
一条六尺古巷,承载着“让他三尺又何妨”的谦和礼让。
一条民意“直通车”,让田间地头的“好声音”直通国家立法殿堂。
翻开市第十二次党代会以来的民主法治答卷,从一村一巷的“家长里短”到事关全局的立法大计,每一项探索都镌刻着“人民至上”的印记,每一步前行都彰显着制度优势的磅礴力量。
赓续文脉 守正创新
基层善治走出“安庆路径”
礼让谦和,早已融入安庆的文化血脉。
2024年10月,习近平总书记在安徽考察时,来到桐城市六尺巷,了解六尺巷历史及其传承,并指出“人民内部矛盾要用调解的办法解决”。
殷殷嘱托,催人奋进。我市迅速响应,出台《关于运用“新时代六尺巷工作法”推动基层矛盾纠纷多元化解的决定》,把非诉讼调解机制置于前端,让“讲求礼让、以和为贵”的千年智慧融入现代治理,全市基层社会治理效能显著提升。
在这片土地上,礼让的故事无处不在。
桐城市嬉子湖镇,一起因消毒失误导致1.1万斤鱼苗死亡、损失6万余元的纠纷,一度让两户邻里剑拔弩张。司法所工作人员援引《民法典》厘清责任,又以六尺巷故事劝解疏导,采取“背靠背”多轮沟通,最终促成双方握手言和,赔偿当场兑现。
宜秀区杨桥镇龙山社区,两位老年邻居因树木枯枝侵扰房屋、存在安全隐患产生隔阂。社区运用六尺巷工作法开展调解,厘清邻里权责,疏导双方情绪,化解了积怨,邻里重归于好。
从“六尺巷”的一杯清茶,到“小板凳”上的家长里短,基层治理的关键,就在于紧盯群众急难愁盼,把一件件民生小事办实做细,把矛盾化解在萌芽状态。
五年来,全市建立“六尺巷”特色品牌调解室1402个、行业性专业性调委会93个、人民调解组织1805个,1555个“百姓评理说事点”设在群众家门口,7636名人民调解员化身流动的“和谐使者”。“六尺巷工作法”兼顾法理与情理,成为化解群众心结的“金钥匙”,全市矛盾纠纷调处成功率达99.1%,位居全省前列。
倾听民声 汇聚民智
民主实践擦亮“安庆品牌”
全过程人民民主实践站,既是收集民意的议事平台,更是解决群众实际问题的治理阵地。目前全市已建成市县中心实践站11个、基层实践站111个。
在安庆,全过程人民民主实践站建立在基层组织作用强、群众基础好、有县级及以上人大代表的村、社区、企事业单位和社会组织,其中半数设在村、居委会。
每个实践站工作各有侧重,涉及财政经济、预算审查、农业农村、监察司法、教科文卫、城乡建设与环境资源保护、法制工作等10个方面,让群众全过程参与人大立法、监督、重大事项决定等工作,切实保障民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督落地见效。
望江县太慈镇慈湖村,昔日淤积发黑的沟渠,今年夏季变身为集灌溉、休闲于一体的生态景观步道。这项总投资2200万元的综合治理工程,正是由村级全过程人民民主实践站归集群众诉求,人大代表跟踪督办,最终落地见效的民生实事。
阵地前移,方能听见最真实的民声。在望江,13个全过程人民民主基层实践站、79个代表小组活动室如同神经末梢,延伸至田间地头,把带着泥土气息的群众建议,源源不断汇集上来。
民主协商不止于会议室,更延伸到农家院落。宜秀区“亭美夜话·板凳议事会”便是生动写照。
夜幕降临,宜秀区五横乡杨亭村的屋场院落里,村民围坐板凳,畅所欲言。“花溪茶谷农文旅地标如何规划才能惠及村民?”“悦客民宿怎样融入本土特色?”大家围绕乡村发展各抒己见。
打破时空限制,利用群众闲暇时段,把议事会场搬到家门口,人大代表、基层干部与村民面对面交流,共谋发展、共解矛盾、共商村务,实现矛盾就地化解、发展共商共建。
五年来,我市依托代表“家室站点”、党群服务中心等场所,建成百余个全过程人民民主实践站。依托这些阵地,五级人大代表深入基层开展“一月一建议”“聚民意、惠民生”活动,累计提出民生建议15万余件,办结率87%以上,满意率99.8%,一大批群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事得到妥善解决。
良法善治 依法履职
制度优势彰显“安庆担当”
“我提出的关于加速打造望江童装产业集聚区,推进‘国际童装之都’建设的建议,不仅被列为今年重点督办建议,还推动出台专项政策文件。”望江县人大代表王小志看到自己提交的建议结出硕果,喜悦之情溢于言表。
基层立法联系点,是全过程人民民主的重要载体,搭建起群众直通国家立法机关的民意桥梁。
2024年12月,宿松县人大常委会获批全国人大常委会法工委基层立法联系点,成为全省首个县级“国字号”基层立法联系点。
获批仅8天,该联系点就领办《民营经济促进法(草案)》意见征询任务,上报39条建议,5条被吸收采纳。其中,宿松县数据资源管理局干部朱双进提出的涉企执法“综合查一次”建议,被写进民营经济促进法第五十二条。
小小联系点,架起人民群众参与国家立法的“直通车”“连心桥”。
五年来,安庆市人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,坚持“小快灵”小切口立法,精准回应群众急难愁盼,制定、修改地方性法规10件。
这一部部法规,件件接地气、暖民心——
在全省率先制定《安庆市优化营商环境条例》,为打响“满宜办”品牌铸造法治利剑;
率先制定《安庆市乡村民宿促进条例》《安庆市传统村落保护条例》,破解发展保护难题;
出台“五大剧种”首部法规《安庆市黄梅戏保护传承条例》,让城市文脉有法可依;
聚焦民生急难愁盼,制定《安庆市住宅小区物业管理条例》,破解业主大会召开难、维修资金使用难问题;
制定《安庆市养犬管理条例》后,犬只伤人事件发生率和伤人数量不断下降。
回望五年征程,从六尺巷前的礼让新风,到国家立法殿堂的安庆声音;从“小快灵”立法的民生温度,到“国字号”联系点的安庆担当,民主与法治如车之两轮、鸟之双翼,凝聚起共建共治共享的奋进合力。
站在新的起点上,安庆将继续坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断发展全过程人民民主,深化法治安庆建设,让制度优势更好转化为治理效能,让人民群众在每一项制度、每一次执法、每一个司法案件中感受到公平正义,为谱写现代化美好安庆建设新篇章凝聚磅礴力量。(黄媛媛)
来源:安庆市委网信办