固本强基，以家庭床位延展居家照护新维度；布点成网，以社区嵌入缩短养老服务心距离；变旧为新，以存量盘活开辟空间供给新路径坚持以人民为中心的发展思想，聚焦养老服务提质升级，统筹优化全域养老设施布局与服务供给，构建“家庭为基础、社区为依托、机构为支撑、乡村为补充”的立体化养老服务体系，持续夯实“老有所居、老有所养、老有所安”民生根基。
该区深耕家庭养老基础保障，织密精细化居家照护网络。不断完善家庭养老配套支持政策，创新布设居家失能老人专业养老床位，为特殊老年群体提供常态化、专业化接续照护服务。积极倡导子女就近陪护、居家尽孝，通过政府购买服务方式开展家庭照护技能培训，全面提升家属专业照料能力。建立特殊困难老年人常态化探访关爱机制，对高龄、独居、失能老人实行每周全覆盖探访，动态建立完善信息档案、定期复核核查。积极引入专业机构、家政及平台服务力量，常态化提供助餐、助浴、助医等便民服务，精准匹配居家养老多元需求。稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造，严格落实“一户一策、一户一档”闭环管理制度，全方位改善居家养老居住环境。
聚力社区养老提质增效，打造15分钟便民养老生活圈。该区大力发展嵌入式养老模式，整合辖区闲置场地与公共资源，培育专业化、品牌化、连锁化养老运营主体。严格落实新建小区养老配套用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”要求，靶向补齐老旧小区养老设施短板，实现社区养老服务综合体全域全覆盖。创新推行“社区+物业+养老”融合服务模式，做实日间照料、康复护理、上门帮扶等基础服务，常态化开展养老顾问咨询、代办帮办等便民项目。持续规范社区养老设施标准化运营，完善老年文体活动配套，常态化开展孤寡老人关爱探访，让辖区老年人在家门口即可享受普惠均等、便捷优质的养老服务。
做强机构养老专业支撑，构建分层分类精准照护体系。该区持续加大本土及外来优质养老品牌扶持力度，丰富个性化、品质化养老服务供给，积极争取专项资金推进养老机构智慧化改造。牢牢压实公办养老机构兜底保障职能，重点保障经济困难失能老年人集中照护需求，支持优质养老品牌打造失能失智专项照护、社区嵌入式养老示范点位。大力扶持中小型养老机构发展，培育良性行业竞争生态，依托机构专业资源优势，将长期照护、认知障碍护理等优质服务下沉至社区、家庭，创新特殊家庭联合照护模式，有效延伸全域养老服务触角。
实施“提质增效”专项工程，全力推动民办养老机构迭代升级。以标准化、规范化建设为核心抓手，通过设施翻新、适老化改造、服务提质、隐患整治，推动老旧养老机构从“基础保障”向“品质服务”全面转型。“十五五”期间，全区计划完成不少于4家民办养老机构改造提升，2028年前率先完成2家老旧机构提质攻坚，实现安全达标率、适老化改造率、医疗服务覆盖率三项指标100%全覆盖。
补齐乡村养老发展短板，推动城乡养老服务均衡提质。该区将农村养老服务纳入乡村振兴重点工作，统筹推进乡村养老服务设施规划布局，大力发展乡村互助式养老，健全农村留守、高龄、失能、残疾老年人探访关爱与应急救援机制。积极鼓励村集体经济、社会力量参与乡村养老服务，依规开发村级助老公益性岗位，引导城市优质养老资源下沉基层、赋能乡村，持续缩小城乡养老服务差距，全力推动全域养老服务均衡化、优质化、一体化发展。（童关轩）
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