调转促新亮点| 宿州：后发高点起步 戮力奋进调转促

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去年以来，宿州认真贯彻落实全省调转促动员大会精神，自觉践行五大发展理念，凝心聚力狠抓落实，着力做大增量、做优存量、提升质量，为实现“十三五”发展良好开局奠定坚实基础。

抢下“先手棋”，争当“先行军”

坚持快字当头、干在实处、落子有声、干则必成口诀法宝，一招不让地加快调转促步伐已经成为全市上下一致共识。市本级基本与省同步出台“4105”实施方案，较先制定印发十大工程具体实施方案。全市调转促年度工作要点已经成稿，正在进行审签，争取与省同步印发实施。

坚持把调转促作为经济工作总引擎和主抓手，实现纲举目张，取得阶段性成效。去年战略性新兴产业产值增长30.6%，创历史新高。鞋服、板材、食品、建材等首位产业实现产值增长25%。服务业增加值增长11.7%。服务业对GDP贡献率同比提升11.6个百分点，一产占比与全省差距逐步缩小。

今年一季度，各地各重点工程继续在从严从实力求实效上苦下功夫，实现“调转促”良好开局。前两个月，战略性新兴产业产值增长30.6%，迅猛增长势头不减。研究出台加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施意见。编制完成全国创新型农业现代化先行区方案，规模以上农产品加工企业完成加工产值138.5亿元，居全省第三位。

做好加减乘除，重塑产业发展格局

抓紧完成“破”与“立”、“快”与“好”、“老课”与“新篇”的清醒转换。

用好“加法”和“乘法”，持续做强增量。滚动实施100项重点技术改造项目，引导支持化工建材、家居板材等传统产业加快绿色化智能化改造，年内新产品销售收入占比达到4.6%。加快壮大战略性新兴产业，推进贝斯康精准医学大数据工程实验室等省级创新平台建设，加快一灵药业、江淮重工、坤盛新能源、碳纤维新材料和室内车内环保设备制造等重点项目建设，谋划布局石墨烯、增材制造等前沿性产业。积极申报第二批省级战略性新兴产业集聚基地，启动建设市级战略性新兴产业发展集聚区。力争战略性新兴产业产值增长30%以上。

同时，大力发展农村电子商务，深入推进“千家电商进园区”活动，加快打造中国网库“宿州电商谷”。砀山县已被列入全国电子商务进农村综合试点，高新区电子商务产业园入园企业近70家。依托宿州市区位优势，进一步完善和拓展市县乡村四级物流网络，争取成为区域性乃至全国性的物流体系战略节点。等高对接合芜蚌自主创新实验区，增强区域协同创新能力，年内全社会研发经费投入增幅达到20%，发明专利授权量增幅达到30%。坚持质量优先，实现发展效益新提升，年内“专精特新”企业数量占规上企业比重达到2%，品牌经济比重达到40%。 

做好“减法”和“除法”，持续优化存量。全力抓好煤炭产业“去产能”工作。原有的市属30万吨以下小煤矿已经全部关闭，省市补助资金已全部落实，煤炭税收占比降至4%以内，行业过剩产能基本消除。加大“僵尸企业”甄别清理，倒逼过剩产能退出，把有限的资源用于支持成长性企业。认真开展降低实体经济企业成本行动，支持符合条件的园区组建售电主体直接购电，降低制度性交易成本，全市各项涉企收费标准均低于全省及周边地市。坚持对所有新登记注册企业一路绿灯，免征企业开业前的一切行政性收费，着力打造政策洼地、服务高地。年内新增注册企业1万户。

主阵地发力，决胜攻坚战

以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，坚决打赢转型升级攻坚战。

宿州高新区依托自身比较优势，高位谋划培育云计算首位产业，拥有一批云计算产业链核心环节、技术力量雄厚、对上下游企业具有较强辐射带动作用的优势骨干企业，公共服务体系相对完善，已充分具备战略性新兴产业集聚发展基地建设条件。目前，宿州高新区宿想渲染云平台、阿尔法游戏产业园、上科院基因检测中心、亿赞普“黄淮海跨境电子商务平台”、科大讯飞语音云平台、中国网库“宿州电商谷”等产业龙头项目相继签约落地，实现总签约企业110家，招商引资签约额510亿元。以智慧互联为依托的基础层（IAAS）、华为云服务为依托平台层（PAAS）、亿赞普为依托的应用层（SAAS）等云计算全产业链条基本形成，基地运营企业达80家，今年第一季度实现产值收入15.4亿元。华为云服务宿州基地已成为华为云战略的全国重要节点。宿州云的优秀领先模式，先后吸引玉溪、云浮、乌兰察布、襄阳等地政府来宿考察学习。

宿州计划利用10余年的时间，实现云计算产业发展“三级跳”：到2017年末，数据中心、动漫渲染、手游网游、手机芯片、智能制造等领域基本覆盖，实现产业规模200亿元。到2020年末，实现产业规模500亿元突破。到2025年末，实现千亿产业规模。

推动工作重心向项目转移，激发企业内生活力

充分发挥“有形之手”与“无形之手”叠加效应，进退结合，引导企业实体“唱主角”。“进”在出台促进云计算、增材制造等新兴产业扶持政策，整合3.5亿元财政资金，采用基金投资、事后奖补等方式引导扶持，争取利用上级专项资金和专项建设基金等，推动要素资源向“调转促”加速集聚。“退”在进一步简政放权，针对不同程度的等靠要惯性思维，鼓励支持企业提升创新能力和管理水平，提高综合竞争力。

结合“十三五”专项规划编制，谋划一批调结构、转方式、促升级和补短板、增后劲的大项目、好项目。405个项目列入省调转促重点项目库，总投资3520亿元。战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、服务业加快发展及农业现代化推进工程四个专项项目库已经建立，入库项目近600个，年度计划投资超400亿元。印发调转促项目调度工作方案，全面实行调转促重点项目台账管理，将调转促项目纳入每周视频调度会议内容，逐步健全常态化、分层次、高频次协调调度机制，精准施策推动项目建设提质提效。

总投资5亿元的亿帆药业新型生物药品生产基地部分试生产；

总投资7亿元的新宇药业硫酸新霉素、莫西克汀等医药生产项目近期主体工程开工建设；

总投资10亿元的鸿星尔克鞋服生产项目2条成鞋生产线，28条运动服生产线已经投入使用；

总投资12亿元的佳力奇高性能树脂基碳纤维复合材料生产基地一期1000支机翼蒙皮生产线投产；

总投资20亿元的中小企业创业园创智物流园标准化厂房建设完成；

总投资11亿元的吉之宝饮料生产项目厂房基础正在建设；

总投资5亿元的惠浦光电芯片和手机生产制造基地准备安装调试设备

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健全市县协同联动机制，保障落地见效

年初，各重点工程牵头部门在全市总体工作方案指导下，制定完善各自工程工作方案，涉及相关工作目标分解到各地各相关部门，层层压实责任，做到可考核、可量化。重点工作任务明确实施责任主体，分季度明确节点计划，报市调转促办公室备案，作为日常考核调度依据。年中组织开展调度、督查、整改等工作，年底进行对标检查和评估，形成一个完整的工作推进机制。

“调转促”没有休止符，久久为功必能后发崛起。宿州将继续坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”理念，积极开展有益创新探索试验，不断拓展“调”的空间、优化“转”的方式、增强“促”的动力，为未来发展积蓄新动能、推动经济行稳致远。