是培育皖北绿色食品产业集群、打造“皖美农品”畜牧特色品牌、发展种养循环绿色农业、布局智慧畜牧新质生产力的重要阶段，机遇和挑战并存。长三角一体化、中部地区崛起等四大国家战略叠加赋能，结合全省“三地一区”建设、皖北绿色食品产业集群培育及种业振兴、稳产保供国家部署，政策红利充分释放，为产业转型提供有力支撑；居民消费结构升级，优质特色畜产品、牛羊肉、高端乳品需求上涨，预制菜发展带动标准化养殖原料需求扩大；依托“1+5”农业科技创新联盟，物联网等数字技术融入养殖、防疫、加工全链条，科技创新赋能新质生产力培育，加速产业提质增效。与此同时，资源环境约束、土地供应趋紧，种养结合不够紧密，畜禽粪污资源化利用落地存在堵点；产业层次偏低，种源自给率不足，地方特色品种挖掘不够，加工冷链配套不完善，中小养殖场智能化水平偏低，抵御市场风险能力较弱；安全防控压力突出，安徽畜禽调运流通量大，外来疫病输入风险高，基层防疫体系、兽医社会化服务不完善，检疫执法衔接不足，违规用药、私屠滥宰隐患仍存，畜产品质量安全管控难度较大。亟需加强统筹协调，优化结构布局，防范化解风险隐患，促进全产业链协同发展，加快推进畜牧业高质量发展。

二、总体要求

（一）发展目标

锚定高质量发展主线，以稳产保供、品质提质、增效增收为导向，统筹发展和安全，促进产业链提档升级，加快构建供需动态平衡、规模布局合理、产业链协同增值的高质量发展新格局。主要目标是：到2030年，全省畜牧业高质量发展迈上新台阶，产业素质、质量效益和核心竞争力持续增强，动物疫情防控平稳有力，畜牧业科技装备支撑持续强化，主要畜禽产品稳定安全供给更有保障，产业链供应链价值链持续延伸拓展，绿色发展底色更加鲜明。

（二）区域布局

统筹考虑市场消费需求、环境承载能力、产业基础和资源禀赋等因素，构建“优势发展区引领、重点县支撑、潜力县补充”的梯度化产业发展格局。优势发展区和重点县（市、区）要聚力打造现代化畜牧产业集群，潜力县（市、区）要立足资源禀赋错位发展、差异化提升产业竞争力。生猪和家禽要稳产能、延链条，肉牛肉羊要扩规模、提质效，奶牛要强加工、拓需求；鸽业、蜜蜂等特色畜禽要扬优势、树品牌。

三、重点任务

（一）健全畜禽良种繁育体系

强化畜禽种质资源保护和利用。支持国家级和省级畜禽遗传资源保护单位完善基础设施，常态开展保种效果评估和畜禽资源保护状况监测。修订省级畜禽遗传资源保护名录，对珍贵、稀有、濒危资源，实施专家“一对一”精准保护。开展畜禽地方品种优异性能的挖掘和鉴定，构建全省畜禽种质资源数据管理系统，加快推进地方品种产业化开发利用。

提升畜禽品种自主创新能力。加快构建“种、繁、育、推、服”一体的现代畜禽种业体系。在畜禽生产优势发展区布局建设一批标准高、覆盖广、效益好的核心场、扩繁场，提升良种供应能力。深入贯彻落实新一轮全国畜禽改良计划，支持引进国外优势种源开展本土化选育，鼓励科研院校加强与畜禽种业企业联合攻关，提升品种源头供给能力。

完善种畜禽质量体系建设。加强种畜禽标识和养殖代码管理，规范种畜禽系谱信息记录、品种登记、生产性能测定、体貌鉴定、种畜禽品种选育和良种扩繁工作；强化冻精、胚胎等畜禽遗传材料管理，加大生产、销售环节的监测，产品质量符合对重大或重要疫病的控制要求。开展种畜禽场主要垂直传播疫病净化。组织开展种畜质量监测、优良个体登记，推广优良种畜。

专栏3 畜禽种业创新提升工程

1. 筑牢畜禽遗传资源保护体系。落实畜禽遗传资源保护制度，修订完善省级畜禽遗传资源保护名录，推进地方畜禽优良基因的发掘、鉴定。新增一批国家级、省级保种场。提升国家畜禽遗传资源基因库（安徽）和省级畜禽基因库建设水平，建立健全畜禽遗传资源信息库，新增保存遗传材料5万份，健全资源共享利用机制，开展遗传信息分析与评估。

2. 培优做强种业经营主体。加强核心种业企业培育，重点培育2-3家国外引进生猪品种的核心种业企业，3-4家地方品种的核心种业企业，支持生猪、肉鸡、水禽、肉羊等优势种业企业积极参与全国畜禽遗传改良计划。推进种畜禽场（站）改造提升，每年改造提升种畜禽场（站）5个，力争至2030年父母代种畜禽场（站）达到400个以上。

（二）强化产业发展综合调控能力

优化产能综合调控机制。根据国家有关要求，适时修订省级生猪产能综合调控实施方案。将能繁母猪存栏500头以上的养殖场纳入省级生猪产能综合调控监测名单，实行年度生产备案管理。强化产业监测预警服务，逐步构建饲料、养殖、防疫、检疫、调运、屠宰、无害化处理等数据闭环，加强数据分析和形势研判，科学引导预期，注重逆周期调节。

壮大新型畜牧业经营主体。发展适度规模经营，积极培育养殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等新型经营主体。支持中小养殖场（户）融入现代生产体系，加强对中小养殖场（户）的指导帮扶，带动中小养殖场（户）专业化生产。促进产业融合发展，引导大型养殖企业强化联农带农，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，规范合作放养、委托代养等生产经营行为，引导建立合理规范的利益联结和分配机制，强化联农带农增收效能。

专栏4 规模养殖场提质增效工程

面向生猪、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛等主要畜禽重点县（市、区），兼顾部分潜力县（市、区），以县为单位实施，重点支持规模养殖场翻新养殖圈舍、围栏等结构，更新改造饲养管理、环境控制、疫病防治、粪污处理、饲草料加工储运等设施设备，促进养殖设施设备功能配套、工艺融合，提升综合生产能力和规模化养殖水平。

发展优质特色畜禽产业。以市场需求为导向，充分发挥地方特色畜禽品种优势，注重挖掘风味、功能、文化等特色，推动优质特色畜禽产业差异化发展。鼓励地方猪、特色家禽和肉兔产业发展。发展奶水牛、奶山羊等特色奶产业，提升乳品加工水平。提升安徽蜂蜜出口优势，支持将蜂机具纳入农机购置补贴范围，开展蜂产品品牌创建，推动从“卖原料”向“卖品牌”转型。

（三）夯实养殖投入品全链条保障

壮大优质饲草产业。建设优质饲草生产基地，推广种植全株青贮玉米、黑麦草、饲用大麦、甜高粱等优质牧草。因地制宜推行粮饲轮作，依法依规开发草山草坡资源，利用闲田、矿尾区、低产地等种植抗逆性强的特色饲草。加快培育草业新型经营主体，发展饲草订单生产与专业化服务，推动种植、收割、加工、储存、销售全产业链一体化。提升秸秆饲料化利用水平。到2030年，全省优质饲草种植面积达125万亩左右，秸秆饲料化利用量占利用总量达40%左右。

推动饲料工业转型升级。引导饲料产能向养殖集中区集聚，促进产能与养殖品种、规模相匹配。开展地源性饲料资源调查和评估，完善饲料原料营养和加工参数基础数据库。推进新蛋白资源饲料化利用，加快发酵饲料推广应用，促进秸秆、糟渣类饲料资源提效加工利用。推广精准配制、精细加工、发酵、酶解等工艺，引导配方多元化，促进玉米豆粕减量替代。规范宠物饲料产业发展，打造一批高端宠物食品加工基地。“十五五”期间，全省饲料产量稳定在1400万吨以上。

做强绿色兽药产业。支持省级以上重点实验室与兽药创新平台建设，推动生物、纳米、信息和智能制造技术在研发中的应用。大力发展生物兽药、兽用中药及宠物用药品，鼓励发展诊断试剂、兽医器械等关联产业。持续推进兽药GMP，推广连续流反应、酶催化等绿色生产工艺。完善省级兽药检验检测体系，强化风险监测预警与全生命周期监管，全面推行兽药二维码追溯系统，严厉打击假劣兽药生产、经营和违规使用行为。

专栏5 优质饲草料供应能力提升工程

1. 增加优质饲草生产。依托国家粮改饲项目，通过以养带种方式，有序增加优质饲草生产供给，支持规模化草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体，收储使用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草，兼顾各地饲用需求的区域特色饲草品种。

2. 支持秸秆饲料生产供应。各地可按规定统筹相关资金，对企业、合作经济组织、家庭牧场等新型经营主体建设永久性黄（青）贮窖、干草棚，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的，分档予以支持。

（四）筑牢动物疫病精准防控屏障

压实动物疫病源头防控举措。全面落实口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病全域强制免疫及布鲁氏菌病分区强制免疫，稳妥推进“先打后补”改革。强化家畜血吸虫病、结核病和狂犬病等重点人畜共患病源头防控。鼓励有条件的地区和规模养殖场建设无疫区和无疫小区，依托种畜禽场创建一批无疫小区和净化场。常态化做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，落实分区防控措施，规范畜禽跨区域调运管理，完善全省25个入皖指定通道检查站建设，健全“全链条、全周期、全覆盖、可追溯”的检验检疫体系，严防外来疫病输入风险。

加强疫情监测预警体系建设。制定动物疫病监测计划并组织实施，健全动物疫情信息报告、重大动物疫情分析研判、疫病防控风险等级评估等机制，进一步巩固完善省、市、县三级动物疫病监测预警网络，依托国家动植物保护能力提升工程项目，加强动物疫病病原监测实验室建设，提升实验室质量和生物安全管理数智化水平，促进动物疫情监测预警信息科学化、精准化、标准化，做到疫情早发现、早报告、早处置。

提升疫情应急处置能力。健全动物疫病防控常态管理与应急管理相结合的制度，完善疫情处置“分级负责、部门联动”机制、快速响应机制、扑杀和无害化处理补助机制。坚持“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”工作原则，实现装备配备合理化、现代化、智能化，提升应急物资储备和管理能力。完善突发重大动物疫情应急预案，强化紧急流行病学调查、检测诊断、紧急监测、扑杀、消毒、染疫动物及产品无害化处理等技能培训，定期组织多部门联合应急演练，提升重大动物疫情应急处置能力。

专栏6 陆生动物保护能力提升工程

依托已认定的国家动物疫病监测站，健全重点病种监测能力，实现监测数据直连直报。以畜禽养殖大县或宠物密集区为重点，完善死亡动物无害化处理设施。提高动物疫情预警和应急处置效能，建设省市县三级动物疫病智能监测预警平台121个、升级改造县级动物疫苗冷藏设施104个、省级动物源性细菌耐药性监测能力提升实验室项目1个。加强重点地区、重点领域兽药饲料质量安全检验和耐药性风险监测能力建设，提升兽用生物制品、兽药标准物质、消毒药物、饲料产品风险评价和兽药饲料质量监管水平。聚焦人畜共患传染病等重点防控动物疫病，加强兽医重点实验室防治技术能力建设。

（五）推动加工流通体系质效提升

规范畜禽屠宰行业管理。推行生猪屠宰质量管理规范，推动屠宰厂（场）升级改造达标，淘汰落后产能。提升牛、羊、禽屠宰现代化水平，稳步推进牛羊禽定点或集中屠宰。加强畜禽屠宰全过程规范化管理，在常态化落实生猪屠宰质量管理规范基础上，逐步向其他畜禽种类延伸。优化屠宰产能布局，引导屠宰产能向畜禽养殖主产区转移，合理设置并规范边远和交通不便的农村地区小型生猪屠宰场点。

大力发展畜产品精深加工。支持企业开展肉品精细分割、精深加工，加强血、骨、脏器、羽毛等副产品综合开发利用。鼓励屠宰加工企业引进智能化、数字化加工装备和生产线，引导精深加工企业向产业园区集聚，支持开展技术研发与产品推广，鼓励开发高附加值产品。

构建高效冷链物流体系。加强畜产品产地预冷、低温仓储和长距离冷链运输能力建设，构建与生产销售规模相匹配、上下游高效衔接的冷链物流体系。鼓励重点县（市、区）加快建设冷链集配中心，培育或引进现代化、专业化、智能化冷链物流服务企业。打通对接沪苏浙的跨省冷链物流通道，力争畜产品从屠宰加工终端至消费端全程冷链不超过6小时，打造安徽生鲜畜产品区域竞争优势。

全方位强化畜牧业品牌建设。围绕“皖美农品”品牌建设，进一步做大做强“皖西白鹅”“岳西黑猪”“蒙城黄牛”等区域公用品牌，持续办好“安徽省牛羊文化节”“萧县伏羊节”等特色文旅节庆品牌。支持六安市提升“元亨中兽医”博物馆功能，鼓励开发中兽医研学教育、文创产品，传承推广中兽医文化。指导畜牧餐饮企业积极申报老字号、中国驰名商标，提升“淮南牛肉汤”“符离集烧鸡”等特色品牌市场影响力。

专栏7 生猪屠宰环节数智化建设工程

1. 建设生猪屠宰远程视频监控系统。在进厂（场）口、待宰圈、屠宰线、出厂（场）口、无害化处理间、车辆洗消站等重点位置设置可视监控设备，实施全程监控。

2. 强化猪肉产品品质量安全追溯。建设生猪屠宰信息化监管平台，强化入场查验、待宰、屠宰、无害化处理、产品配送等信息化管理，贯通养殖、屠宰、配送环节信息流。加强与市场监管等部门信息平台对接，利用大数据实现猪肉产品质量安全监管全链条、可追溯。

（六）全面推进绿色循环发展

提升畜禽粪污资源化利用水平。坚持以地定畜、种养循环，推动养殖规模与区域环境承载能力相匹配。因地制宜推广厌氧发酵制沼气、水肥一体化、氧化塘贮存还田与固体粪便好氧堆肥等处理技术。支持有机肥生产、栽培基质利用、生物质燃料加工等，实现粪污肥料化、能源化、原料化多元转化。健全收储运体系，培育专业化服务主体，降低中小养殖场（户）处理成本。强化技术攻关与宣传培训，加大臭气治理、低能耗处理、有机肥高效施用等技术攻关与普及培训。

健全病死畜禽无害化处理长效机制。优化无害化处理设施空间布局，在边远地区合理设置标准化暂存点。升级处理设施装备，推广密闭冷链运输车辆和负压作业系统，严防二次污染。推广全链条信息化管理，实现病死畜禽上报、收集、转运、处理及产物流向全程可查。深化“保险+无害化处理”联动机制，落实用地、用电、税收等优惠政策。

（七）全域提升畜牧业本质安全水平

严守质量安全底线。健全以畜牧技术推广机构为主导、社会力量为补充的投入品检测体系，完善省、市、县、乡四级质量安全监测网络，持续开展饲料、兽药、生鲜乳、屠宰等环节专项整治，严厉打击非法添加“瘦肉精”等违禁物质行为。强化兽药生产全流程监管，重点整治兽药残留超标问题。严格落实屠宰同步检疫，严查私屠滥宰、注水注胶、屠宰病死畜禽等违法行为。

防范安全生产风险。落实“三管三必须”要求，聚焦屠宰、饲料、兽药、兽医实验室、畜禽粪污处理有限空间作业等重点领域，常态化开展风险隐患排查治理，完善应急预案。实施从业人员安全技能提升计划，针对有限空间作业、液氨设备操作、粉尘防爆、养殖用电用气等开展专项培训和应急演练，切实提高风险防范与处置能力。

规范动物诊疗行业管理。完善动物诊疗管理制度，健全动物诊疗操作技术规范体系。严格动物诊疗许可，规范执业兽医备案，推进动物诊疗机构、执业兽医备案信息公开查询，强化社会监督。加强动物诊疗活动监管，严厉打击无证开业、无证行医、不规范诊疗等违法违规行为。引导互联网诊疗、人工智能辅助诊疗等新业态规范发展。加强兽医实验室质量与生物安全管理，推进实验室标准化与信息化建设。

（八）提升智慧畜牧业发展水平

建设畜牧产业大脑。深化大数据、物联网、互联网等技术应用，推进省级畜牧产业大脑建设，纵向打通直联直报系统、兽医卫生综合信息平台等部级管理系统，横向联通皖政通等政务服务平台，推动跨层级、跨部门数据互联共享，实现畜牧业信息资源一体化整合、监测监管闭环化运行、政务服务一站式办理，全面提升行业数字化监管与便民服务水平。

打造智慧养殖示范场景。大力推动智能传感器、智能养殖装备、机器人、无人机等信息化技术装备在畜牧业中的应用，重点提升圈舍环境精准调控、自动化精准饲喂、动物行为智能分析、疫病智能监测预警、产品质量全程追溯等环节的智能化水平。建设培育一批技术先进、管理高效的现代化智慧牧场，形成可复制、可推广的示范模式。

推动企业生产经营数字化转型。引导规模养殖场（户）全面建立电子养殖档案，鼓励应用物联网智能系统实现生产管理数字化、兽医监管远程化、风险预警智能化。全面推行生产经营信息直联直报，推动数据赋能企业精细化管理、科学化决策，加快畜牧业从传统经验管理向数据驱动管理转型。

专栏8 畜牧业数字化提升工程

1. 加快场景应用。重点引导规模养殖场（户）按需集成环境精准调控、生长与生产信息监测、疫病智能诊断防控等技术，应用电子耳标、电子项圈等标识，配备精准饲喂、智能巡检、产品自动采集、粪污自动清理等装备，建立完善电子养殖档案，提升养殖效率和产品品质。

2. 强化数据分析应用。通过行业核心业务数据迭代升级，建立动物疫病防控、稳产保供、价格行情等大数据分析机制，实现重要业务运用大数据科学决策、风险预警、服务保障、绩效评估，建立行业数字化闭环管理执行链。推动部门侧和企业侧数据有序交换，推动产业整体数字化、网络化、智能化升级。

四、保障措施

（一）强化组织领导。严格落实“菜篮子”市长负责制，压实肉蛋奶稳产保供属地责任。建立健全规划实施协调机制，加强跨部门协作，统筹做好政策指导、任务落实与服务保障。聚焦产业发展面临的用地、环保、产业政策衔接等关键制约，强化统筹协调与精准施策，深入推进各项重大工程建设。持续加强畜牧系统作风建设，牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，强化重点领域、关键环节风险管控。

（二）强化政策扶持。积极争取并统筹用好各级财政资金，重点投向良种繁育、屠宰加工升级、冷链物流、龙头企业培育、全产业链示范及品牌建设等领域。鼓励利用超长期特别国债资金开展设施畜牧业更新改造。创新支持方式，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等多种形式，提升资金使用效益。引导金融机构扩大畜禽活体、养殖设施等抵押贷款规模。鼓励保险机构开发特色保险产品，提高保险覆盖面。严格落实养殖用地政策，完善用地协调机制，优先保障合理需求，鼓励利用农村存量建设用地与“四荒”地发展畜牧业。支持将畜牧装备纳入农机装备补短板攻关方向，加大畜牧机械农机购置与应用支持力度。

（三）强化科技支撑。依托省内科教资源优势与“1+5”农业创新科技联盟，聚焦良种、营养、智能养殖、疫病防控、废弃物利用等关键领域，加强核心技术攻关与设施装备研发，推动成果转化与应用。支持龙头企业牵头组建创新联合体，深化产学研用融合。完善“公益性推广机构+社会化服务组织”相结合的畜牧技术推广体系。深入开展畜牧科技进万家活动，创新服务机制与方式。加强实用技术培训，提高从业人员技术水平。

（四）强化法治保障。加快完善畜牧兽医领域配套法规与标准体系，为行业发展提供坚实法制依据。加强官方兽医队伍建设，健全培训制度，全面提升动物防疫检疫、投入品监管、质量安全等重点领域的监管能力与水平。加强行业法治宣传教育，强化经营主体法治意识，发挥领导干部示范作用，营造全行业尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

来源：安徽省农业农村厅